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徐汇区天平街道企业主体责任安全生产手册

		点击数：	更新时间： 2021年03月12日
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生产经营单位安全主体责任管理办法

第一条 为了落实上海市徐汇区天平街道办事处（简称街道）管辖 
范围内生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障 
人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华 
人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》等法律、法规，结合本 
街道安全监管的实际，特制定本管理办法。

第二条 在本街道管辖范围内的各级负有安全生产监管职责的部门 
和从事生产经营活动的企事业单位应当遵守本办法，法律另有规定的从其 
规定。

第三条 本办法所称生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的 
各类企事业单位和个体经济实体等组织。

第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生 
产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责 
任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全监管保障责任、事故报 
告和应急救援责任。

第五条 街道安全生产办公室依法对生产经营单位履行安全生产主 
体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范 
围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。安全生产办公室和 
其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监督管理职责 
的部门。

第六条 生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全 
员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部 
门负责人、生产车间负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体人员 
的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为干部、职工职务

调整、收入分配等的重要依据。本规定所称生产经营单位的主要负责人， 
包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控 
制的其他人员。

第七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或 
者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产 
管理制度和安全操作规程。安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产 
会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动 
防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、 
危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、 
事故报告、应急救援，以及法律、法规、规章规定的其他内容。

第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任 
人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实 
本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

（五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股 
东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的 
监督；

（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施 
和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 
的规定；

（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作， 
及时消除生产安全事故隐患；

（八）组织开展安全生产教育培训工作；

（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建 
设工作；

（十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；

（十一）组织制定并实施事故应急救援预案；

（十二）及时、如实报告事故，组织事故抢救；

（十三）法律、法规、规章规定的其他职责。

生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生 
产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负 
责。

第九条 金属冶炼、道路运输、建筑施工单位，危险物品的生产、 
经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规 
定数量的单位（以下简称高危生产经营单位），应当按照下列规定设置安 
全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

（一）从业人员不足 100 人的，应当配备专职安全生产管理人员；

（二）从业人员在 100 人以上不足 300 人的，应当设置安全生产管 
理机构，并配备 2 名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有 1 名注 
册安全工程师；

（三）从业人员在 300 人以上不足 1000 人的，应当设置专门的安 
全生产管理机构，并按不低于从业人员 5‰但最低不少于 3 名的比例配备 
专职安全生产管理人员，其中至少应当有 2 名注册安全工程师；

（四）从业人员在 1000 人以上的，应当设置专门的安全生产管理 
机构，并按不低于从业人员 5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中 
至少应当有 3 名注册安全工程师。

前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生 
产管理机构或者配备安全生产管理人员：

（一）从业人员不足 100 人的，应当至少配备兼职的安全生产管理

人员；

（二）从业人员在 100 人以上不足 300 人的，应当配备专职安全生 
产管理人员；

（三）从业人员在 300 人以上不足 1000 人的，应当设置安全生产 
管理机构，并配备 2 名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有 1 名 
注册安全工程师；

（四）从业人员在 1000 人以上的，应当设置专门的安全生产管理 
机构，并按不低于从业人员 3‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中 
至少应当有 2 名注册安全工程师。

法律、法规对生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备安全生 
产管理人员另有规定的，从其规定。

生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计 
入该生产经营单位的从业人员人数。

第十条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员 
应当履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程；

（二）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管 
理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

（三）组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标，并进行 
考核；

（四）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安 
全生产教育培训情况；

（五）监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实；

（六）监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审 
核工作，督促检查承包、承租单位履行安全生产职责；

（七）督促落实本单位重大危险源的安全管理，监督劳动防护用品

的采购、发放、使用和管理；

（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状 
况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作 
规程的行为，督促落实安全生产整改措施；

（九）组织或者参与本单位生产安全事故应急预案的制定、演练；

（十）法律、法规、规章以及本单位规定的其他职责。

第十一条 生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管 
理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位 
安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高 
危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产 
管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定 
执行。高危生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产 
管理机构负责人和安全生产管理人员的任免，应当书面告知负有安全生产 
监督管理职责的主管部门。

第十二条 从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位和从业人员 
在 1000 人以上的其他生产经营单位，应当设置安全总监。安全总监应当 
具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规 
知识。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管 
本单位安全生产管理工作。

第十三条 从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位和从业人员在 
1000 人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安 
全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总 
监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管 
理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会 
负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本 
单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事

宜。安全生产委员会每季度至少召开 1 次会议，会议应当有书面记录。

第十四条 生产经营单位与从业人员签订的劳动合同、聘用合同以 
及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议，应当载明有关保障从业人员劳动 
安全、防止职业病危害的事项。生产经营单位应当将工作过程中可能产生 
的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，不 
得隐瞒或者欺骗。劳务派遣单位无能力或逃避支付劳务派遣人员工伤、职 
业病相关待遇的，由生产经营单位先行支付。生产经营单位不得以任何形 
式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、职业病危 
害事故依法应当承担责任的协议。使用劳务派遣人员的生产经营单位应当 
将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责 
任，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位。

第十五条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输 
工具发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相 
应的资质进行审查，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、 
租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对不具备安全生产条件或者相 
应资质的，不得发包、出租。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全 
生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及 
时督促整改。发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、 
个人，或者未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生 
产管理事项，发生生产安全事故的，生产经营单位应当承担主要责任，承 
包、承租单位承担连带赔偿责任。

第十六条 生产经营单位因改制、破产、收购、重组等发生产权变 
动的，在产权变动完成前，安全生产的相关责任主体不变；产权变动完成 
后，由受让方承担安全生产责任；受让方为两个以上的，由控股方承担安 
全生产责任。

第十七条 生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需

的资金投入，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，不得 
挪作他用，并专项用于下列安全生产事项：

（一）完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应 
急预案和组织应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（四）安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应 
用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）参加员工职业危害体检和安全生产责任保险支出；

（十）其他与安全生产直接相关的支出。

生产经营单位应当按照国家和上海市有关规定建立安全生产费用 
提取和使用制度。

第十八条 生产经营单位发生生产安全事故，造成其从业人员死亡 
的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，事故发生单位还应当按照有 
关规定向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金，赔偿金标准不得低于国 
家和上海市的标准。生产经营单位按照有关规定参加安全生产责任保险 
的，发生生产安全事故，由承保公司按照保险合同的约定支付相应的赔偿 
金。

第十九条 生产经营单位应当推进安全生产技术进步，采用新工艺、 
新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安 
全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、 
禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

第二十条 生产经营单位的生产、生活和储存区域之间应当保持规 
定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库不 
得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍、周边居民区及其他社会 
公共设施保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧 
急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和疏散通道。禁止封闭、堵 
塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口和疏散通道。生产经营单位应当 
在危险源、危险区域设置明显的安全警示标志，配备消防、通讯、照明等 
应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定 
的人数控制人员进入。

第二十一条 生产经营单位应当按照国家和上海市有关规定，明确 
本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号，为从业人员无偿 
提供符合国家、行业或者地方标准要求的劳动防护用品，并督促、检查、 
教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。购买和发放劳动防护用品的情况 
应当记录在案。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品，不得采购和 
使用无安全标志或者未经法定认证的特种劳动防护用品。

第二十二条 存在职业病危害的生产经营单位，应当按照有关规定 
及时申报本单位的职业病危害因素，并定期检测、评价。对从事接触职业 
病危害的从业人员，生产经营单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期 
间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知从业人员。职业健康 
检查费用由生产经营单位承担。

第二十三条 生产经营单位应当制定、及时修订和实施本单位的生 
产安全事故应急救援预案，并与所在地县级以上人民政府生产安全事故应 
急救援预案相衔接。高危生产经营单位每年至少组织 1 次综合或者专项应 
急预案演练，每半年至少组织 1 次现场处置方案演练。其他生产经营单位 
每年至少组织 1 次演练。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备相应 
的应急救援器材及装备。不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的

生产经营单位，应当与邻近建有专业救援队伍的企业或者单位签订救援协 
议，或者联合建立专业应急救援队伍。

第二十四条 生产经营单位应当定期组织全员安全生产教育培训。 
对新进从业人员、离岗 6 个月以上的或者换岗的从业人员，以及采用新工 
艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，及时进行上岗前 
安全生产教育和培训。对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活 
动。教育培训情况应当记录备查。以劳务派遣形式用工的，生产经营单位 
与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的安全生产教育培 
训职责。未明确职责的，由生产经营单位承担安全生产教育培训责任。

第二十五条 生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人 
或者安全总监、安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相 
适应的安全生产知识和管理能力。高危生产经营单位的主要负责人、分管 
安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并 
由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力 
考核合格。特种作业人员应当按照国家有关规定，接受与其所从事的特种 
作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得特种作业相关资格证 
书后，方可上岗作业。

第二十六条 生产经营单位应当按照国家有关规定，开展以岗位达 
标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。生产经营单 
位应当开展安全文化建设，建立安全生产自我约束机制。

第二十七条 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体 
系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立 
即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐 
患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故 
隐患，应当及时将治理方案和治理结果向负有安全生产监督管理职责的部 
门报告，并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，

督促生产经营单位消除重大事故隐患。

安全检查应当包括下列内容：

（一）安全生产管理制度健全和落实情况；

（二）设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志 
设置情况；

（三）作业场所达到职业病防治要求情况；

（四）从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业 
场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况， 
特种作业人员持证上岗情况；

（五）发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩带和使用情况；

（六）现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业 
行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况；

（七）生产安全事故应急预案的制定、演练情况；

（八）其他应当检查的安全生产事项。

第二十八条 生产经营单位应当加强重大危险源管理，建立重大危 
险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制， 
采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进 
行检测、检验，设立重大危险源安全警示标志，制定应急预案并组织演练。 
生产经营单位应当每半年向所在地县（市、区）或者按隶属关系向负有安 
全生产监督管理职责的部门报告本单位重大危险源监控及相应的安全措 
施、应急措施的实施情况；对新产生的重大危险源，应当及时报告并依法 
实施相关管理措施。

第二十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期 
进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并 
采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。高危生产经营单位应 
当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险

的动态管理。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产 
现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产 
撤人命令的直接决策权和指挥权。

第三十条 生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度，建立 
单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时 
发现和处置事故隐患。

第三十一条 生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备（构 
件）吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以 
及重大危险源、油气管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作 
业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的 
统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有 
专业资质的人员实施作业。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行 
危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的 
安全生产职责。

第三十二条 生产经营单位发生生产安全事故，应当按照国家和上 
海市有关规定报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。生产经营 
单位系上市公司及其子公司的，上市公司应当立即报告注册地证券主管部 
门，并按有关规定及时办理信息披露事宜。

第三十三条 法律、法规和规章对违反本规定行为的法律责任有规 
定的，适用其规定；法律、法规和规章没有规定的，适用本规定。

第三十四条 负有安全生产监督管理职责的部门在对生产经营单位 
履行安全生产主体责任的监督管理中，有失职渎职或者滥用职权、玩忽职 
守、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 
给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本安全管理办法一经街道安全生产委员会讨论、通过， 
立即生效。

1、医院单位安全生产主体责任清单

序号

项目

检查内容

法律依据

医院资 
质

国家统一规划的医疗机构的设置，必须进 
行登记，由省、自治区、直辖市人民政府 
卫生行政部门办理颁发《医疗机构执业许 
可证》。

《医疗机构管理条例》第 
14、15 条《上海市医疗机 
构管理办法》第 6 条

机关、企业和事业单位按照国家医疗机构 
基本标准设置为内部职工服务的门诊部、 
诊所、卫生所（室），报区政府卫生行政 
部门备案。

床位不满 100 张的医疗机构，其《医疗机 
构执业许可证》每年校验 1 次；床位在 100 
张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许 
可证》每 3 年校验 1 次。

《医疗机构管理条例》第 
22、26 条

医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、 
诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明 
显处所。

2、机 
构职 
责

组织机 
构

应当设置安全生产管理机构或者配备专职 
安全生产管理人员。

1、《安全生产法》第二十 
一条；2、《上海市医疗卫 
生机构安全生产标准化规 
范评分细则》

其他生产经营单位，从业人员超过一百人 
的，应当设置安全生产管理机构或者配备 
专职安全生产管理人员；从业人员在一管 
理机构百人以下的，应当配备专职或者兼 
职的安全生产管理人员。

安全职 
责

1、主要负责人安全生产职责是否明确；2、 
主要负责人是否履行其安全生产职责。

1、《安全生产法》第十八 
条；安监总办〔2015〕27 
号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》；2、《上 
海市安全生产条例》第四 
条。

1、分管安全负责人安全生产职责是否明 
确；2、分管安全负责人是否履行其安全生 
产职责

1、《安全生产法》第二十 
二条；2、《上海市安全生 
产条例》第四条。

1、制定从业人员的安全职责，并以书面形 
式下发各部门。2、明确从业人员对业务范

1、安监总办〔2015〕27 号 
安监总办〔2015〕27 号《企

围内的安全生产工作负责。

业安全生产责任体系五落 
实五到位》；2、《上海市 
安全生产条例》第五条。

3、安 
全投 
入

安全设 
备

医疗设备应定时进行检查, 有维修、保养和 
定期检测情况。

《特种设备安全监察条例》 
第 14 条

安全条 
件

应具备维持正常运营和保障安全生产条件 
所需的资金投入。

《企业安全生产费用提取 
和使用管理办法》（财企 
〔2012]16 号）第二条；

工伤保 
险

为从业人员办理工伤保险和其他依法应当 
办理的安全生产责任险等事项。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四十八条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
三十八条。

4、法 
律法 
规

法律法 
规

建立实用与医院的法律法规清单，并定期 
进行识别更新，并定期公布和组织培训

《医疗机构安全生产标准 
化评分细则》

规章制 
度

建立健全安全责任制、医院安全管理、安 
全检查、事故处理、治安管理、消防安全 
管理、用电安全、安全教育、医药卫生、 
医患等制度纠纷等

《安全生产法》第 4 条、 
第 17 条、第 38 条；《医 
疗机构管理条例》第 16 条

操作规 
程

制定带有风险相关岗位和设备设施的安全 
生产操作规程。并组织签收和培训。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四条；2、《上 
海市安全生产条例》第十三 
条。

5、安 
全教 
育

安全教 
育计划

制定企业年度培训计划，计划包括培训时 
间、对象、内容、责任人和培训方式。

《上海市安全生产条例》

安全管 
理人员

主要负责人和安全管理员应进行安全管理 
知识培训并考核合格；特种作业人员依法 
取得《特种作业人员资格证》，持证上岗。

《上海市安全生产条例》第 
5 条

从业人 
员教育

1 从业人员每年接受的在岗安全生产教育 
和培训时间不得少于 8 学时；2、新招用的 
从业人员上岗前接受安全生产教育和培训 
的时间不得少于 24 学时；3、换岗的，离 
岗 6 个月以上的，以及企业采用新工艺、 
新技术、新材料或者使用新设备的，均不 
得少于 4 学时。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第二十五条；2、 
《生产经营单位安全培训 
规定》（安监总局令第 63 
号修正）第四条、第九条； 
3、《上海市安全生产条例》 
第十三条。

6、设 
备设 
施

选址

1、综合医院选址，应符合当地城镇规划和 
医疗卫生网点的布局要求。2、远离易燃、 
易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线 
路及其设施；

《综合医院建筑设计规范》 
（2.1.1）（2.1.2）

平面布 
置

1、医院出入口不应少于二处，人员出入口 
不应兼作尸体和废弃物出口。2、 职工住 
宅不得建在医院基地内；如用地毗连时， 
必须分隔，另设出入口。

《综合医院建筑设计规范》 
（2.2.2）（2.2.7）（3.1.3）

供氧房宜布置在主体建筑的墙外；并应远 
离热源、火源和易燃、易爆源。

《综合医院建筑设计规范》 
(4.0.7)

通风

灼伤病房、净化室、手术室、无菌室应保 
护空气正压。核医学科的通风柜应采用机 
械排风，排风口的风速应保持 1m/s 左右。

《综合医院建筑设计规范》 
（5.3.6）（5.3.9）（5.5.1） 
（5.5.2）（5.5.3）（5.5.4）

布置

1、供氧管道应采用紫铜管明设，铜焊或银 
焊焊接；穿过梁和墙时，应采用套管。2、 
供氧管道不得与电缆、电话线和可燃气管 
道，敷设在同一管道井或管道沟内；并应 
单独接地。3、吸引管道采用镀锌钢管,宜明 
设；坡向总管和缓冲真空罐的坡度不应小 
于 3‰。，并应避免上升坡度，否则应在管 
道低处转折点设小型集污罐。4、系统供氧 
应设中断供氧的报警装置，吸引真空泵应 
有备用泵及自控装置。

辅助设 
施

管道井、烟道、通风道和垃圾管道应分别 
独立设置，不得使用同一管道系统，并应 
用非燃烧体材料制作。

《民用建筑设计通则》 
（6.14.1）

安全评 
估

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属 
冶炼等建设项目在进行可行性研究时，应 
进行安全预评价。

《建设项目安全设施“三同 
时”监督管理办法》（安监 
总局令第 77 号修正）第七 
条；

消防制 
度

1、制定消防安全制度、消防安全操作规程； 
2、实行防火安全责任制，确定本单位和所 
属各部门、岗位的消防安全责任人；3、针 
对本单位的特点对职工进行消防宣传教 
育；4、.组织防火检查，及时消除火灾隐 
患；

