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皖北煤电祁东煤矿安全管理体系

		点击数：	更新时间： 2022年12月11日
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01    构建安全管理体系背景
1.1 构建安全管理体系背景
祁东煤矿安全生产概况

零失误

零缺陷

零容忍

零死亡

煤尘

水

火

瓦斯

顶板
皖北煤电
祁东煤矿
02    安全管理体系内容
2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
2.1.1  矿井评级与预警机制 
矿井评级

矿井评级旨在提高矿副总以上人员的思想意识.
备注：矿井评级旨在提高矿副总以上人员的思想意识，让决策者们知道矿井安全状况处在何种水平。矿井评级分为黄色、橙色、红色三种，具体是根据近三年内矿井所发生的事故进行评级并公示。专业预警机制由专业副总每周根据井下变化情况发布橙色预警报告，并由安监部门现场挂牌警示。通过安全警戒级别评定、预警信息公布、悬挂安全警示牌等，引起矿管理层和基层部门管理干部对事故隐患和问题的高度重视，由传统的事故后处理向现代的风险预防控制转变，动态运行，持续改进。

备注：8
2.1.1  矿井评级与预警机制 
专业预警

备注：矿井评级旨在提高矿副总以上人员的思想意识，让决策者们知道矿井安全状况处在何种水平。矿井评级分为黄色、橙色、红色三种，具体是根据近三年内矿井所发生的事故进行评级并公示。专业预警机制由专业副总每周根据井下变化情况发布橙色预警报告，并由安监部门现场挂牌警示。通过安全警戒级别评定、预警信息公布、悬挂安全警示牌等，引起矿管理层和基层部门管理干部对事故隐患和问题的高度重视，由传统的事故后处理向现代的风险预防控制转变，动态运行，持续改进。

备注：9
2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.1.2  全方位工作地点环境预分析机制
为确保对隐患实行及时、有效的管控，我矿建立了全面系统的工作地点环境预分析机制，做到了生产现场全覆盖，动态跟踪，不留死角。
月度工作地点环境预分析

2.1.2.1 月度工作地点环境预分析
第二章 安全管理体系内容

月度工作地点环境预分析
2.1.2  全方位工作地点环境预分析机制
周工作地点环境预分析

周工作地点环境预分析
周一
周六
周二
周三
周四
周五
召开安全生产会：抽取2名队长，就如何确保下周实现“零工伤”进行汇报。
晨会,各专业分管副总对分管范围内下周的变化情况进行分析，并发布预警报告；每个基层科区长每周五向分管矿长汇报下周工作地点环境预分析，梳理安全重点。
周日
晨会：安监处长对本周全矿安全管理重点进行分析、强调；
2.1.2.2 周工作地点环境预分析
第二章 安全管理体系内容

2.1.2  全方位工作地点环境预分析机制
日工作地点环境预分析

科区每天下午自行召开工作地点环境预分析会；每班班前会值班人员对“隐患人”和施工地点隐患进行排查。班组人员到达施工地点后，由带班人员和安监员、瓦检员进行开工前的隐患排查。同时利用晨会时间，每天随机抽取2名区长汇报当前安全工作重点。
日工作地点安全环境预分析
2.1.2.3  日工作地点环境预分析
第二章 安全管理体系内容

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.2.1  全员安全风险投资机制
安全风投机制是依据市场经营理念，运用股票期权理论，把安全当商品来购买，当股票来投资，是一项安全正向激励机制。1元/股，实行月度考核，月度分红。

2.2.1  全员安全风险投资机制
一般员工
不购买
购买600
部分购买
分红600
分红300
分红0并扣除本金
次月重新购买
单位副队长以上管理人员按70%分红

分红0
安全风投对个人的激励。
备注：矿制定了具体的考核分红条件，如：
月度内员工出现一般 “三违”的，当月按安全风险投资本金的50%分红；发生1起轻伤事故的，没收伤者和责任人购买的安全风险投资本金，责任单位跟班副队长及以上人员和科区管理人员按安全风险投资本金的70%分红。

备注：19
2.2.1  全员安全风险投资机制
季度内单位无工伤事故

每人奖励200
月度内本队无隐患
每人