《消防法》第 14 条

建筑消 
防

在使用或者开业前，取得当地公安消防机 
构出据的《消防安全验收意见书》

《消防法》第 12 条

医院建筑耐火等级一般不应低于二级，当 
为三级时，不应超过三层。

《综合医院建筑设计规范》 
（4.0.2）

消防疏 
散

1、病人使用的疏散楼梯至少应有一座为天 
然采光和自然通风的楼梯。2、病房楼的疏 
散楼梯间应为封闭式楼梯间；高层病房楼 
应为防烟楼梯间。

《综合医院建筑设计规范》

1、在一般情况下，每个护理单元应有二个 
不同方向的安全出口。2、尽端式护理单元， 
或“自成一区”的治疗用房，其最远一个 
房间门至外部安全出口的距离和房间内最 
远一点到房门的距离，如均未超过建筑设 
计防火规范规定时，可设一个安全出口。

《综合医院建筑设计规范》 
第 4.0.5 条

医疗用房应设疏散指示图标；疏散走道及 
楼梯间均应设事故照明。

《综合医院建筑设计规范》 
第 4.0.6 条

1、楼梯的位置，应同时符合防火疏散和功 
能分区的要求。2、主楼梯宽度不得小于 
1.65m，踏步宽度不得小于 0.28m，高度不 
应大于 0.16m。3、主楼梯和疏散楼梯的平 
台深度，不宜小于 2m。

《综合医院建筑设计规范》 
（3.1.5）

6 设 
备设 
施

消防器 
材

室内装修、装饰应当使用不燃、难燃材料 
的，必须选用检验合格的材料。

《消防法》第 10 条

按照国家有关规定配置消防设施和器材、 
设置消防安全标志，并定期组织检验、维 
修，确保消防设施和器材完好、有效。

《消防法》第 14 条

消防车道的净宽度和净空高度均不应小于 
4.0m。

《建筑设计防火规范》 
（6.0.9）

安防设 
施三同 
时

医院的安全技术防范系统建设应纳入工程 
建设的总体规划，并应综合设计、同步施 
工、独立验收、同时交付使用

《重点单位重要部位安全 
技术防范系统要求第 11 
部分：医院》第 3.1 条

视屏安 
防系统

医院出入口、机动车停车场（库）出入口、 
门（急）诊部、住院楼出入口、门（急） 
诊大厅内、医院配电站出入口、医患纠纷 
接待室（处）、太平间出入口、药库、国 
家管制的麻醉类和精神类药品集中存储场

《重点单位重要部位安全 
技术防范系统要求第 11 
部分：医院》附表 1

所必须安装视屏监控探头。

入侵报 
警系统

档案室、防盗保险箱（柜）存放场所、易 
燃易爆品室内集中存储处、药库、国家管 
制的麻醉类和精神类药品集中存储场所、 
重要实验室（含高致病性病原微生物实验、 
存储场所）

《重点单位重要部位安全 
技术防范系统要求第 11 
部分：医院》附表 1

6、设 
备设 
施

通用设 
备

不得使用应当淘汰的危及生产安全的工 
艺、设备。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第三十五条；2、 
国家发改委令第 21 号《产 
业结构调整指导目录 
（2011 年本）（2013 年修 
正）》

设备接地线连接正确、可靠。

《国家电气设备安全技术 
规范》第 2.2.4 条。

对运动传递部件，如皮带轮、皮带、齿轮、 
导轨、齿杆、传动轴产生的危险的防护， 
应采用固定式防护装置或活动式连锁防护 
装置。

《机械安全防护装置固定 
式和活动式防护装置设计 
与制造一般要求》第 6.4.1 
条。

特种设 
备

1、未经定期检验或检验不合格的特种设 
备，不得继续使用；2、特种设备使用登记 
标志置于其显著位置。

1、《中华人民共和国特种 
设备安全法》第三十三条； 
2、《特种设备安全监察条 
例》第二十六条。

存在严重事故隐患，无改造、修理价值， 
或者达到安全技术规范规定的其他报废条 
件的，应向原登记的负责特种设备安全监 
督管理的部门办理使用登记证书注销手 
续。

1、《中华人民共和国特种 
设备安全法》第四十八条； 
2、《特种设备安全监察条 
例》第三十条。

安全设 
备

1、必须对安全设备进行经常性维护、保养， 
并定期检测，保证正常运转；2、维护、保 
养、检测应当作好记录，并由有关人员签 
字。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第三十三条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
三十二条。

基本要 
求

1、制定电气设备安全管理制度及电气设备 
安全使用操作规程；2、电气设备的安装、 
使用符合规范的要求；3、电气设备指定管 
理人员，管理人员应取得特种作业培训证 
书，熟悉电气设备管理要求

《国家电气设备安全技术 
规范》

电气操 
作

1、严禁乱拉乱接电线； 
2、控制电箱周围禁止堆放杂物，保持足够 
的操作空间；3、易燃、易爆和腐蚀性物品 
应远离电气设备；4、作业区域电源线接头 
不得外露；5、电气装置不得被其他杂物遮 
盖

《国家电气设备安全技术 
规范》

电气管 
理

1.制定用电安全规程;配备用电设备布置 
平面图、配电线路平面分布图。2.配电室 
内不能设置床铺，并与值班室分开设置。 
3.电房门口须有“电房危险”的字样或符 
号标示牌。4.电气装置附近不能堆放易燃、 
易爆、易腐蚀物品。

1、国家电力法律法规 2、 
《用电检查管理办法》（原 
国家电力工业部于 1996 年 
8 月 21 日颁布的行政规章）

6、设 
备设 
施

精麻药 
品管理

医疗机构应当对麻醉药品和精神药品要 
有专人负责、专柜加锁、专用账册、专用 
处方、处方进行专册登记，加强管理。麻 
醉药品处方至少保存 3 年，精神药品处方 
至少保存 2 年。

《麻醉药品和精神药品管 
理条例》第 41 条

气瓶收 
发

氧气瓶必须建立入库验收、发货检查、出 
入库登记制度。凡包装、标志不符合国家 
标准，或破损、残缺、渗漏、变形及物品 
变质、分解的，严禁出入库。

《易燃易爆化学物品消防 
安全监督管理办法》第 12 
条

气瓶存 
储

1、瓶体为天蓝色,并标黑色“氧气”字样 2、 
配有安全防护帽，坚直安放在固定的支架 
上；工作地点不固定且移动较频繁时,应固 
定在专用手推车上,防止倾倒,严禁卧放使 
用。3、放置在通风、阴凉、无腐蚀的专用 
场所,不应接触有电流通过的导体。4、储存 
氧气瓶的仓库或临时仓库,必须使用防爆开 
关和灯具，周围禁止动用明火，禁止堆放 
易燃可燃物。

《气瓶安全管理规定》 
（3.1）（3.3）（3.4）（3.9）

气瓶使 
用

1、氧气瓶里的氧气，不能全部用完，必须 
留有剩余压力，严防倒灌引起爆炸。尚有 
剩余压力的氧气瓶，应将阀门拧紧，注上“空 
瓶”标记。2、氧气瓶附件有缺损，阀门螺杆 
滑丝时，应停止使用。3、禁止用沾染油类 
的手和工具操作气瓶，以防引起爆炸。4、

《氧气瓶使用安全规程》第 
2-9 条

氧气瓶不能强烈碰撞。禁止采用抛、摔及 
其它容易引撞击的方法进行装卸或搬运。 
严禁用电磁起重机吊运。5、氧气瓶不得靠 
近热源，与明火的距离一般不得小于 10 米。 
6、禁止使用没有减压器的氧气瓶。气瓶的 
减压器应有专业人员修理。

7、危 
险作 
业

危险作 
业管理

1、对动火作业、受限空间内作业、临时用 
电作业、高处作业等危险性较高的作业活 
动实施作业许可管理，严格履行审批手续； 
2、作业许可证应包含危害因素分析和安全 
措施等内容。

1、《有限空间安全作业五 
条规定》第一条；2、GB/T 
33000-2016《企业安全生产 
标准化基本规范》第 5.7.1 
条。

8、作 
业安 
全

警示标 
志

在有较大危险因素的作业场所和设备设施 
上，设置明显的安全警示标志，进行危险 
提示、警示，告知危险的种类、后果及应 
急措施等。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第三十二条、第三 
十九条；2、《安全标志及 
其使用导则》；3、《企业 
安全生产风险公告六条规 
定》；4、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基 
本规范》第 5.7.3 条。

相关方 
管理

承包方应具备国家规定的安全生产条件或 
者相应资质。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四十五条、第四 
十六条；2、《上海市安全 
生产条例》第三十条；3、 
GB/T 33000-2016《企业安 
全生产标准化基本规范》第 
5.7.4 条。

应与相关方签订专门的安全生产管理协 
议，或者在合同中约定各自的安全生产管 
理职责；

企业应对进入同一作业区的相关方进行统 
一安全管理。

9、隐 
患排 
查治 
理

建立制 
度

生产经营单位应当建立健全生产安全事故 
隐患排查治理制度

《上海市安全生产事故隐 
患排查治理办法》第四条、 
第九条。

隐患排 
查

企业应根据安全生产的需要和特点，采用 
综合检查、专业查、季节性检查、节假日 
检查、日常检查等方式进行隐患排查。事 
故隐患排查治理情况应当定期如实记录， 
并向从业人员通报。

《上海市安全生产事故隐 
患排查治理办法》第十一 
条、十二条

隐患治 
理

企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治 
理方案或措施，对隐患及时进行治理。治

GB/T 33000-2016《企业安 
全生产标准化基本规范》第

理完成后，应对治理情况进行验收和效果 
评价

5.8.3 条。

10、 
危险 
源管 
理

辨识与 
评估

应对危险源进行识别、检测和安全评价。

《上海市安全生产条例》第 
二十七条。

登记建 
档

对重大危险源应当登记建档。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第三十七条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
二十七条。

重大危 
险源告 
知

对重大危险源应告知相关人员在紧急情况 
下应当采取的应急措施。

《中华人民共和国安全生 
产法》第三十七条。

11、 
职业 
健康

职业危 
害申报

1、存在职业病危害的企业，应及时、如实 
申报职业病危害项目；2、重要事项变更应 
及时进行变更申报。

1、《中华人民共和国职业 
病防治法》第十六条；2、 
《职业病危害项目申报办 
法》第八条。

职业危 
害检测

1、存在职业病危害的企业，应委托具有相 
应资质的服务机构，每年至少进行一次职 
业病危害因素全面检测；2、职业病危害严 
重的企业，除遵守前款规定外，应当委托 
具有相应资质的职业卫生技术服务机构， 
每三年至少进行一次职业病危害现状评 
价。

1、《中华人民共和国职业 
病防治法》第二十七条；2、 
安监总局令第 47 号《工作 
场所职业卫生监督管理规 
定》第二十条；3、《用人 
单位职业病危害因素定期 
检测管理规范》第 4 条；4、 
《上海市安全生产条例》第 
三十二条。

职业危 
害体检

存在职业病危害的企业，应对接触职业病 
危害的从业人员组织上岗前、在岗期间和 
离岗时的职业健康检查。

1、《中华人民共和国职业 
病防治法》第三十六条、第 
七三十条；2、《用人单位 
职业健康监护监督管理办 
法》第八条、第十三条、第 
十五条、第十九条；3、《上 
海市安全生产条例》第三十 
二条。

职业危 
害设施

对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工 
作场所，应设置报警装置，配置现场急救 
用品、冲洗设备等。

1、《中华人民共和国职业 
病防治法》第二十六条；2、 
安监总局令第 47 号《工作 
场所职业卫生监督管理规

定》第 17 条；3、《上海市 
安全生产条例》第三十二 
条。

配备使 
用标准

应根据岗位和环境的危险因素，为从业人 
员配备相应劳动防护用品。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四十二条；

劳防用 
品要求

提供的劳动防护用品必须符合国家标准或 
行业标准，不得采购和使用无安全标志的 
特种防护用品。

2、《中华人民共和国职业 
病防治法》第二十三条；

佩戴使 
用要求

从业人员应按规定佩戴和使用劳动防护用 
品

3、安监总局令第 47 号《工 
作场所职业卫生监督管理 
规定》第十六条；

12、 
应急 
救援

预 案 制 
定

根据本企业生产经营的特点，制定生产安 
全事故应急救援预案：（1）风险种类多、 
可能发生多种事故类型的，应编制本单位 
的综合应急预案；（2）根据存在的危险源 
和可能发生的事故类型，制定相应的专项 
应急预案（小规模、低危企业可与综合应 
急预案合并）；（3）对危险性较大的重点 
设备和重点岗位，应制定重点设备和重点 
岗位的现场处置方案。预案应依据（GB/T 
29639-2013）《生产经营单位生产安全事 
故应急预案编制导则》编制。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第七十八条 2、 
GB/T 29639-2013《生产经 
营单位生产安全事故应急 
预案编制导则》第 4.7 条、 
第 5 部分；3、安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全 
生产责任体系五落实五到 
位》；4、《上海市安全生 
产条例》第五十六条。

预 案 演 
练

1、应每年至少组织一次综合应急预案演练 
或专项应急预案演练，每半年至少组织一 
次现场处置方案演练；2、应急预案演练结 
束后，企业应对应急投入、应急准备、应 
急处置与演练效果进行评估，撰写应急预 
案演练评估报告，分析存在的问题，并对 
应急预案提出修订意见。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第七十八条；2、 
《生产安全事故应急预案 
管理办法》第二十六条、第 
二十七条；3、国家安监总 
局第 74 号《企业安全生产 
应急管理九条规定》第四 
条、第九条；4、安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全 
生产责任体系五落实五到 
位》；5、《上海市安全生 
产条例》第五十六条。

应急器 
材

1、针对本企业生产经营特点，配备合格的 
应急救援器材和装备（消防器材、应急照

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第七十九条；2、

明、破拆工具、安全检测仪器、个人防护 
用具等）；2、应急救援器材和装备应进行 
维修、保养，确保完好有效。

国家安监总局第 74 号《企 
业安全生产应急管理九条 
规定》第三条；3、《上海 
市安全生产条例》第五十六 
条。

13、 
事故 
处理

事 故 报 
告要求

事故报告应当及时、准确、完整，任何单 
位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或 
者瞒报。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第十八条；2、国 
务院令第 493 号《生产安全 
事故报告和调查处理条例》 
第四条 3、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基 
本规范》5.12.1 条。4、《上 
海市安全生产条例》第十五 
条、十七。

事 故 报 
告程序

1、事故发生后，事故现场人员立即向本单 
位负责人报告；2、单位负责人 1 小时内向 
属地县级政府安监部门和相关部门报告； 
3、情况紧急时，事故现场人员可直接向属 
地县级政府安监部门和相关部门报告。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第八十条；2、《生 
产安全事故报告和调查处 
理条例》（国务院令第 493 
号）第九条；3、《上海市 
安全生产条例》第五十八 
条。

事 故 报 
告内容

1、事故发生单位概况；2、事故发生的时 
间、地点以及事故现场情况；3、事故的简 
要经过；4、事故已经造成或者可能造成的 
伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步 
估计的直接经济损失；5、已经采取的措施； 
6、其他应当报告的情况。

《生产安全事故报告和调 
查处理条例》（国务院令第 
493 号）第十二条。

2、住宅物业企业安全主体责任清单

序号

责任项目

责任内容

法律依据

1、资质

资质许可

工商营业执照、物业许可证

《物业管理条例》第 32 条

2、机构 
职责

1、安全管 
理机构或 
人员配备

其他生产经营单位，从业人员超 
过一百人的，应当设置安全生产 
管理机构或者配备专职安全生 
产管理人员；从业人员在一管理 
机构百人以下的，应当配备专职 
或者兼职的安全生产管理人员。

1、《安全生产法》第二十一条； 
2、《中华人民共和国职业病防 
治法》第二十一条；3、安监总 
办〔2015〕27 号《企业安全生 
产责任体系五落实五到位》。

2、职业资 
格证书

第三十三条 从事物业管理的 
人员应当按照国家有关规定，取 
得职业资格证书。

《物业管理条例》第 32 条

1、主要负 
责人安全 
职责

1、主要负责人安全生产职责是 
否明确；2、主要负责人是否履 
行其安全生产职责。

1、《安全生产法》第十八条； 
安监总办〔2015〕27 号《企业 
安全生产责任体系五落实五到 
位》；2、《上海市安全生产条 
例》第四条。

2、分管负 
责人安全 
职责

1、分管安全负责人安全生产职 
责是否明确；2、分管安全负责 
人是否履行其安全生产职责。

1、《安全生产法》第二十二条； 
2、《上海市安全生产条例》第 
四条。

3、从业人 
员安全职 
责

1、制定从业人员的安全职责， 
并以书面形式下发各部门。2、 
明确从业人员对业务范围内的 
安全生产工作负责。

1、安监总办〔2015〕27 号安监 
总办〔2015〕27 号《企业安全 
生产责任体系五落实五到位》； 
2、《上海市安全生产条例》第 
五条。

3、安全 
投入

1、安全投 
入

应具备维持正常运营和保障安 
全生产条件所需的资金投入。

1、《安全生产法》第二十条；2、 
《企业安全生产费用提取和使 
用管理办法》（财企〔2012]16 
号）第二条；

2、相关保 
险

为从业人员办理工伤保险和其 
他依法应当办理的安全生产责 
任险等事项。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四十八条；2、《上海市 
安全生产条例》第三十八条。

4、规章 
制度

法律法规

建立实用与医院的法律法规清 
单，并定期进行识别更新，并定 
期公布和组织培训

《安全生产标准化基本规范》

1、规章制 
度

企业根据实际情况，制定下列安 
全生产规章制度：1、安全生产 
教育和培训制度；2、安全生产 
检查制度；3、安全生产事故隐 
患排查治理制度；4、劳动防护 
用品配备和管理制度；5、安全 
生产奖励和惩罚制度；6、生产 
安全事故报告和调查处理制度； 
7、具有较大危险因素的生产经 
营场所、设备和设施的安全管理 
制度；8、危险化学品相关管理 
制度；9、危险作业管理制度； 
10、特种作业人员管理制度；11、 
重大危险源监控制度；12、其他 
保障安全生产的规章制度。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四条；2、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》第六项；3、《上 
海市安全生产条例》

2、安全操 
作规程

制定带有风险相关岗位和设备 
设施的安全生产操作规程。并组 
织签收和培训。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四条；2、《上海市安全 
生产条例》第十三条。

5、安全 
教育

1、培训计 
划

制定企业年度培训计划，计划包 
括培训时间、对象、内容、责任 
人和培训方式。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第十八条；2、安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全生产 
责任体系五落实五到位》。

2、培训内 
容

培训内容应包括：安全生产法 
律、法规和规章；安全生产责任 
制；安全生产规章制度和操作规 
程；岗位安全操作技能；安全设 
备、设施、工具、劳动防护用品 
的使用、维护和保管知识；生产 
安全事故的防范意识和应急措 
施、自救互救知识；生产安全事 
故案例。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第二十五条；2、《上海市 
安全生产条例》第二十三条。

3、培训档 
案

按计划组织实施培训和考核，建 
立健全安全宣传教育培训考评 
台账和档案，详细记录培训和考 
评的责任部门（责任人）、培训 
课时、受培训人员、授课老师、

1、《生产经营单位安全培训规 
定》（总局令第 63 号修正）第 
二十五条；2、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》；3、《上海市

培训考核等全过程。

安全生产条例》第二十二条。

4、主要负 
责人和安 
全管理人 
员培训

主要负责人和安全生产管理人 
员经安全生产培训、考核合格

1、《生产经营单位安全培训规 
定》（安监总局令第 63 号修正） 
第六条；2、《上海市安全生产 
条例》第十三条。

5、特种作 
业人员培 
训

特种作业人员、特种设备作业人 
员、消防控制室值班人员必须经 
专门的安全技术培训并考核合 
格，取得合格的作业操作或者职 
业资格证，且证件在有效期内 
的，方可持证上岗。

1、《特种作业人员安全技术培 
训考核管理规定》第 5 条；2、 
《特种设备安全监察条例》第 
38 条；3、《特种设备作业人员 
监督管理办法》第 2 条；4、 
GB25201-2010《建筑消防设施的 
维护管理》第 5.2 条。

6、其他人 
员培训

1、从业人员每年接受的在岗安 
全生产教育和培训时间不得少 
于 8 学时；2、新招用的从业人 
员上岗前接受安全生产教育和 
培训的时间不得少于 24 学时； 
3、换岗的，离岗 6 个月以上的， 
以及企业采用新工艺、新技术、 
新材料或者使用新设备的，均不 
得少于 4 学时。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第二十五条；2、《生产经 
营单位安全培训规定》（安监总 
局令第 63 号修正）第四条、第 
九条；3、《上海市安全生产条 
例》第十三条。

6、设备 
设施

1、建设项 
目安全设 
施“三同 
时”

建设项目审批、核准或者备案文 
件齐全，并在有效期内。

《建设项目安全设施“三同时” 
监督管理办法（安监总局令第 
77 号修正）》第十四条。

1、特种设 
备要求

1、未经定期检验或检验不合格 
的特种设备，不得继续使用；

1、《中华人民共和国特种设备 
安全法》第三十三条；2、《特 
种设备安全监察条例》第二十六 
条。

存在严重事故隐患，无改造、修 
理价值，或者达到安全技术规范 
规定的其他报废条件的，应向原 
登记的负责特种设备安全监督 
管理的部门办理使用登记证书 
注销手续。

1、《中华人民共和国特种设备 
安全法》第四十八条；2、《特 
种设备安全监察条例》第三十 
条。

2、安全设 
备要求

1、必须对安全设备进行经常性 
维护、保养，并定期检测，保证 
正常运转；2、维护、保养、检 
测应当作好记录，并由有关人员 
签字。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第三十三条；2、《上海市 
安全生产条例》第三十二条。

3.防雷检 
测

第十九条 投入使用后的防雷 
装置实行定期检测制度。防雷装 
置应当每年检测一次，对爆炸和 
火灾危险环境场所的防雷装置 
应当每半年检测一次。

《中国气象局令第 24 号令-防 
雷减灾管理办法》

6、设备 
设施

4.用电安 
全

设备接地线连接正确、可靠。按 
规定对有关设备、设施、仪器仪 
表、工具等进行检测，并归档保 
存有关资料。1.高压电气设备、 
绝缘地毯、高压绝缘手套、套鞋、 
接地线、绝缘棒、高压验电笔等 
定期检测合格，并标识有效期 
限。2.移动电动电具（如电焊机、 
切割机、台钻、砂轮机、电钻电 
锤等）按规定定期检查，并合格 
有效。3.拖线盘、安全灯、工作 
用梯等按规定定期检查，并合格 
有效。4.保洁移动电动工具（如 
擦地机、吸水机、吸尘器、高压 
水枪等）按规定定期检查，并合 
格有效。

《国家电气设备安全技术规范》 
第 2.2.4 条。

.配电室四防一通：防雨，雪和 
鼠蛇进入，通风。门应向外开 
启 。

《国家电气设备安全技术规 
范》第 2.2.4 条。

漏电电流保护：手握式及移动式 
用电设备，建筑施工工地的用电 
设备，环境特别恶劣或潮湿场所 
的电气设备和插座回路，沿街设 
立的各种用电设备等

1、《电力法》第 32 条、33 条。 
第三十二条、 第三十三条规定： 
2、《用电检查管理办法》（原 
国家电力工业部于 1996 年 8 月 
21 日颁布的行政规章）3、《供 
电营业规则》第 9 章的相关规 
定。

保护接地：电气装置和设施的下 
列部位均应可靠接地，接地处应 
用明显的专用接地端子。

1、《电力法》第 32 条、33 条。 
第三十二条、 第三十三条规定： 
2、《用电检查管理办法》（原 
国家电力工业部于 1996 年 8 月 
21 日颁布的行政规章）3、《供 
电营业规则》第 10 章的相关规 
定。

5.消防检 
测

消防等系统中涉及安全的监视 
测量器具按公司规定定期检测， 
并合格。

1、《电力法》第 32 条、33 条。 
第三十二条、 第三十三条规定： 
2、《用电检查管理办法》（原 
国家电力工业部于 1996 年 8 月 
21 日颁布的行政规章）3、《供 
电营业规则》第 11 章的相关规 
定。

不准擅自关闭、停用火灾自动报 
警系统以及相应的消防联动设 
备。

《中华人民共和国消防法》第 
60 条《上海市消防条例》第 15 
条

应确保高位消防水箱、消防水 
池、气压水罐等消防储水设施水 
量充足；确保消防泵出水管阀 
门、自动喷水灭火系统管道上的 
阀门常开；确保消防水泵、防排 
烟风机等消防用电设备的配电 
柜开关处于自动（接通）位置； 
确保自动喷水灭火系统设置在 
自动状态。

《中华人民共和国消防法》第 
60 条《上海市消防条例》第 15 
条

消防栓应有明显标识，不应埋 
压、圈占或遮挡

《中华人民共和国消防法》第 
60 条《上海市消防条例》第 15 
条

按规定设置安全疏散指示标志 
和应急照明设施，保证防火门、 
防火卷帘、消防安全疏散指示标 
志、应急照明、机械排烟送风、 
火灾事故广播等设施处于正常 
状态。

《中华人民共和国消防法》第 
60 条《上海市消防条例》第 15 
条

1.安全通道 
(1) 室外疏散通道的净宽度不 
应小于 3.00m。 
(2)疏散通道、安全出口处不被 
占用或遮挡。 
(3)应设置防烟楼梯间的场所。 
(4)安全疏散门应向疏散方向开 
启。 
2.安全逃生指示、应急照明设置 
(1)应在安全或疏散出口的上 
方，疏散走道部位和转角处，距 
地面 l 米以下墙面上设置灯光 
疏散指示标志，间距不大于 2O 
米。 
(2)火灾应急照明应设置：a.楼 
梯间和防烟室；b.疏散走道及转 
角处；c.疏散出口和安全出口。 
(3)火灾应急照明设置在墙面或 
顶栅上。 
(4)应急照明灯间距不应大于 
20 米。

《建筑设计防火规范 
GB50016-2014》第 5.5 条、第 
10.3 条

7、作业 
安全

辨识与评 
估

生产经营单位应对重大危险源 
进行检测和安全评价。

《上海市安全生产条例》第二十 
七条。

1、危险作 
业管理

1、对动火作业、受限空间内作 
业、临时用电作业、高处作业等 
危险性较高的作业活动实施作 
业许可管理，严格履行审批手 
续；2、作业许可证应包含危害 
因素分析和安全措施等内容。

1、《有限空间安全作业五条规 
定》第一条；2、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规 
范》第 5.7.1 条。

2、警示标 
志

在有较大危险因素的作业场所 
和设备设施上，设置明显的安全 
警示标志，进行危险提示、警示， 
告知危险的种类、后果及应急措 
施等。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第三十二条、第三十九条； 
2、《安全标志及其使用导则》； 
3、《企业安全生产风险公告六 
条规定》；4、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规 
范》第 5.7.3 条。

3、相关方 
管理

承包方应具备国家规定的安全 
生产条件或者相应资质。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四十五条、第四十六条； 
2、《上海市安全生产条例》第 
三十条；3、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规 
范》第 5.7.4 条。

应与相关方签订专门的安全生 
产管理协议，或者在合同中约定 
各自的安全生产管理职责；

企业应对进入同一作业区的相 
关方进行统一安全管理。

8、隐患 
排查治 
理

1、建立制 
度

生产经营单位应当建立健全生 
产安全事故隐患排查治理制度

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第三十八条；2、《上海市 
安全生产条例》第四十八条；3、 
《上海市安全生产事故隐患排 
查治理办法》第四条、第九条。

2、隐患排 
查

企业应根据安全生产的需要和 
特点，采用综合检查、专业查、 
季节性检查、节假日检查、日常 
检查等方式进行隐患排查。

1、《中华人民共和国安全生产 
法 》 第 三 十 八 条 ； 2 、 GB/T 
33000-2016《企业安全生产标准 
化基本规范》第 5.8.2 条；3、 
《上海市安全生产事故隐患排 
查治理办法》第十一条、十二条。

3、隐患治 
理

企业应根据隐患排查的结果，制 
定隐患治理方案或措施，对隐患 
及时进行治理。

1、《上海市安全生产事故隐患 
排查治理办法》第十四条；2、 
GB/T 33000-2016《企业安全生 
产标准化基本规范》第 5.8.2 
条；

4、事故隐 
患 治 理 验 
收

治理完成后，应对治理情况进行 
验收和效果评价

GB/T 33000-2016《企业安全生 
产标准化基本规范》第 5.8.3 
条。

5、隐患排 
查 治 理 上 
报

通过信息化系统，定期向安监部 
门上报。

安监总办〔2015〕27 号《企业 
安全生产责任体系五落实五到 
位》。

9、危险 
源管理

辨识与评 
估

应对危险源进行识别、检测和安 
全评价。

《上海市安全生产条例》第二十 
七条。

登记建档

对重大危险源应当登记建档。

1《中华人民共和国安全生产法》 
第三十七条；2《上海市安全生 
产条例》第二十七条。

重大危险 
源告知

对重大危险源应告知相关人员 
在紧急情况下应当采取的应急

《中华人民共和国安全生产法》 
第三十七条。

措施。

10、职 
业健康

1、基本要 
求

1、存在职业病危害的企业，应 
及时、如实申报职业病危害项 
目；2、重要事项变更应及时进 
行变更申报。

1、《中华人民共和国职业病防 
治法》第十六条；2、《职业病 
危害项目申报办法》第八条。

1、配备劳 
防用品

应根据岗位和环境的危险因素， 
为从业人员配备相应劳动防护 
用品。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四十二条；2、《中华人 
民共和国职业病防治法》第二十 
三条；3、安监总局令第 47 号《工 
作场所职业卫生监督管理规定》 
第十六条；

2、劳动防 
护用品合 
格

提供的劳动防护用品必须符合 
国家标准或行业标准，不得采购 
和使用无安全标志的特种防护 
用品。

4、《上海市安全生产条例》第 
十三条、第三十一条。

3、佩戴和 
使用

从业人员应按规定佩戴和使用 
劳动防护用品

11、应 
急救援

1、预案制 
定

根据本企业生产经营的特点，制 
定生产安全事故应急救援预案： 
（1）风险种类多、可能发生多 
种事故类型的，应编制本单位的 
综合应急预案；（2）根据存在 
的危险源和可能发生的事故类 
型，制定相应的专项应急预案 
（小规模、低危企业可与综合应 
急预案合并）（3）对危险性较 
大的重点设备和重点岗位，应制 
定重点设备和重点岗位的现场 
处置方案。预案应依据（GB/T 
29639-2013）《生产经营单位生 
产安全事故应急预案编制导则》 
编制。（五）制定应急预案，并 
结合实际情况开展应急演练。

1、《中华人民共和国安全生产 
法 》 第 七 十 八 条 2 、 GB/T 
29639-2013《生产经营单位生产 
安全事故应急预案编制导则》第 
4.7 条、第 5 部分；3、安监总 
办〔2015〕27 号《企业安全生 
产责任体系五落实五到位》；4、 
《上海市安全生产条例》第五十 
六条。5、《上海市公共场所人 
群聚集安全管理办法发布》第八 
条（单位的安全责任）

2、预案演 
练

1、应每年至少组织一次综合应 
急预案演练或专项应急预案演 
练，每半年至少组织一次现场处 
置方案演练；2、应急预案演练 
结束后，企业应对应急投入、应 
急准备、应急处置与演练效果进 
行评估，撰写应急预案演练评估 
报告，分析存在的问题，并对应 
急预案提出修订意见。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第七十八条；2、《生产安 
全事故应急预案管理办法》第二 
十六条、第二十七条；3、国家 
安监总局第 74 号《企业安全生 
产应急管理九条规定》第四条、 
第九条；4、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》；5、《上海市 
安全生产条例》第五十六条。

3、应急救 
援器材

1、针对本企业生产经营特点， 
配备合格的应急救援器材和装 
备（消防器材、应急照明、破拆 
工具、安全检测仪器、个人防护 
用具等）；2、应急救援器材和 
装备应进行维修、保养，确保完 
好有效。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第七十九条；2、国家安监 
总局第 74 号《企业安全生产应 
急管理九条规定》第三条；3、 
《上海市安全生产条例》第五十 
六条。

12、事 
故处理

事故报告 
要求

事故报告应当及时、准确、完整， 
任何单位和个人对事故不得迟 
报、漏报、谎报或者瞒报。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第十八条；2、国务院令第 
493 号《生产安全事故报告和调 
查处理条例》第四条；3、GB/T 
33000-2016《企业安全生产标准 
化基本规范》5.12.1 条。4、《上 
海市安全生产条例》第十五条、 
十七。

事故报告 
程序

1、事故发生后，事故现场人员 
立即向本单位负责人报告；2、 
单位负责人 1 小时内向属地县 
级政府安监部门和相关部门报 
告；3、情况紧急时，事故现场 
人员可直接向属地县级政府安 
监部门和相关部门报告。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第八十条；2、《生产安全 
事故报告和调查处理条例》（国 
务院令第 493 号）第九条；3、 
《上海市安全生产条例》第五十 
八条。

事故报告 
内容

1、事故发生单位概况；2、事故 
发生的时间、地点以及事故现场 
情况；3、事故的简要经过；4、 
事故已经造成或者可能造成的

《生产安全事故报告和调查处 
理条例》（国务院令第 493 号） 
第十二条。

伤亡人数（包括下落不明的人 
数）和初步估计的直接经济损 
失；5、已经采取的措施；6、其 
他应当报告的情况。

3、商业园区安全主体责任清单

序号

责任项目

责任内容

法律依据

1、资 
质 许 
可

安全许可

取得工商营业执照、食品卫生等许可 
证。

1、国务院令第 397 号《安 
全生产许可证条例》第二 
条、第九条；2、《上海市 
安全生产条例》第二十五 
条。3、《中华人民共和国 
食品安全法》第 35 条

2、机 
构 职 
责

1、安全管 
理机构或 
人员配备

应当设置安全生产管理机构或者配备 
专职安全生产管理人员。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第二十一条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
十六条。

其他生产经营单位，从业人员超过一百 
人的，应当设置安全生产管理机构或者 
配备专职安全生产管理人员；从业人员 
在一管理机构百人以下的，应当配备专 
职或者兼职的安全生产管理人员。任 
免，应当告知

1、《安全生产法》第二十 
一条；2、《中华人民共和 
国职业病防治法》第二十一 
条；3、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任 
体系五落实五到位》。

2、主要负 
责人安全 
职责

1、主要负责人安全生产职责是否明确； 
2、主要负责人是否履行其安全生产职 
责。

1、《安全生产法》第十八 
条；安监总办〔2015〕27 
号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》；2、《上 
海市安全生产条例》第四 
条。

3、分管负 
责人安全 
职责

1、分管安全负责人安全生产职责是否 
明确；2、分管安全负责人是否履行其 
安全生产职责。

1、《安全生产法》第二十 
二条；2、《上海市安全生 
产条例》第四条。

4、安全管 
理人员资 
质要求

主要负责人和安全生产管理人员，应当 
由安监主管部门对其安全生产知识和 
管理能力考核合格。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第二十四条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
十三条。

5、从业人 
员安全职 
责

1、制定从业人员的安全职责，并以书 
面形式下发各部门。2、明确从业人员 
对业务范围内的安全生产工作负责。

1、安监总办〔2015〕27 号 
安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落 
实五到位》；2、《上海市 
安全生产条例》第五条。

3、安 
全 投 
入

1、安全投 
入

应具备维持正常运营和保障安全生产 
条件所需的资金投入。

1、《安全生产法》第二十 
条；2、《企业安全生产费 
用提取和使用管理办法》 
（财企〔2012]16 号）第二 
条；

2、相关保 
险

为从业人员办理工伤保险和其他依法 
应当办理的安全生产责任险等事项。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四十八条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
三十八条。

4、规 
章 制 
度

法律法规

建立实用与医院的法律法规清单，并定 
期进行识别更新，并定期公布和组织培 
训

《安全生产标准化基本规 
范》

4、规 
章 制 
度

1、安全制 
度

企业根据实际情况，制定下列安全生产 
规章制度：安全目标管理、安全生产责 
任制管理、法律法规标准规范管理、安 
全投入管理、文件和档案管理、风险评 
估和控制管理、安全教育培训管理、特 
种作业人员管理、设备设施安全管理、 
建设项目安全“三同时”管理、施工和 
检维修安全管理、危险物品及重大危险 
源管理、作业安全管理、相关方及外用 
工（单位）管理、职业健康管理、个体 
防护装备（具）和保健品管理、安全检 
查及隐患治理、应急管理、事故管理、 
安全绩效评定管理、安全生产考核及奖 
惩制度、消防管理、女职工劳动保护管

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四条；2、安监 
总办〔2015〕27 号《企业 
安全生产责任体系五落实 
五到位》第六项；3、《上 
海市安全生产条例》第十三 
条。4、《商场企业安全生 
产标准化评定标准》第 4.2 
条

理、促销活动安全管理、装饰装修安全 
管理、安全值班检查巡查管理、租赁承 
包安全资质审查及管理等。

2、操作规 
程

制定相关岗位和设备设施的安全生产 
操作规程。

1《中华人民共和国安全生 
产法》第四条；2《上海市 
安全生产条例》第十三条。

5、安 
全 教 
育

1、培训计 
划

制定企业年度培训计划，计划包括培训 
时间、对象、内容、责任人和培训方式。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第十八条；2、安 
监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落 
实五到位》。

2、培训内 
容

培训内容应包括：安全生产法律、法规 
和规章；安全生产责任制；安全生产规 
章制度和操作规程；岗位安全操作技 
能；安全设备、设施、工具、劳动防护 
用品的使用、维护和保管知识；生产安 
全事故的防范意识和应急措施、自救互 
救知识；生产安全事故案例。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第二十五条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
二十三条。

3、培训档 
案

按计划组织实施培训和考核，建立健全 
安全宣传教育培训考评台账和档案，详 
细记录培训和考评的责任部门（责任 
人）、培训课时、受培训人员、授课老 
师、培训考核等全过程。

1、《生产经营单位安全培 
训规定》（总局令第 63 号 
修正）第二十五条；2、安 
监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落 
实五到位》；3、《上海市 
安全生产条例》第二十二 
条。

4、主要负 
责人和安 
全管理人 
员培训

主要负责人和安全生产管理人员，应经 
安全生产监管监察部门考核合格，取得 
安全资格证书。

1、《生产经营单位安全培 
训规定》（安监总局令第 
63 号修正）第六条；2、《上 
海市安全生产条例》第二十 
一条。

5、特种作 
业人员培 
训

特种作业人员、特种设备作业人员、消 
防控制室值班人员必须经专门的安全 
技术培训并考核合格，取得合格的作业 
操作或者职业资格证，且证件在有效期 
内的，方可持证上岗。

1、《特种作业人员安全技 
术培训考核管理规定》第 5 
条；2、《特种设备安全监 
察条例》第 38 条；3、《特 
种设备作业人员监督管理 
办 法 》 第 2 条 ； 4 、 
GB25201-2010《建筑消防设 
施的维护管理》第 5.2 条。

6、其他人 
员培训

1、从业人员每年接受的在岗安全生产 
教育和培训时间不得少于 8 学时；2、 
新招用的从业人员上岗前接受安全生 
产教育和培训的时间不得少于 24 学时； 
3、换岗的，离岗 6 个月以上的，以及 
企业采用新工艺、新技术、新材料或者 
使用新设备的，均不得少于 4 学时。

6、设 
备 设 
施

建设项目 
安全设施 
“ 三 同 
时”

建设项目审批、核准或者备案文件齐 
全，并在有效期内。

《建设项目安全设施“三同 
时”监督管理办法（安监总 
局令第 77 号修正）》第十 
四条。

应有消防、防雷设施竣工验收报告和每 
年一次的检测

上海市气象局 沪气【2007】 
48 号第二条。《建筑设计 
防火规范 GB50016-2014》

1、环境

1 温度：有空调装置为 16~C-28℃，无 
空调装置冬季不低于 16℃。2．相对温 
度：有空调装置为 40％- 70％、无空调 
装置为 30％-80％。3．风量：营业面积 
大于 800m，时，应有机械通风设置。有 
空调装置，新风量不应小于 20m3／ 
人．h。4．细菌总数不超过 6000 个／ 
m3。5．噪声：不超过 60dB(A)出售音响 
设备的柜台不超过 85 dB(A)。6．照度：

《超市购物环境规范》第 5 
条；《公共场所卫生标准》 
第 2 条

柜台不低于 1001x。

2、通道

1．现场走道的宽度为 2-2．6m，靠墙设 
备与柜台间过道的宽度为 0．9m，营业 
间中的走道宽度最低不少于 3m， 商店 
安全出口不应少于两个。2．商店地下 
室应设立独立的安全出口，疏散用的大 
门应向疏散方向打开。

《超市购物环境规范》第 5 
条；《商场企业安全生产标 
准化评定标准》第 6.2 条

3、布局

1．食品、药品、化妆品等商品，应陈放 
在有防护和空气清洁的地方。2．出售生 
产资料的商店不得在同一区域内经营食 
品。3．释放有毒、有害物质的商品，应 
有单独售货室，并采取防护措施。

《超市购物环境规范》第 5 
条

4、营业员

1．进行健康检查，领取健康合格证， 
并经卫生知识培训合格后方可上岗工 
作。2．营业员两年一次健康检查，从 
事销售食品的营业员每年一次健康检 
查。3．销售食品时，要求营业员穿戴 
白色衣帽工作服，不准戴戒指、涂指甲 
油。

《超市食品安全操作规范 
(试行)》第 5 条

5、卫生

1．采用湿式清扫，店内挂禁烟标志。 
2．每季度进行一次空气消毒，每年至 
少一次环境检测。3．柜台、楼梯扶栏、 
休息椅等应每天进行擦拭、消毒。4．禁 
止柜台外堆放商品，禁止柜台内存放私 
人物品。5．商场开门半小时后、关门 
半小时前不允许大批量现场送货，只能 
用小推车小批量补货。 
6．商场内厕所应有标示，专人负责， 
定期清洗和消毒，做到无臭、无蚊蝇滋

《商场(店)书店卫生标准》 
第 2 条《公共场所卫生标 
准》第 2 条

生。．定期开展杀虫灭鼠活动，做到场 
内无病媒昆虫和老鼠。

6、设 
备 设 
施

6、电梯

1．使用的各类电梯必须有“生产许可 
证”、“出厂合格证”。2．电梯安装、 
维修保养和操作等作业人员必须经专 
业培训和考核，取得《特种设备作业人 
员操作证》。 3．必须将电梯的安全检 
验合格标志固定在电梯的醒目位置。 
4．严禁用客梯和电动扶梯运货，严禁 
用货梯载客。儿童乘坐电梯必须有成年 
人陪同。5．电梯操作工不得擅自离开 
电梯，无客运货运任务时，电梯须停在 
底层待命。 
6．操作工暂离开电梯时，必须锁好电 
梯门。7．在用电梯实行定期安全检验 
制度，定期检验周期为 1 年。8．建立 
电梯维修、检查、保养档案，严格 进 
行电梯年检、月检、日检。

《商场企业安全生产标准 
化评定标准》第 6.2 条

7、防火安 
全

1．配电房、空调机房、锅炉房、电梯 
间、 油料及煤气罐储存室、家电维修 
部、 仓库、包装物回收库，明确防火 
责任人。2．制定防火规定，确立防火 
标志，配备灭火器材。3．易燃易爆危 
险晶，专地存放、专人保管，不得与其 
他物品混装、混堆、混放，并远离火源。 
4．易燃易爆物品有严密的领用制度。 
5．营业现场及重点防火部位严禁吸烟 
及动用明火。6．动用电焊、气焊等明 
火切割施工的，事先提出书面申请，领 
取“动火证明”专人现场监护。7．动 
火现场必须配备灭火器材，事后必须清 
理检查现场，确认无隐患方可离开。 
8．安全台帐记录完整。

《上海市消防条例》《商场 
消防安全管理规范》第 7 
条

8、建筑

1．在商场建筑物内不准修建阁楼。2．在 
居住建筑物内设商店时，应将商店用非 
燃烧体墙和楼柜与住户隔开。 
2．一、二级耐火等级的建筑物中的地 
下室顶板，应为非燃烧体。3．4 层及 4 
层以上的商店，必须安装室内消防管 
道，设室内消火栓，保证室内消防用水 
量。4．高层建筑之间的防火间距不得 
小于 13m，当高层建筑与三、四级耐火 
等级的低层建筑相邻时，防火间距不得 
小于 15m。

《建筑内部装修设计防火 
规范》第 5 条；《商场消防 
安全管理规范》第 6 条

9、消防

1．商场必须有消防水源、自动灭火和 
报警系统。 
2．设施每月保洁一次，每季度检查保 
养一次，保证设施完好率百分之百。 
3．严禁圈占、埋压、堵塞消防设施。4．配 
备安全疏散指示标志，应急照明完好。 
5．常闭式防火门处于关闭状态。6．保 
持消防车通道、安全出口、疏散通道畅 
通。

《商场企业安全生产标准 
化评定标准》第 6.3 条《商 
场消防安全管理规范》第 6 
条

6、设 
备 设 
施

10 、配电 
房

1．门口悬挂警示牌“有电危险，禁止 
人内”；作业时，悬挂“有人作业，禁 
止合闸”。2．值班电工必须持证上岗， 
坚守岗位，不得从事与工作无关的活 
动。3．配电房内不得存放任何杂物。 
4．在送电、停电和双电源切换时，必 
须按规范操作，并有人在旁监护，严防 
倒送电。

《变配电室安全管理规定》 
第七条

11 、安全 
用电

1．商场对供用电实行统一管理，由正 
式电工安装维修。2．不得私自乱拉乱 
接电线，不准超负荷用电，不准使用不 
合格的电料及保险装置。3．生产、营 
业性用电线路必须与照明用电线路分 
开，下班时必须切断生产、 营业性用 
电电源。4．‘每年对商场电线、电器 
设备进行一次检查和绝缘检测。5．柜 
台内、附属仓库及堆货场场所严禁使用 
电炉、电热杯等电热器具。6．商场内 
使用电熨斗、电铬铁，必须用绝缘体隔 
热，用后切断电源。7．柜台经营电器 
商品，每个配电板使用不超过两个样 
机，大功率电器(KW 以上)只允许一个样 
机。8．严禁用样机烧水、热饭、取暖 
等。9．施工用电必须经职能部门审核 
后方可使用。10．用电线路、设备必须 
有可靠的漏电、触电等保护装置。

《用电安全导则》第 10 条

12、饮水

1．在水源的卫生防护距离内，不得堆 
放或修建污染水源的物品和设施。2．高 
低位水箱必须选用符合卫生要求的建 
筑材料，每年至少清洗一次，消毒两次， 
经卫生防疫机构检验合格后方可使用。 
3．水箱口要有防尘设备，储存在水箱 
内的水必须经消毒并符合生活饮用水 
卫生标准方可供作饮用。4．水质主要 
卫生要求：无色无臭无异味，无肉眼可 
见物，不含有病源微生物和寄生虫卵。 
5．公用饮水杯必须一人一用一消毒。

《商场(店)书店卫生标准》 
第 2 条《公共场所卫生标 
准》第 2 条

13 、食堂 
安全

1．员工必须持《健康证》上岗。2．生 
熟食品分开，仓库和操作间分开。3．库 
存原料要离墙离地、无蛀，分类存放。 
4．贮存食品应做到防尘、防蝇、防鼠、 
防潮、防霉、防腐。5．严把进货关， 
从外地采购食品应索取食品检验合格 
证或化验单。6．定期空气消毒，餐具 
一客一用一消毒。7．做好冷荤(凉莱) 
“五专”：即专人加工、专室制作、专 
有工具、专用冷藏、专用消毒设备。

《餐饮服务许可管理办法》 
第 2 条、《餐饮服务食品安 
全操作规范》第 10 条

7 作 
业 安 
全

1、辨识与 
评估

生产经营单位应对重大危险源进行检 
测和安全评价。

《上海市安全生产条例》第 
二十七条。

7 作 
业 安 
全

1、危险作 
业管理

1、对动火作业、受限空间内作业、临 
时用电作业、高处作业等危险性较高的 
作业活动实施作业许可管理，严格履行 
审批手续；2、作业许可证应包含危害 
因素分析和安全措施等内容。

1、《有限空间安全作业五 
条规定》第一条；2、GB/T 
33000-2016《企业安全生产 
标准化基本规范》第 5.7.1 
条。

2、警示标 
志

在有较大危险因素的作业场所和设备 
设施上，设置明显的安全警示标志，进 
行危险提示、警示，告知危险的种类、 
后果及应急措施等。

3、相关方 
管理

承包方应具备国家规定的安全生产条 
件或者相应资质。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四十五条、第四 
十六条； 2、《上 
海市安全生产条例》第三十 
条 ； 
3、GB/T 33000-2016《企业 
安全生产标准化基本规范》 
第 5.7.4 条。

应与相关方签订专门的安全生产管理 
协议，或者在合同中约定各自的安全生 
产管理职责；

企业应对进入同一作业区的相关方进 
行统一安全管理。

8 安 
全 隐 
患 排 
查

1、建立制 
度

生产经营单位应当建立健全生产安全 
事故隐患排查治理制度

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第三十八条；2、 
《上海市安全生产条例》第 
四十八条；3、《上海市安 
全生产事故隐患排查治理 
办法》第四条、第九条。

2、隐患排 
查

企业应根据安全生产的需要和特点，采 
用综合检查、专业查、季节性检查、节 
假日检查、日常检查等方式进行隐患排 
查。事故隐患排查治理情况应当定期如 
实记录，并向从业人员通报。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第三十八条；2、 
GB/T 33000-2016《企业安 
全生产标准化基本规范》第 
5.8.2 条；3、《上海市安 
全生产事故隐患排查治理 
办法》第十一条、十二条。

3、隐患治 
理

企业应根据隐患排查的结果，制定隐患 
治理方案或措施，对隐患及时进行治 
理。

1、《上海市安全生产事故 
隐患排查治理办法》第十四 
条；2、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基 
本规范》第 5.8.2 条；

4、事故隐 
患治理验 
收

治理完成后，应对治理情况进行验收和 
效果评价

GB/T 33000-2016《企业安 
全生产标准化基本规范》第 
5.8.3 条。

5、隐患排 
查治理上 
报

通过信息化系统，定期向安监部门上 
报。

安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落 
实五到位》。

1、存在职业病危害的企业，应及时、 
如实申报职业病危害项目；2、重要事 
项变更应及时进行变更申报。

1、《中华人民共和国职业 
病防治法》第十六条；2、 
《职业病危害项目申报办 
法》第八条。

10 职 
业 健 
康

1、基本要 
求

1、对接触职业病危害的从业人员组织 
上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康 
检查；2、用人单位应建立健全职业卫 
生档案，包括以下主要内容：（1）建 
设项目职业卫生“三同时”档案；（2） 
职业卫生管理档案；（3）职业卫生宣 
传培训档案；（4）用人单位职业健康 
监护管理档案；（5）劳动者个人职业

1、《中华人民共和国职业 
病防治法》第三十六条、第 
三十七条；2、《用人单位 
职业健康监护监督管理办 
法》第八条、第十三条、第 
六条、第十五条、第十九条； 
3、《用人单位职业病危害 
因素定期检测管理规范》第

健康监护档案；（6）职业病危害因素 
整改方案。

十五条。4、《上海市安全 
生产条例》第三十二条。

2、警示标 
志

1、存在或产生职业病危害的工作场所、 
作业岗位、设备、设施，应在醒目位置 
设置图形、警示线、警示语句等警示标 
识和中文警示说明；2、警示说明应当 
载明产生职业病危害的种类、后果、预 
防和应急处置措施等内容。

安监总局令第 47 号《工作 
场所职业卫生监督管理规 
定》第十五条。

3、配备

应根据岗位和环境的危险因素，为从业 
人员配备相应劳动防护用品。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第四十二条；2、 
《中华人民共和国职业病 
防治法》第二十三条；3、 
安监总局令第 47 号《工作 
场所职业卫生监督管理规 
定》第十六条；4、《上海 
市安全生产条例》第十三 
条、第三十一条。

4、劳动防 
护用品合 
格

提供的劳动防护用品必须符合国家标 
准或行业标准，不得采购和使用无安全 
标志的特种防护用品。

5、佩戴和 
使用

从业人员应按规定佩戴和使用劳动防 
护用品

11、应 
急 救 
援

1、预案制 
定

根据本企业生产经营的特点，制定生产 
安全事故应急救援预案：（1）风险种 
类多、可能发生多种事故类型的，应编 
制本单位的综合应急预案；（2）根据 
存在的危险源和可能发生的事故类型， 
制定相应的专项应急预案（小规模、低 
危企业可与综合应急预案合并）；（3） 
对危险性较大的重点设备和重点岗位， 
应制定重点设备和重点岗位的现场处 
置方案。预案应依据（GB/T 29639-2013） 
《生产经营单位生产安全事故应急预 
案编制导则》编制。

2、预案演 
练

1、应每年至少组织一次综合应急预案 
演练或专项应急预案演练，每半年至少 
组织一次现场处置方案演练；2、应急 
预案演练结束后，企业应对应急投入、 
应急准备、应急处置与演练效果进行评 
估，撰写应急预案演练评估报告，分析 
存在的问题，并对应急预案提出修订意 
见。

11、应 
急 救 
援

3、应急救 
援器材

1、针对本企业生产经营特点，配备合 
格的应急救援器材和装备（消防器材、 
应急照明、破拆工具、安全检测仪器、 
个人防护用具等）；2、应急救援器材 
和装备应进行维修、保养，确保完好有 
效。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第七十九条；2、 
国家安监总局第 74 号《企 
业安全生产应急管理九条 
规定》第三条；3、《上海 
市安全生产条例》第五十六 
条。

12、事 
故 处 
理

事故报告 
要求

事故报告应当及时、准确、完整，任何 
单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎 
报或者瞒报。

1、《中华人民共和国安全 
生产法》第十八条；2、国 
务院令第 493 号《生产安全 
事故报告和调查处理条例》 
第 四 条 ； 3 、 GB/T 
33000-2016《企业安全生产 
标准化基本规范》5.12.1 
条。4、《上海市安全生产 
条例》第十五条、十七。

事故报告 
程序

1、事故发生后，事故现场人员立即向 
本单位负责人报告；2、单位负责人 1 
小时内向属地县级政府安监部门和相 
关部门报告；3、情况紧急时，事故现 
场人员可直接向属地县级政府安监部 
门和相关部门报告。

事故报告 
内容

1、事故发生单位概况；2、事故发生的 
时间、地点以及事故现场情况；3、事 
故的简要经过；4、事故已经造成或者 
可能造成的伤亡人数（包括下落不明的 
人数）和初步估计的直接经济损失；5、 
已经采取的措施；6、其他应当报告的 
情况。

《生产安全事故报告和调 
查处理条例》（国务院令第 
493 号）第十二条。

4、宾馆酒店安全主体责任清单

序号

责任项目

责任内容

法律依据

1 安 
全 资 
质

资质许可

1.工商营业执照。2.消防验收合格 
证书。3.卫生许可证。4.酒店特种 
行业许可证。

1、《中华人民共和国消防法> 
第十条、第五十八条；2、《旅 
馆业治安管理办法》《国务院对 
确需保留的行政审批项目设定 
行政许可的决定》。3、《 上 
海市公共场所卫生许可证发放 
管理办法》第四条

2、机 
构 职 
责

1、安全管 
理机构或 
人员配备

其他生产经营单位，从业人员超过 
一百人的，应当设置安全生产管理 
机构或者配备专职安全生产管理人 
员；从业人员在一管理机构百人以 
下的，应当配备专职或者兼职的安 
全生产管理人员。

1、《安全生产法》第二十一条； 
2、安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实五 
到位》

2、安全管 
理人员资 
格要求

1、主要负责人和安全生产管理人员 
经安全生产培训、考核合格；2、消 
防安全重点单位的消防安全管理人 
员应当持有相应的上岗证书。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第二十四条；2、《上海市 
安全生产条例》第十三条。3、 
《上海市消防条例》第四十三条

3、主要负 
责人安全 
职责

1、主要负责人安全生产职责和消防 
职责是否明确；2、主要负责人是否 
履行其安全生产职责和消防职责。

1、《安全生产法》第十八条； 
安监总办〔2015〕27 号《企业 
安全生产责任体系五落实五到 
位》；2、《上海市安全生产条 
例》第四条。3、《上海市消防 
条例》第十五条、第十六条。

4、分管负 
责人安全 
职责

1、分管安全负责人安全生产职责和 
消防职责是否明确；2、分管安全负 
责人是否履行其安全生产职责和消 
防职责。

1、《安全生产法》第二十二条； 
2、《上海市安全生产条例》第 
四条。3、《上海市消防条例》 
第十五条、第十六条。

5、从业人 
员安全职 
责

1、制定从业人员的安全职责和消防 
职责，并以书面形式下发各部门。2、 
明确从业人员对业务范围内的安全 
生产工作和消防工作负责。

1、安监总办〔2015〕27 号安监 
总办〔2015〕27 号《企业安全 
生产责任体系五落实五到位》； 
2、《上海市安全生产条例》第 
五条。3、《上海市消防条例》 
第十五条、第十六条。

3、安 
全 投 
入

1、安全投 
入

应具备维持正常运营和保障安全生 
产条件所需的资金投入。

1、《安全生产法》第二十条；2、 
《企业安全生产费用提取和使 
用管理办法》（财企〔2012]16 
号）第二条；

2、相关保 
险

为从业人员办理工伤保险和其他依 
法应当办理的安全生产责任险等事 
项。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四十八条；2、《中华人 
民共和国职业病防治法》第七 
条。3、《上海市安全生产条例》 
第三十八条。

4、规 
章 制 
度

1 法律法 
规

建立实用与医院的法律法规清单， 
并定期进行识别更新，并定期公布 
和组织培训

《安全生产标准化基本规范》

4、规 
章 制 
度

2、规章制 
度

企业根据实际情况，制定下列安全 
生产规章制度：1.安全培训教育制 
度。2.安全生产检查制度。3.生产 
安全事故管理制度。4.安全生产奖 
惩制度。5.劳防用品发放、使用和 
管理制度。6.特种作业人员培训、 
管理制度。7.安全隐患整改制度。 
8.设备安全管理制度。9.租赁、承 
包安全资质审查及管理制度。10. 
值班制度。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四条；2、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》第六项；3、《上 
海市安全生产条例》第十三条。

3、操作规 
程

制定相关岗位和设备设施的安全生 
产操作规程。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四条；2、《上海市安全 
生产条例》第十三条。

5、安 
全 教 
育

1、培训计 
划

制定企业年度培训计划，计划包括 
培训时间、对象、内容、责任人和 
培训方式。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第十八条；2、安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全生产 
责任体系五落实五到位》。

2、培训内 
容

培训内容应包括：安全生产法律、 
法规和规章；安全生产责任制；安 
全生产规章制度和操作规程；岗位 
安全操作技能；安全设备、设施、 
工具、劳动防护用品的使用、维护 
和保管知识；生产安全事故的防范 
意识和应急措施、自救互救知识； 
消防知识；生产安全事故案例。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第二十五条；2、《上海市 
安全生产条例》第二十三条。3、 
《上海市消防条例》第十五条、 
第十六条。

3、培训档 
案

按计划组织实施培训和考核，建立 
健全安全宣传教育培训考评台账和 
档案，详细记录培训和考评的责任 
部门（责任人）、培训课时、受培 
训人员、授课老师、培训考核等全 
过程。

1、《生产经营单位安全培训规 
定》（总局令第 63 号修正）第 
二十五条；2、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》；3、《上海市 
安全生产条例》第二十二条。

4、特种作 
业人员培 
训

特种作业人员、特种设备作业人员、 
消防控制室值班人员必须经专门的 
安全技术培训并考核合格，取得合 
格的作业操作或者职业资格证，且 
证件在有效期内的，方可持证上岗。

5、其他人 
员培训

1、从业人员每年接受的在岗安全生 
产教育和培训时间不得少于 8 学 
时；2、新招用的从业人员上岗前接 
受安全生产教育和培训的时间不得 
少于 24 学时；3、换岗的，离岗 6 
个月以上的，以及企业采用新工艺、 
新技术、新材料或者使用新设备的， 
均不得少于 4 学时。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第二十五条；2、《生产经 
营单位安全培训规定》（安监总 
局令第 63 号修正）第四条、第 
九条；3、《上海市安全生产条 
例》第十三条。

6、设 
备 设 
施

1、建设项 
目安全设 
施“三同 
时”

建设项目审批、核准或者备案文件 
齐全，并在有效期内。

《建设项目安全设施“三同时” 
监督管理办法（安监总局令第 
77 号修正）》第十四条。

自建营业场所：建设项目消防、安 
防和防雷审批、核准或者备案文件 
齐全，并在有效期内。

《建设项目安全设施“三同时” 
监督管理办法（安监总局令第 
77 号修正）》第十四条。

6、设 
备 设 
施

2、场所设 
施

1.安全通道(1) 室外疏散通道的净 
宽度不应小于 3.00m。(2)疏散通 
道、安全出口处不被占用或遮挡。 
(3)应设置防烟楼梯间的场所。(4) 
安全疏散门应向疏散方向开启。2. 
安全逃生指示、应急照明设置(1) 
应在安全或疏散出口的上方，疏散 
走道部位和转角处，距地面 l 米以 
下墙面上设置灯光疏散指示标志， 
间距不大于 2O 米。(2)火灾应急照 
明应设置：a.楼梯间和防烟室；b. 
疏散走道及转角处；c.疏散出口和 
安全出口。(3)火灾应急照明设置在 
墙面或顶栅上。(4)应急照明灯间距 
不应大于 20 米。

《 建 筑 设 计 防 火 规 范 
GB50016-2014》第 5.5 条、第 
10.3 条

1、通用要 
求

不得使用应当淘汰的危及生产安全 
的工艺、设备。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第三十五条；2、国家发改 
委令第 21 号《产业结构调整指 
导目录（2011 年本）（2013 年 
修正）》

操作规程应在设备设施显著位置悬 
挂。

总局令第 70 号《企业安全生产 
风险公告六条规定》第四条。

设备接地线连接正确、可靠。

《国家电气设备安全技术规范》 
第 2.2.4 条。

2.电气设 
备

1、制定电气设备安全管理制度及电 
气设备安全使用操作规程；2、电气 
设备的安装、使用符合规范的要求； 
3、电气设备指定管理人员，管理人 
员应取得特种作业培训证书，熟悉 
电气设备管理要求

《国家电气设备安全技术规范》

1、严禁乱拉乱接电线； 
2、控制电箱周围禁止堆放杂物，保 
持足够的操作空间；3、易燃、易爆 
和腐蚀性物品应远离电气设备；4、 
作业区域电源线接头不得外露；5、 
电气装置不得被其他杂物遮盖

《国家电气设备安全技术规范》

3、特种设 
备要求

1、未经定期检验或检验不合格的特 
种设备，不得继续使用；2、特种设 
备使用登记标志置于其显著位置。

1、《中华人民共和国特种设备 
安全法》第三十三条；2、《特 
种设备安全监察条例》第二十六 
条。

存在严重事故隐患，无改造、修理 
价值，或者达到安全技术规范规定 
的其他报废条件的，应向原登记的 
负责特种设备安全监督管理的部门 
办理使用登记证书注销手续。

1、《中华人民共和国特种设备 
安全法》第四十八条；2、《特 
种设备安全监察条例》第三十 
条。

6、设 
备 设 
施

4、用气安 
全

1 用户的燃气器具应设置在通风 
良好的厨房或专用房间内，房间净 
高度应高于 2.2 米；不得设置在易 
燃易爆物品堆放处；不得设置在与 
其它燃料混用的房间内；同时不得 
设置在卧室、值班室等可能有人居 
住的房间内。 2 液化石油气用户存 
瓶总重量超过 100 千克（折合 2 瓶 
50 千克或 7 瓶以上 15 千克气瓶） 
时，应设置瓶组间或瓶库。瓶组间 
和瓶库应符合要求。 3 液化石油气 
用户的用气场所不得设置在地下 
室、半地下室、高层民用建筑和用 
餐场所内；当设置在地上密闭房间 
内时，应设置燃气泄漏安全保护装 
置和独立的机械送排风系统。4 燃 
气管道应由专业部门设计、施工并 
验收合格。5 液化石油气用户应将 
燃气器具和气瓶组布置在不同房间 
内。6 管道燃气用户用气场所设置 
在地下室、半地下室或地上密闭房 
间时，应设置燃气泄漏安全保护装 
置和独立的机械送排风系统，并在 
燃气引入管上设置手动快速切断阀 
和紧急自动切断阀，燃气泄漏安全 
保护装置应和紧急自动切断阀联 
动。7 用户用气场所应配备 8 公斤

《上海市餐饮场所燃气安全管 
理指导意见》第 3 条《液化石油 
气瓶组间和瓶库建设管理规定》 
《城镇燃气设计规范》GB50028

干粉灭火器，数量不少于 2 具。8 
燃气管道、用气设备、燃气监控设 
施及防雷防静电等应符合的规定。

1 用户使用的液化石油气钢瓶应具 
备以下特征：1）、液化石油气钢瓶 
瓶身有色标，色标包括液化石油气 
经营企业名称、企业色环、企业品 
牌标识和送气服务电话号码；2）、 
钢瓶的防护罩外侧有钢瓶编号钢印 
和钢瓶信息铭牌；3）、钢瓶必须经 
质检部门定期检验合格；4）、钢瓶 
的防护罩与瓶身的连接方式应为焊 
接；5）、满瓶的角阀上应有专用的 
塑料封套合格标志。 2 钢瓶的放置 
点应远离热源、明火和潮湿的环境。 
3 钢瓶应直立放置。 4 空瓶与满瓶 
应分开放置,并应有明显的区分标 
志。 5 用户不得自行拆卸、破坏液 
化石油气钢瓶部件。 6 用户不得加 
热、暴晒和浸泡钢瓶。

《上海市餐饮场所燃气安全管 
理指导意见》第 5 条

6 设 
备 设 
施

5.消防要 
求

消防栓应有明显标识，不应埋压、 
圈占或遮挡。灭火器位置固定、且 
数量满足要求，且在有效期内，有 
定期检查记录

《中华人民共和国消防法》第 
60 条《上海市消防条例》第 15 
条

6、安全设 
备要求

1、必须对安全设备进行经常性维 
护、保养，并定期检测，保证正常 
运转；2、维护、保养、检测应当作 
好记录，并由有关人员签字。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第三十三条；2、《上海市 
安全生产条例》第三十二条。

7、作 
业 安 
全

1、辨识与 
评估

生产经营单位应对重大危险源进行 
检测和安全评价。

《上海市安全生产条例》第二十 
七条。

1、危险作 
业管理

1、对动火作业、受限空间内作业、 
临时用电作业、高处作业等危险性 
较高的作业活动实施作业许可管 
理，严格履行审批手续；2、作业许 
可证应包含危害因素分析和安全措 
施等内容。

1、《有限空间安全作业五条规 
定》第一条；2、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规 
范》第 5.7.1 条。

2、警示标 
志

在有较大危险因素的作业场所和设 
备设施上，设置明显的安全警示标 
志，进行危险提示、警示，告知危 
险的种类、后果及应急措施等。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第三十二条、第三十九条； 
2、《安全标志及其使用导则》； 
3、《企业安全生产风险公告六 
条规定》；4、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规 
范》第 5.7.3 条。

3、相关方 
管理

承包方应具备国家规定的安全生产 
条件或者相应资质。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四十五条、第四十六条； 
2、《上海市安全生产条例》第 
三十条；3、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规 
范》第 5.7.4 条。

应与相关方签订专门的安全生产管 
理协议，或者在合同中约定各自的 
安全生产管理职责；

企业应对进入同一作业区的相关方 
进行统一安全管理。

8、隐 
患 排 
查

1、建立制 
度

生产经营单位应当建立健全生产安 
全事故隐患排查治理制度

2、隐患排 
查

企业应根据安全生产的需要和特 
点，采用综合检查、专业查、季节 
性检查、节假日检查、日常检查等 
方式进行隐患排查。事故隐患排查 
治理情况应当定期如实记录，并向 
从业人员通报。

3、隐患治 
理

企业应根据隐患排查的结果，制定 
隐患治理方案或措施，对隐患及时 
进行治理。

1、《上海市安全生产事故隐患 
排查治理办法》第十四条；2、 
GB/T 33000-2016《企业安全生 
产标准化基本规范》第 5.8.2 条；

4、事故隐 
患治理验 
收

治理完成后，应对治理情况进行验 
收和效果评价

GB/T 33000-2016《企业安全生 
产标准化基本规范》第 5.8.3 
条。

5、隐患排 
查治理上 
报

通过信息化系统，定期向安监部门 
上报。

安监总办〔2015〕27 号《企业 
安全生产责任体系五落实五到 
位》。

10、职 
业 健 
康

健康证管 
理

公共场所直接为顾客服务的人员， 
持有“健康合格证”方能从事本职 
工作

《公共场所卫生管理条例》第七 
条

1、配备

应根据岗位和环境的危险因素，为 
从业人员配备相应劳动防护用品。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第四十二条；2、《中华人 
民共和国职业病防治法》第二十 
三条；3、安监总局令第 47 号《工 
作场所职业卫生监督管理规定》 
第十六条；4、《上海市安全生 
产条例》第十三条、第三十一条。

2、劳动防 
护用品合 
格

提供的劳动防护用品必须符合国家 
标准或行业标准，不得采购和使用 
无安全标志的特种防护用品。

3、佩戴和 
使用

从业人员应按规定佩戴和使用劳动 
防护用品

11、应 
急 救 
援

1、预案制 
定

根据本企业生产经营的特点，制定 
生产安全事故应急救援预案：（1） 
风险种类多、可能发生多种事故类 
型的，应编制本单位的综合应急预 
案；（2）根据存在的危险源和可能 
发生的事故类型，制定相应的专项 
应急预案（小规模、低危企业可与 
综合应急预案合并）；（3）对危险 
性较大的重点设备和重点岗位，应 
制定重点设备和重点岗位的现场处 
置 方 案 。 预 案 应 依 据 （ GB/T 
29639-2013）《生产经营单位生产 
安全事故应急预案编制导则》编制。

1、《中华人民共和国安全生产 
法 》 第 七 十 八 条 2 、 GB/T 
29639-2013《生产经营单位生产 
安全事故应急预案编制导则》第 
4.7 条、第 5 部分；3、安监总 
办〔2015〕27 号《企业安全生 
产责任体系五落实五到位》；4、 
《上海市安全生产条例》第五十 
六条。

2、预案演 
练

1、应每年至少组织一次综合应急预 
案演练或专项应急预案演练，每半 
年至少组织一次现场处置方案演 
练；2、应急预案演练结束后，企业 
应对应急投入、应急准备、应急处 
置与演练效果进行评估，撰写应急 
预案演练评估报告，分析存在的问

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第七十八条；2、《生产安 
全事故应急预案管理办法》第二 
十六条、第二十七条；3、国家 
安监总局第 74 号《企业安全生 
产应急管理九条规定》第四条、 
第九条；4、安监总办〔2015〕

题，并对应急预案提出修订意见。

27 号《企业安全生产责任体系 
五落实五到位》；5、《上海市 
安全生产条例》第五十六条。

3、应急救 
援器材

1、针对本企业生产经营特点，配备 
合格的应急救援器材和装备（消防 
器材、应急照明、破拆工具、安全 
检测仪器、个人防护用具等）；2、 
应急救援器材和装备应进行维修、 
保养，确保完好有效。

12、事 
故 处 
理

事故报告 
要求

事故报告应当及时、准确、完整， 
任何单位和个人对事故不得迟报、 
漏报、谎报或者瞒报。

事故报告 
程序

1、事故发生后，事故现场人员立即 
向本单位负责人报告；2、单位负责 
人 1 小时内向属地县级政府安监部 
门和相关部门报告；3、情况紧急时， 
事故现场人员可直接向属地县级政 
府安监部门和相关部门报告。

1、《中华人民共和国安全生产 
法》第八十条；2、《生产安全 
事故报告和调查处理条例》（国 
务院令第 493 号）第九条；3、 
《上海市安全生产条例》第五十 
八条。

事故报告 
内容

1、事故发生单位概况；2、事故发 
生的时间、地点以及事故现场情况； 
3、事故的简要经过；4、事故已经 
造成或者可能造成的伤亡人数（包 
括下落不明的人数）和初步估计的 
直接经济损失；5、已经采取的措施； 
6、其他应当报告的情况。

《生产安全事故报告和调查处 
理条例》（国务院令第 493 号） 
第十二条。

5、餐饮饭店安全主体责任清单

序号

责任项目

检查内容

法律依据

1 、 安 
全 资 
质

许可证

企业应取得《餐饮服务许可证》和《食 
品卫生许可证》。

1、《中华人民共和国食品安 
全法》第 35 条；2《餐饮服 
务食品安全监督管理办法》 
第 8 条

2 机构 
职责

1、安全管 
理 机 构 或 
人员配备

应当设置安全生产管理机构或者配 
备专职安全生产管理人员。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第二十一条；2、《中 
华人 民 共和 国 职业 病 防治 
法》第二十一条；3、《餐饮 
服务 食 品安 全 监督 管 理办 
法》第 9 条。

其他生产经营单位，从业人员超过一 
百人的，应当设置安全生产管理机构 
或者配备专职安全生产管理人员；从 
业人员在一管理机构百人以下的，应 
当配备专职或者兼职的安全生产管 
理人员。

1、《安全生产法》第二十一 
条；2、《中华人民共和国职 
业病防治法》第二十一条；3、 
安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实 
五到位》。

2、安全管 
理 人 员 任 
免

安全生产管理人员的任免，应当告知 
主管的负有安全生产监督管理职责 
的部门。

《中华人民共和国安全生产 
法》第二十三条

3、安全管 
理 人 员 资 
质要求

主要负责人和安全生产管理人员，应 
当由行业和安监主管部门对其安全 
生产知识和管理能力考核合格。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第二十四条；2、《上 
海市安全生产条例》第十三 
条。3《餐饮行业食品安全管 
理标准》第 1 章

1、主要负 
责 人 安 全 
职责

1、主要负责人安全生产职责是否明 
确；2、主要负责人是否履行其安全 
生产职责。

1、《安全生产法》第十八条； 
安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实 
五到位》；2、《上海市安全 
生产条例》第四条。

2、分管负 
责 人 安 全 
职责

1、分管安全负责人安全生产职责是 
否明确；2、分管安全负责人是否履 
行其安全生产职责。

1、《安全生产法》第二十二 
条；2、《上海市安全生产条 
例》第四条。

3、从业人 
员 安 全 职 
责

1、制定从业人员的安全职责，并以 
书面形式下发各部门。2、明确从业 
人员对业务范围内的安全生产工作 
负责。

1、安监总办〔2015〕27 号 
安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实 
五到位》；2、《上海市安全 
生产条例》第五条。

3 、 安 
全 投 
入

1、安全投 
入

应具备维持正常运营和保障安全生 
产条件所需的资金投入。

1、《安全生产法》第二十条； 
2、《企业安全生产费用提取 
和使 用 管理 办 法》 （ 财 企 
〔2012]16 号）第二条；3、 
安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实 
五到位》第六项；4、《上海 
市安全生产条例》第十九条。

2、相关保 
险

为从业人员办理工伤保险和其他依 
法应当办理的安全生产责任险等事 
项。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第四十八条；2、《中 
华人 民 共和 国 职业 病 防治 
法》第七条。3、《上海市安 
全生产条例》第三十八条。

4 、 规 
章 制 
度

1、法律法 
规

建立实用与医院的法律法规清单，并 
定期进行识别更新，并定期公布和组 
织培训

《安 全 生产 标 准化 基 本规 
范》

2、规章制 
度

企业根据实际情况，制定下列安全生 
产规章制度：1 食品和食品添加剂采 
购索证验收管理制度；2.食品贮存管 
理制度；3.食品添加剂使用管理制 
度；4.粗加工管理制度；5 烹调加工 
管理制度；6. 餐饮具清洗消毒保洁 
管理制度；7.专间食品安全管理制 
度；8 食品留样制度；9.餐厨废弃物 
管理制度；10.设施设备运行维护和 
卫生管理制度；11.食品及相关物品 
定位存放制度；12.病媒生物预防控 
制制度；13.从业人员健康卫生管理 
制度；14.从业人员食品安全知识培 
训管理制度；15. 食品安全综合检查 
管理制度；16.餐厅卫生管理制度 ；

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第四条；2、安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全生 
产责任体系五落实五到位》 
第六项；3、《上海市安全生 
产条例》第十三条。4、《中 
华人民共和国食品安全法》 
第 33.3 条

17.面食糕点制作管理制度；18.预防 
食品安全事故制度。19、安全生产事 
故隐患排查治理制度；20、劳动防护 
用品配备和管理制度；21、安全生产 
奖励和惩罚制度；22、生产安全事故 
报告和调查处理制度；23、危险作业 
管理制度；24、特种作业人员管理制 
度；25、重大危险源监控制度；

3、操作规 
程

制定相关岗位和设备设施的安全生 
产操作规程。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第四条；2、《上海市 
安全生产条例》第十三条。3 
《餐饮服务食品安全监督管 
理办法》第 16 条.

5 、 安 
全 教 
育

1、培训计 
划

制定企业年度培训计划，计划包括培 
训时间、对象、内容、责任人和培训 
方式。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第十八条；2、《餐饮 
服务 食 品安 全 监督 管 理办 
法》第 11 条.

2、培训内 
容

培训内容应包括：安全生产法律、法 
规和规章；安全生产责任制；安全生 
产规章制度和操作规程；岗位安全操 
作技能；安全设备、设施、工具、劳 
动防护用品的使用、维护和保管知 
识；生产安全事故的防范意识和应急 
措施、自救互救知识；生产安全事故 
案例。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第二十五条；2、《上 
海市安全生产条例》第二十 
三条。3《餐饮服务食品安全 
监督管理办法》第 11 条

3、培训档 
案

按计划组织实施培训和考核，建立健 
全安全宣传教育培训考评台账和档 
案，详细记录培训和考评的责任部门 
（责任人）、培训课时、受培训人员、 
授课老师、培训考核等全过程。

1、《生产经营单位安全培训 
规定》（总局令第 63 号修正） 
第二十五条；2、《上海市安 
全生产条例》第二十二条。3 
《餐饮服务食品安全监督管 
理办法》第 11 条

4、主要负 
责 人 和 安 
全 管 理 人 
员培训

1 主要负责人和安全生产管理人员， 
必须经行业和安全生产监管监察部 
门考核合格，取得安全资格证书后， 
方可任职。2 食品卫生管理员应具备 
高中以上学历，有从事食品卫生管理 
工作的经验,参加过食品卫生管理员 
培训并经考核合格，身体健康并具有 
从业人员健康合格证明。

1、《生产经营单位安全培训 
规定》（安监总局令第 63 号 
修正）第六条；2、《上海市 
安全生产条例》第二十一条。 
3、《餐饮行业食品安全管理 
标准》第 1.3 条

5、特种作 
业 人 员 培 
训

特种作业人员、特种设备作业人员、 
消防控制室值班人员必须经专门的 
安全技术培训并考核合格，取得合格 
的作业操作或者职业资格证，且证件 
在有效期内的，方可持证上岗。

1、《特种作业人员安全技术 
培训考核管理规定》第 5 条； 
2、《特种设备安全监察条例》 
第 38 条；3、《特种设备作 
业人员监督管理办法》第 2 
条；4、GB25201-2010《建筑 
消防设施的维护管理》第 5.2 
条。

6、其他人 
员培训

1、从业人员每年接受的在岗安全生 
产教育和培训时间不得少于 8 学时； 
2、新招用的从业人员上岗前接受安 
全生产教育和培训的时间不得少于 
24 学时；3、换岗的，离岗 6 个月以 
上的，以及企业采用新工艺、新技术、 
新材料或者使用新设备的，均不得少 
于 4 学时。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第二十五条；2、《生 
产经营单位安全培训规定》 
（安监总局令第 63 号修正） 
第四条、第九条；3、《上海 
市安全生产条例》第十三条。 
4《餐饮行业食品安全管理标 
准》第 2 章。

6 、 设 
备 设 
施

1、安全设 
施 “ 三 同 
时”

建设项目审批、核准或者备案文件齐 
全，并在有效期内。

《建设项目安全设施“三同 
时”监督管理办法（安监总 
局令第 77 号修正）》第十四 
条。

2、建设项 
目 职 业 卫 
生 “ 三 同 
时”

建设单位在可行性论证阶段应当向 
安全生产监督管理部门提交职业病 
危害预评价报告。（1）职业病危害 
一般的建设项目，其职业病危害预评 
价报告应当向安监部门备案；（2） 
职业病危害较重或严重的建设项目， 
其职业病危害预评价报告应当报安 
监部门审核。

1、《中华人民共和国职业病 
防治法》第十七条；2、《建 
设项目职业卫生“三同时” 
监督管理暂行办法》第六条。

3、通用要 
求

不得使用应当淘汰的危及生产安全 
的工艺、设备。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十五条；2、国家 
发改委令第 21 号《产业结构 
调整指导目录（2011 年本） 
（2013 年修正）》

操作规程应在设备设施显著位置悬 
挂。

总局令第 70 号《企业安全生 
产风险公告六条规定》第四 
条。

设备接地线连接正确、可靠。

《国家电气设备安全技术规 
范》第 2.2.4 条。

对运动传递部件，如皮带轮、皮带、 
齿轮、导轨、齿杆、传动轴产生的危 
险的防护，应采用固定式防护装置或 
活动式连锁防护装置。

GB/T8196-2003《机械安全防 
护装置固定式和活动式防护 
装置设计与制造一般要求》 
第 6.4.1 条。

6 、 设 
备 设 
施

4、电气要 
求

1、制定电气设备安全管理制度及电 
气设备安全使用操作规程；2、电气 
设备的安装、使用符合规范的要求； 
3、电气设备指定管理人员，管理人 
员应取得特种作业培训证书，熟悉电 
气设备管理要求

《国家电气设备安全技术规 
范》

1、严禁乱拉乱接电线； 
2、控制电箱周围禁止堆放杂物，保 
持足够的操作空间；3、易燃、易爆 
和腐蚀性物品应远离电气设备；4 作 
业区域电源线接头不得外露；5 电气 
装置不得被其他杂物遮盖

《国家电气设备安全技术规 
范》

5、消防要 
求

消防栓应有明显标识，不应埋压、圈 
占或遮挡。灭火器位置固定、且数量 
满足要求，且在有效期内，有定期检 
查记录

《中华人民共和国消防法》 
第 60 条《上海市消防条例》 
第 15 条

(1) 室外疏散通道的净宽度不应小 
于 3.00m。(2)疏散通道、安全出口处 
不被占用或遮挡。(3)应设置防烟楼 
梯间的场所。(4)安全疏散门应向疏 
散方向开启。2.安全逃生指示、应急 
照明设置(1)应在安全或疏散出口的

《 建 筑 设 计 防 火 规 范 
GB50016-2014》第 5.5 条、 
第 10.3 条

上方，疏散走道部位和转角处，距地 
面 l 米以下墙面上设置灯光疏散指示 
标志，间距不大于 2O 米。(2)火灾应 
急照明应设置：a.楼梯间和防烟室； 
b.疏散走道及转角处；c.疏散出口和 
安全出口。(3)火灾应急照明设置在 
墙面或顶栅上。(4)应急照明灯间距 
不应大于 20 米。

6、特种设 
备要求

1、未经定期检验或检验不合格的特 
种设备，不得继续使用；2、特种设 
备使用登记标志置于其显著位置。

1、《中华人民共和国特种设 
备安全法》第三十三条；2、 
《特种设备安全监察条例》 
第二十六条。

存在严重事故隐患，无改造、修理价 
值，或者达到安全技术规范规定的其 
他报废条件的，应向原登记的负责特 
种设备安全监督管理的部门办理使 
用登记证书注销手续。

1、《中华人民共和国特种设 
备安全法》第四十八条；2、 
《特种设备安全监察条例》 
第三十条。

6 、 设 
备 设 
施

7、用气安 
全

1 用户的燃气器具应设置在通风良 
好的厨房或专用房间内，房间净高度 
应高于 2.2 米；不得设置在易燃易爆 
物品堆放处；不得设置在与其它燃料 
混用的房间内；同时不得设置在卧 
室、值班室等可能有人居住的房间 
内。 2 液化石油气用户存瓶总重量超 
过 100 千克（折合 2 瓶 50 千克或 7 
瓶以上 15 千克气瓶）时，应设置瓶 
组间或瓶库。瓶组间和瓶库应符合要 
求。 3 液化石油气用户的用气场所不 
得设置在地下室、半地下室、高层民 
用建筑和用餐场所内；当设置在地上 
密闭房间内时，应设置燃气泄漏安全 
保护装置和独立的机械送排风系统。 
4 燃气管道应由专业部门设计、施工 
并验收合格。5 液化石油气用户应将 
燃气器具和气瓶组布置在不同房间 
内。6 管道燃气用户用气场所设置在 
地下室、半地下室或地上密闭房间

《上海市餐饮场所燃气安全 
管理指导意见》第 3 条《液 
化石油气瓶组间和瓶库建设 
管理规定》《城镇燃气设计 
规范》GB50028

时，应设置燃气泄漏安全保护装置和 
独立的机械送排风系统，并在燃气引 
入管上设置手动快速切断阀和紧急 
自动切断阀，燃气泄漏安全保护装置 
应和紧急自动切断阀联动。7 用户用 
气场所应配备 8 公斤干粉灭火器，数 
量不少于 2 具。8 燃气管道、用气设 
备、燃气监控设施及防雷防静电等应 
符合的规定。

1 用户使用的液化石油气钢瓶应具备 
以下特征：1）、液化石油气钢瓶瓶 
身有色标，色标包括液化石油气经营 
企业名称、企业色环、企业品牌标识 
和送气服务电话号码；2）、钢瓶的 
防护罩外侧有钢瓶编号钢印和钢瓶 
信息铭牌；3）、钢瓶必须经质检部 
门定期检验合格；4）、钢瓶的防护 
罩与瓶身的连接方式应为焊接；5）、 
满瓶的角阀上应有专用的塑料封套 
合格标志。 2 钢瓶的放置点应远离热 
源、明火和潮湿的环境。 3 钢瓶应直 
立放置。 4 空瓶与满瓶应分开放置, 
并应有明显的区分标志。 5 用户不得 
自行拆卸、破坏液化石油气钢瓶部 
件。 6 用户不得加热、暴晒和浸泡钢 
瓶。

《上海市餐饮场所燃气安全 
管理指导意见》第 5 条

6 、 设 
备 设 
施

1 用户使用的燃气器具应符合国家和 
本市的相关产品标准，并和使用气源 
相匹配；应由具有生产资质的生产厂 
生产，具有产品合格证、产品安装使 
用说明书；产品外观应有产品铭牌， 
产品经上海市燃气管理处销售备案。 
2 管道燃气和瓶组液化石油气管路系 
统上的阀门、配件连接处，均应有良 
好的密封措施。3 燃气器具的安装应 
由专业部门施工并验收合格。4 燃气 
器具前应有不小于 1 米的操作空间。 
燃气器具与可燃或难燃的墙壁、地板 
和家具之间应采取防火隔热措施。5 
燃气器具使用燃气软管连接时，长度 
应控制在 1.2 米～2.0 米之间，不得 
穿越墙壁、窗户和门，不得超过软管 
的使用期限，软管两头应配置在使用 
期限内能有效防止软管脱落的固定 
装置。6 液化石油气钢瓶与单台燃气 
器具之间连接时，燃气器具与钢瓶之 
间的净距离不应小于 0.5 米；与多台 
燃气灶具连接或供气距离超过 2 米 
时，应采用硬管连接。 7 液化石油气 
用户所使用的液化石油气调压器应 
符合规定，由具有生产资质的生产厂 
生产，具有产品合格证、产品安装使 
用说明书，液化石油气钢瓶调压器正 
常使用期限为 5 年，密封圈正常使用 
期限为 3 年，应定期更换并记录。

《上海市餐饮场所燃气安全 
管理指导意见》第 4 条《瓶 
装液化石油气调压器》CJ50 
的要求，

8、安全设 
备要求

1、必须对安全设备进行经常性维护、 
保养，并定期检测，保证正常运转； 
2、维护、保养、检测应当作好记录， 
并由有关人员签字。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十三条；2、《上 
海市安全生产条例》第三十 
二条。

7 、 作 
业 安 
全

5、重大危 
险源告知

对重大危险源应告知相关人员在紧 
急情况下应当采取的应急措施。

《中华人民共和国安全生产 
法》第三十七条。

1、危险作 
业管理

1、对动火作业、临时用电作业、高 
处作业等危险性较高的作业活动实 
施作业许可管理，严格履行审批手 
续；2、作业许可证应包含危害因素 
分析和安全措施等内容。

1、《中华人民共和国消防法》 
第 21 条；2、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本 
规范》第 5.7.1 条。

2 食 品 卫 
生要求

1 食品处理区应按照原料进入、原料 
处理、半成品加工、成品供应的流程 
合理布局，食品加工处理区流程宜为 
生进熟出的单一流向，并应防止在存 
放、操作中产生交叉污染。成品通道、 
出口与使用后的餐饮具回收通道、入 
口均宜分开设置。

《餐饮行业食品安全管理标 
准》第 3.2 条

2 食品处理区，应设置专用的粗加工 
（ 全 部 使 用 半 成 品 原 料 的 可 不 设 
置）、烹调（单纯经营火锅、烧烤的 
可不设置）和餐饮具清洗消毒的场 
所，并应设置原料和（或）半成品贮 
存、切配及备餐（酒吧、咖啡厅、茶 
室可不设置）的场所。制作现榨果蔬 
汁和水果拼盘的，应设置相应的专用 
操作场所。进行凉菜配制、裱花操作 
和集体用餐配送单位进行食品分装 
操作的，应分别设置相应专间。集体 
备餐的食堂和快餐店应设置餐专间。

《餐饮行业食品安全管理标 
准》第 3.3 条

3、警示标 
志

在有较大危险因素的作业场所和设 
备设施上，设置明显的安全警示标 
志，进行危险提示、警示，告知危险 
的种类、后果及应急措施等。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十二条、第三十 
九条；2、《安全标志及其使 
用 导 则 》 ； 3 、 GB/T 
33000-2016《企业安全生产 
标准化基本规范》第 5.7.3 
条。

4、相关方 
管理

承包方应具备国家规定的安全生产 
条件或者相应资质。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第四十五条、第四十

六条； 2、《上海市安全生 
产 条 例 》 第 三 十 条 ； 
3、GB/T 33000-2016《企业 
安全生产标准化基本规范》 
第 5.7.4 条。

应与相关方签订专门的安全生产管 
理协议，或者在合同中约定各自的安 
全生产管理职责；

企业应对进入同一作业区的相关方 
进行统一安全管理。

8 、 隐 
患 排 
查

1、建立制 
度

生产经营单位应当建立健全生产安 
全事故隐患排查治理制度

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十八条；2、《上 
海市安全生产条例》第四十 
八条；3、《上海市安全生产 
事故隐患排查治理办法》第 
四条、第九条。

2、隐患排 
查

企业应根据安全生产的需要和特点， 
采用综合检查、专业查、季节性检查、 
节假日检查、日常检查等方式进行隐 
患排查。事故隐患排查治理情况应当 
定期如实记录，并向从业人员通报。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十八条；2、GB/T 
33000-2016《企业安全生产 
标准化基本规范》第 5.8.2 
条；3、《上海市安全生产事 
故隐患排查治理办法》第十 
一条、十二条。

3、隐患治 
理

企业应根据隐患排查的结果，制定隐 
患治理方案或措施，对隐患及时进行 
治理。

1、《上海市安全生产事故隐 
患排查治理办法》第十四条； 
2、GB/T 33000-2016《企业 
安全生产标准化基本规范》 
第 5.8.2 条；

4、事故隐 
患 治 理 验 
收

治理完成后，应对治理情况进行验收 
和效果评价

GB/T 33000-2016《企业安全 
生产 标 准化 基 本规 范 》第 
5.8.3 条。

5、隐患排 
查 治 理 上 
报

通过信息化系统，定期向安监部门上 
报。

安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实 
五到位》。

9、危 
险 源 
辨识

1、辨识与 
评估

生产经营单位应对重大危险源进行 
检测和安全评价。

《上海市安全生产条例》第 
二十七条。

2、登记建 
档

对重大危险源应当登记建档。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十七条；2、《上 
海市安全生产条例》第二十 
七条。

10、职 
业 健 
康

1、基本要 
求

1、存在职业病危害的企业，应及时、 
如实申报职业病危害项目；2、重要 
事项变更应及时进行变更申报。

1、《中华人民共和国职业病 
防治法》第十六条；2、《职 
业病危害项目申报办法》第 
八条。

1、存在职业病危害的企业，应委托 
具有相应资质的服务机构，每年至少 
进行一次职业病危害因素全面检测；

1、《中华人民共和国职业病 
防治法》第二十七条；2、安 
监总局令第 47 号《工作场所 
职业卫生监督管理规定》第 
二十条；3、《用人单位职业 
病危害因素定期检测管理规 
范》第 4 条；4、《上海市安 
全生产条例》第三十二条。

2 应对从业人员组织上岗前、在岗期 
间和离岗时的身体健康检查，并获健 
康证。

《餐饮行业食品安全管理标 
准》第 1.3、1.4 条

2、警示标 
志

1、存在或产生职业危害的工作场所、 
作业岗位、设备、设施，应在醒目位 
置设置图形、警示线、警示语句等警 
示标识和中文警示说明；2、警示说 
明应当载明产生职业病危害的种类、 
后果、预防和应急处置措施等内容。

安监总局令第 47 号《工作场 
所职业卫生监督管理规定》 
第十五条。

3、配备

应根据岗位和环境的危险因素，为从 
业人员配备相应劳动防护用品。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第四十二条；2、《中 
华人 民 共和 国 职业 病 防治 
法》第二十三条；3、安监总 
局令第 47 号《工作场所职业 
卫生监督管理规定》第十六 
条；4、《上海市安全生产条 
例》第十三条、第三十一条。

4、劳动防 
护 用 品 合 
格

提供的劳动防护用品必须符合国家 
标准或行业标准，不得采购和使用无 
安全标志的特种防护用品。

5、佩戴和 
使用

从业人员应按规定佩戴和使用劳动 
防护用品

11、应 
急 救 
援

1、预案制 
定

餐饮服务提供者应当制定食品安全 
事故处置方案,定期检查各项食品安 
全防范措施的落实情况,及时消除食 
品安全事故隐患。

1、GB/T 29639-2013《生产 
经营单位生产安全事故应急 
预案编制导则》第 4.7 条、 
第 5 部分；2、《上海市安全 
生产条例》第五十六条。3 
《餐饮服务食品安全监督管 
理办法》第 21 条

2、预案演 
练

1、应每年至少组织一次综合应急预 
案演练或专项应急预案演练，每半年 
至少组织一次现场处置方案演练；2、 
应急预案演练结束后，企业应对应急 
投入、应急准备、应急处置与演练效 
果进行评估，撰写应急预案演练评估 
报告，分析存在的问题，并对应急预 
案提出修订意见。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第七十八条；2、《生 
产安全事故应急预案管理办 
法》第二十六条、第二十七 
条；3、《上海市安全生产条 
例》第五十六条。

3、应急措 
施

生产经营单位应制定应急预案并进 
行演练。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十七条；2、《上 
海市安全生产条例》第二十 
七条。

4、备案

将本单位重大危险源及有关安全措 
施、应急措施报安监部门备案

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第三十七条；2、《上 
海市安全生产条例》第二十 
七条、五十二条

3、应急救 
援器材

1、针对本企业生产经营特点，配备 
合格的应急救援器材和装备（消防器 
材、应急照明、破拆工具、安全检测 
仪器、个人防护用具等）；2、应急 
救援器材和装备应进行维修、保养， 
确保完好有效。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第七十九条；2、国家 
安监总局第 74 号《企业安全 
生产应急管理九条规定》第 
三条；3、《上海市安全生产 
条例》第五十六条。

12、事 
故 处 
理

事 故 报 告 
要求

餐饮服务提供者发生食品安全事 
故， 应当立即封存导致或者可能导 
致食品安全事故的食品及其原料、 
工具及用具、设备设施和现场，在 2 
小时之内向所在地县级人民政府卫 
生部门和食品药品监督管理部门报 
告， 并按照相关监管部门的要求采 
取控制措施。餐饮服务提供者应当配 
合食品安全监督管理部门进行食品 
安全事故调查处理，按照要求提供相 
关资料和样品，不得拒绝。

《餐饮服务食品安全监督管 
理办法》第 22 条

事 故 报 告 
程序

1、事故发生后，事故现场人员立即 
向本单位负责人报告；2、单位负责 
人 1 小时内向属地县级政府安监部门 
和相关部门报告；3、情况紧急时， 
事故现场人员可直接向属地县级政 
府安监部门和相关部门报告。

1、《中华人民共和国安全生 
产法》第八十条；2、《生产 
安全事故报告和调查处理条 
例》（国务院令第 493 号） 
第九条；3、《上海市安全生 
产条例》第五十八条。

事 故 报 告 
内容

1、事故发生单位概况；2、事故发生 
的时间、地点以及事故现场情况；3、 
事故的简要经过；4、事故已经造成 
或者可能造成的伤亡人数（包括下落 
不明的人数）和初步估计的直接经济 
损失；5、已经采取的措施；6、其他 
应当报告的情况。

《生产安全事故报告和调查 
处理条例》（国务院令第 493 
号）第十二条。

6、超市卖场企业安全生产主体责任清单

序号

责任项目

检查内容

法律依据

1、安 
全 资 
质

安全许可

取得工商营业执照、食品卫生 
等许可证。

1、国务院令第 397 号《安全生产许 
可证条例》第二条、第九条；2、《上 
海市安全生产条例》第二十五条。3、 
《中华人民共和国食品安全法》第 
35 条

2、机 
构 职 
责

1、安全管 
理 机构 或 
人员配备

应当设置安全生产管理机构或 
者配备专职安全生产管理人 
员。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第二十一条；2、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系五落 
实五到位》；3、《上海市安全生产 
条例》第十六条。

其他生产经营单位，从业人员 
超过一百人的，应当设置安全 
生产管理机构或者配备专职安 
全生产管理人员；从业人员在 
一管理机构百人以下的，应当 
配备专职或者兼职的安全生产 
管理人员。

1、《安全生产法》第二十一条；2、 
《中华人民共和国职业病防治法》 
第二十一条；3、安监总办〔2015〕 
27 号《企业安全生产责任体系五落 
实五到位》。

2、安全管 
理 人员 任 
免

安全生产管理人员的任免，应 
当告知主管的负有安全生产监 
督管理职责的部门。

《中华人民共和国安全生产法》第 
二十三条

3、安全管 
理 人员 资 
质要求

主要负责人和安全生产管理人 
员，应当由安监主管部门对其 
安全生产知识和管理能力考核 
合格。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第二十四条；2、《上海市安全生产 
条例》第十三条。

4、主要负 
责 人安 全 
职责

1、主要负责人安全生产职责是 
否明确；2、主要负责人是否履 
行其安全生产职责。

1、《安全生产法》第十八条；安监 
总办〔2015〕27 号《企业安全生产 
责任体系五落实五到位》；2、《上 
海市安全生产条例》第四条。

5、分管负 
责 人安 全 
职责

1、分管安全负责人安全生产职 
责是否明确；2、分管安全负责 
人是否履行其安全生产职责。

1、《安全生产法》第二十二条；2、 
《上海市安全生产条例》第四条。

6、从业人 
员 安全 职 
责

1、制定从业人员的安全职责， 
并以书面形式下发各部门。2、 
明确从业人员对业务范围内的 
安全生产工作负责。

1、安监总办〔2015〕27 号安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全生产责任 
体系五落实五到位》；2、《上海市 
安全生产条例》第五条。

3、安 
全 投 
入

1、安全投 
入

应具备维持正常运营和保障安 
全生产条件所需的资金投入。

1、《安全生产法》第二十条；2、 
《企业安全生产费用提取和使用管 
理办法》（财企〔2012]16 号）第二 
条；3、安监总办〔2015〕27 号《企 
业安全生产责任体系五落实五到 
位》第六项；4、《上海市安全生产 
条例》第十九条。

2、相关保 
险

为从业人员办理工伤保险和其 
他依法应当办理的安全生产责 
任险等事项。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第四十八条；2、《中华人民共和国 
职业病防治法》第七条。3、《上海 
市安全生产条例》第三十八条。

4、规 
章 制 
度

1、法律法 
规

建立实用与医院的法律法规清 
单，并定期进行识别更新，并 
定期公布和组织培训

《安全生产标准化基本规范》

2、规章制 
度

企业根据实际情况，制定下列 
安全生产规章制度：安全目标 
管理、安全生产责任制管理、 
法律法规标准规范管理、安全 
投入管理、文件和档案管理、 
风险评估和控制管理、安全教 
育培训管理、特种作业人员管 
理、设备设施安全管理、建设 
项目安全“三同时”管理、施 
工和检维修安全管理、危险物 
品及重大危险源管理、作业安 
全管理、相关方及外用工（单 
位）管理、职业健康管理、个 
体防护装备（具）和保健品管 
理、安全检查及隐患治理、应 
急管理、事故管理、安全绩效 
评定管理、安全生产考核及奖 
惩制度、消防管理、女职工劳

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第四条；2、安监总办〔2015〕27 号 
《企业安全生产责任体系五落实五 
到位》第六项；3、《上海市安全生 
产条例》第十三条。4、《商场企业 
安全生产标准化评定标准》第 4.2 
条

动保护管理、促销活动安全管 
理、装饰装修安全管理、安全 
值班检查巡查管理、租赁承包 
安全资质审查及管理等。

3、操作规 
程

制定相关岗位和设备设施的安 
全生产操作规程。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第四条；2、《上海市安全生产条例》 
第十三条。

5、安 
全 教 
育

1、培训计 
划

制定企业年度培训计划，计划 
包括培训时间、对象、内容、 
责任人和培训方式。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第十八条；2、安监总办〔2015〕27 
号《企业安全生产责任体系五落实 
五到位》。

2、培训内 
容

培训内容应包括：安全生产法 
律、法规和规章；安全生产责 
任制；安全生产规章制度和操 
作规程；岗位安全操作技能； 
安全设备、设施、工具、劳动 
防护用品的使用、维护和保管 
知识；生产安全事故的防范意 
识和应急措施、自救互救知识； 
生产安全事故案例。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第二十五条；2、《上海市安全生产 
条例》第二十三条。

3、培训档 
案

按计划组织实施培训和考核， 
建立健全安全宣传教育培训考 
评台账和档案，详细记录培训 
和考评的责任部门（责任人）、 
培训课时、受培训人员、授课 
老师、培训考核等全过程。

1、《生产经营单位安全培训规定》 
（总局令第 63 号修正）第二十五条； 
2、安监总办〔2015〕27 号《企业安 
全生产责任体系五落实五到位》；3、 
《上海市安全生产条例》第二十二 
条。

4、主要负 
责 人和 安 
全 管理 人 
员培训

主要负责人和安全生产管理人 
员，应经安全生产监管监察部 
门考核合格，取得安全资格证 
书。

1、《生产经营单位安全培训规定》 
（安监总局令第 63 号修正）第六条； 
2、《上海市安全生产条例》第二十 
一条。

5、安 
全 教 
育

5、特种作 
业 人员 培 
训

特种作业人员、特种设备作业 
人员、消防控制室值班人员必 
须经专门的安全技术培训并考 
核合格，取得合格的作业操作 
或者职业资格证，且证件在有 
效期内的，方可持证上岗。

1、《特种作业人员安全技术培训考 
核管理规定》第 5 条；2、《特种设 
备安全监察条例》第 38 条；3、《特 
种设备作业人员监督管理办法》第 2 
条；4、GB25201-2010《建筑消防设 
施的维护管理》第 5.2 条。

6、其他人 
员培训

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第二十五条；2、《生产经营单位安 
全培训规定》（安监总局令第 63 号 
修正）第四条、第九条；3、《上海 
市安全生产条例》第十三条。

6、设 
备 设 
施

1 建设 项 
目 安全 设 
施“三同 
时”

建设项目审批、核准或者备案 
文件齐全，并在有效期内。

《建设项目安全设施“三同时”监 
督管理办法（安监总局令第 77 号修 
正）》第十四条。

应有消防、防雷设施竣工验收 
报告和每年一次的检测

上海市气象局 沪气【2007】48 号第 
二 条 。 《 建 筑 设 计 防 火 规 范 
GB50016-2014》

2 环境 安 
全

1 ． 温 度 ： 有 空 调 装 置 为 
16~C-28℃，无空调装置冬季不 
低于 16℃。2．相对温度：有 
空调装置为 40％- 70％、无空 
调装置为 30％-80％。3．风量： 
营业面积大于 800m，时，应有 
机械通风设置。有空调装置， 
新风量不应小于 20m3／人．h。 
4．细菌总数不超过 6000 个／ 
m3。 
5．噪声：不超过 60dB(A)出售 
音 响 设 备 的 柜 台 不 超 过 85 
dB(A)。6．照度：柜台不低于 
1001x。

《超市购物环境规范》第 5 条；《公 
共场所卫生标准》第 2 条

3 通道

1．现场走道的宽度为 2-2．6m， 
靠墙设备与柜台间过道的宽度 
为 0．9m，营业间中的走道宽度 
最低不少于 3m， 商店安全出口 
不应少于两个。2．商店地下室 
应设立独立的安全出口，疏散 
用的大门应向疏散方向打开。

《超市购物环境规范》第 5 条；《商 
场企业安全生产标准化评定标准》 
第 6.2 条

4 布局

1．食品、药品、化妆品等商品， 
应陈放在有防护和空气清洁的 
地方。2．出售生产资料的商店 
不得在同一区域内经营食品。 
3．释放有毒、有害物质的商品， 
应有单独售货室，并采取防护 
措施。

《超市购物环境规范》第 5 条

6、设 
备 设 
施

5 营业员

1．进行健康检查，领取健康合 
格证，并经卫生知识培训合格 
后方可上岗工 作。2．营业员 
两年一次健康检查，从事销售 
食品的营业员每年一次健康检 
查。3．销售食品时，要求营业 
员穿戴白色衣帽工作服，不准 
戴戒指、涂指甲油。

《超市食品安全操作规范(试行)》 
第 5 条

6 卫生 安 
全

1．采用湿式清扫，店内挂禁烟 
标志。2．每季度进行一次空气 
消毒，每年至少一次环境检测。 
3．柜台、楼梯扶栏、休息椅等 
应每天进行擦拭、消毒。 
4．禁止柜台外堆放商品，禁止 
柜台内存放私人物品。 
5．商场开门半小时后、关门半 
小时前不允许大批量现场送 
货，只能用小推车小批量补货。 
6．商场内厕所应有标示，专人 
负责，定期清洗和消毒，做到 
无臭、无蚊蝇滋生。 
7．定期开展杀虫灭鼠活动，做 
到场内无病媒昆虫和老鼠。

《商场(店)书店卫生标准》第 2 条 
《公共场所卫生标准》第 2 条

7 电梯

1．使用的各类电梯必须有“生 
产许可证”、“出厂合格证”。 
2．电梯安装、维修保养和操作 
等作业人员必须经专业培训和 
考核，取得《特种设备作业人 
员操作证》。 
3．必须将电梯的安全检验合 
格标志固定在电梯的醒目位 
置。4．严禁用客梯和电动扶梯 
运货，严禁用货梯载客。儿童 
乘坐电梯必须有成年人陪同。 
5．电梯操作工不得擅自离开电 
梯，无客运货运任务时，电梯 
须停在底层待命。 
6．操作工暂离开电梯时，必须 
锁好电梯门。7．在用电梯实行 
定期安全检验制度，定期检验 
周期为 1 年。8．建立电梯维修、 
检查、保养档案，严格 进行电 
梯年检、月检、日检。

《商场企业安全生产标准化评定标 
准》第 6.2 条

6、设 
备 设 
施

7 防火 安 
全

1．配电房、空调机房、锅炉房、 
电梯间、 油料及煤气罐储存 
室、家电维修部、 仓库、包装 
物回收库，明确防火责任人。 
2．制定防火规定，确立防火标 
志，配备灭火器材。3．易燃易 
爆危险晶，专地存放、专人保 
管，不得与其他物品混装、混 
堆、混放，并远离火源。4．易 
燃易爆物品有严密的领用制 
度。5．营业现场及重点防火部 
位严禁吸烟及动用明火。6．动 
用电焊、气焊等明火切割施工 
的，事先提出书面申请，领取 
“动火证明”专人现场监护。 
7．动火现场必须配备灭火器 
材，事后必须清理检查现场，

《上海市消防条例》《商场消防安 
全管理规范》第 7 条

确认无隐患方可离开。8．安全 
台帐记录完整。

8 建筑

1．在商场建筑物内不准修建阁 
楼。2．在居住建筑物内设商店 
时，应将商店用非燃烧体墙和 
楼柜与住户隔开。 
2．一、二级耐火等级的建筑物 
中的地下室顶板，应为非燃烧 
体。3．4 层及 4 层以上的商店， 
必须安装室内消防管道，设室 
内消火栓，保证室内消防用水 
量。4．高层建筑之间的防火间 
距不得小于 13m，当高层建筑 
与三、四级耐火等级的低层建 
筑相邻时，防火间距不得小于 
15m。

《建筑内部装修设计防火规范》第 5 
条；《商场消防安全管理规范》第 6 
条

9 消防

1 商场必须有消防水源、自动 
灭火和报警系统。2 设施每月 
保洁一次，每季度检查保养一 
次，保证设施完好率百分之百。 
3 严禁圈占、埋压、堵塞消防 
设施。4 配备安全疏散指示标 
志，应急照明完好。5．常闭式 
防火门处于关闭状态。6 保持 
消防车通道、安全出口、疏散 
通道畅通。

《商场企业安全生产标准化评定标 
准》第 6.3 条《商场消防安全管理 
规范》第 6 条

10 配电房

1．门口悬挂警示牌“有电危险， 
禁止人内”；作业时，悬挂“有 
人作业，禁止合闸”。2．值班 
电工必须持证上岗，坚守岗位， 
不得从事与工作无关的活动。 
3．配电房内不得存放任何杂 
物。4．在送电、停电和双电源 
切换时，必须按规范操作，并 
有人在旁监护，严防倒送电。

《变配电室安全管理规定》第七条

6、设 
备 设 
施

11 安全用 
电

1．商场对供用电实行统一管 
理，由正式电工安装维修。 
2．不得私自乱拉乱接电线，不 
准超负荷用电，不准使用不合 
格的电料及保险装置。3．生产、 
营业性用电线路必须与照明用 
电线路分开，下班时必须切断 
生产、 营业性用电电源。4．‘每 
年对商场电线、电器设备进行 
一次检查和绝缘检测。5．柜台 
内、附属仓库及堆货场场所严 
禁使用电炉、电热杯等电热器 
具。6．商场内使用电熨斗、电 
铬铁，必须用绝缘体隔热，用 
后切断电源。7．柜台经营电器 
商品，每个配电板使用不超过 
两个样机，大功率电器(KW 以 
上)只允许一个样机。8．严禁 
用样机烧水、热饭、取暖等。 
9．施工用电必须经职能部门审 
核后方可使用。10．用电线路、 
设备必须有可靠的漏电、触电 
等保护装置。

《用电安全导则》第 10 条

12 饮水

1．在水源的卫生防护距离内， 
不得堆放或修建污染水源的物 
品和设施。2．高低位水箱必须 
选用符合卫生要求的建筑材料， 
每年至少清洗一次，消毒两次， 
经卫生防疫机构检验合格后方 
可使用。3．水箱口要有防尘设 
备，储存在水箱内的水必须经消 
毒并符合生活饮用水卫生标准 
方可供作饮用。4．水质主要卫 
生要求：无色无臭无异味，无肉 
眼可见物，不含有病源微生物和 
寄生虫卵。5．公用饮水杯必须 
一人一用一消毒。

《商场(店)书店卫生标准》第 2 条 
《公共场所卫生标准》第 2 条

13 食堂安 
全

1．员工必须持《健康证》上岗。 
2．生熟食品分开，仓库和操作 
间分开。3．库存原料要离墙离 
地、无蛀，分类存放。4．贮存 
食品应做到防尘、防蝇、防鼠、 
防潮、防霉、防腐。5．严把进 
货关，从外地采购食品应索取 
食品检验合格证或化验单。 
6．定期空气消毒，餐具一客一 
用一消毒。7．做好冷荤(凉莱) 
“五专”：即专人加工、专室 
制作、专有工具、专用冷藏、 
专用消毒设备。

《餐饮服务许可管理办法》第 2 条、 
《餐饮服务食品安全操作规范》第 
10 条

7、作 
业 安 
全

1、危险作 
业管理

1、对动火作业、受限空间内作 
业、临时用电作业、高处作业 
等危险性较高的作业活动实施 
作业许可管理，严格履行审批 
手续；2、作业许可证应包含危 
害因素分析和安全措施等内 
容。

1、《有限空间安全作业五条规定》 
第一条；2、GB/T 33000-2016《企 
业安全生产标准化基本规范》第 
5.7.1 条。

2、警示标 
志

在有较大危险因素的作业场所 
和设备设施上，设置明显的安 
全警示标志，进行危险提示、 
警示，告知危险的种类、后果 
及应急措施等。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第三十二条、第三十九条；2、《安 
全标志及其使用导则》；3、《企业 
安全生产风险公告六条规定》；4、 
GB/T 33000-2016《企业安全生产标 
准化基本规范》第 5.7.3 条。

3、相关方 
管理

承包方应具备国家规定的安全 
生产条件或者相应资质。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第 四 十 五 条 、 第 四 十 六 条 ； 
2、《上海市安全生产条例》第三十 
条 ； 
3、GB/T 33000-2016《企业安全生 
产标准化基本规范》第 5.7.4 条。

应与相关方签订专门的安全生 
产管理协议，或者在合同中约 
定各自的安全生产管理职责；

企业应对进入同一作业区的相 
关方进行统一安全管理。

8、隐 
患 排 
查

1、建立制 
度

生产经营单位应当建立健全生 
产安全事故隐患排查治理制度

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第三十八条；2、《上海市安全生产 
条例》第四十八条；3、《上海市安 
全生产事故隐患排查治理办法》第 
四条、第九条。

2、隐患排 
查

企业应根据安全生产的需要和 
特点，采用综合检查、专业查、 
季节性检查、节假日检查、日 
常检查等方式进行隐患排查。 
事故隐患排查治理情况应当定 
期如实记录，并向从业人员通 
报。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第三十八条；2、GB/T 33000-2016 
《企业安全生产标准化基本规范》 
第 5.8.2 条；3、《上海市安全生产 
事故隐患排查治理办法》第十一条、 
十二条。

3、隐患治 
理

企业应根据隐患排查的结果， 
制定隐患治理方案或措施，对 
隐患及时进行治理。

1、《上海市安全生产事故隐患排查 
治 理 办 法 》 第 十 四 条 ； 2 、 GB/T 
33000-2016《企业安全生产标准化 
基本规范》第 5.8.2 条；

4、事故隐 
患 治理 验 
收

治理完成后，应对治理情况进 
行验收和效果评价

GB/T 33000-2016《企业安全生产标 
准化基本规范》第 5.8.3 条。

5、隐患排 
查 治理 上 
报

通过信息化系统，定期向安监 
部门上报。

安监总办〔2015〕27 号《企业安全 
生产责任体系五落实五到位》。

9、危 
险 源 
辨识

1、辨识与 
评估

生产经营单位应对重大危险源 
进行检测和安全评价。

《上海市安全生产条例》第二十七 
条。

10 、 
职 业 
健康

1、基本要 
求

1、存在职业病危害的企业，应 
及时、如实申报职业病危害项 
目；2、重要事项变更应及时进 
行变更申报。

1、《中华人民共和国职业病防治法》 
第十六条；2、《职业病危害项目申 
报办法》第八条。

10 、 
职 业 
健康

2 职业 卫 
生档案

1、对接触职业病危害的从业人 
员组织上岗前、在岗期间和离 
岗时的职业健康检查；2、用人 
单位应建立健全职业卫生档 
案，包括以下主要内容：（1） 
建设项目职业卫生“三同时” 
档案；（2）职业卫生管理档案； 
（3）职业卫生宣传培训档案； 
（4）用人单位职业健康监护管 
理档案；（5）劳动者个人职业 
健康监护档案；（6）职业病危 
害因素整改方案。

1、《中华人民共和国职业病防治法》 
第三十六条、第三十七条；2、《用 
人单位职业健康监护监督管理办 
法》第八条、第十三条、第六条、 
第十五条、第十九条；3、《用人单 
位职业病危害因素定期检测管理规 
范》第十五条。4、《上海市安全生 
产条例》第三十二条。

3 警示 标 
志

1、存在或产生职业病危害的工 
作场所、作业岗位、设备、设 
施，应在醒目位置设置图形、 
警示线、警示语句等警示标识 
和中文警示说明；2、警示说明 
应当载明产生职业病危害的种 
类、后果、预防和应急处置措 
施等内容。

安监总局令第 47 号《工作场所职业 
卫生监督管理规定》第十五条。

4、配备

应根据岗位和环境的危险因 
素，为从业人员配备相应劳动 
防护用品。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第四十二条；2、《中华人民共和国 
职业病防治法》第二十三条；3、安 
监总局令第 47 号《工作场所职业卫 
生监督管理规定》第十六条；4、《上 
海市安全生产条例》第十三条、第 
三十一条。

5、劳动防 
护 用品 合 
格

提供的劳动防护用品必须符合 
国家标准或行业标准，不得采 
购和使用无安全标志的特种防 
护用品。

6、佩戴和 
使用

从业人员应按规定佩戴和使用 
劳动防护用品

11 、 
应 急 
救援

1、预案制 
定

根据本企业生产经营的特点， 
制定生产安全事故应急救援预 
案：（1）风险种类多、可能发 
生多种事故类型的，应编制本 
单位的综合应急预案；（2）根 
据存在的危险源和可能发生的 
事故类型，制定相应的专项应 
急预案（小规模、低危企业可 
与综合应急预案合并）；（3） 
对危险性较大的重点设备和重 
点岗位，应制定重点设备和重 
点岗位的现场处置方案。预案 
应依据（GB/T 29639-2013）《生 
产经营单位生产安全事故应急 
预案编制导则》编制。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第七十八条 2、GB/T 29639-2013《生 
产经营单位生产安全事故应急预案 
编制导则》第 4.7 条、第 5 部分；3、 
安监总办〔2015〕27 号《企业安全 
生产责任体系五落实五到位》；4、 
《上海市安全生产条例》第五十六 
条。

2、预案演 
练

1、应每年至少组织一次综合应 
急预案演练或专项应急预案演 
练，每半年至少组织一次现场 
处置方案演练；2、应急预案演 
练结束后，企业应对应急投入、 
应急准备、应急处置与演练效 
果进行评估，撰写应急预案演 
练评估报告，分析存在的问题， 
并对应急预案提出修订意见。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第七十八条；2、《生产安全事故应 
急预案管理办法》第二十六条、第 
二十七条；3、国家安监总局第 74 
号《企业安全生产应急管理九条规 
定》第四条、第九条；4、安监总办 
〔2015〕27 号《企业安全生产责任 
体系五落实五到位》；5、《上海市 
安全生产条例》第五十六条。

3、应急救 
援器材

1、针对本企业生产经营特点， 
配备合格的应急救援器材和装 
备（消防器材、应急照明、破 
拆工具、安全检测仪器、个人 
防护用具等）；2、应急救援器 
材和装备应进行维修、保养， 
确保完好有效。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第七十九条；2、国家安监总局第 74 
号《企业安全生产应急管理九条规 
定》第三条；3、《上海市安全生产 
条例》第五十六条。

12 、 
事 故 
处理

4 事故 报 
告要求

事故报告应当及时、准确、完 
整，任何单位和个人对事故不 
得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

1、《中华人民共和国安全生产法》 
第十八条；2、国务院令第 493 号《生 
产安全事故报告和调查处理条例》 
第四条；3、GB/T 33000-2016《企 
业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范 》

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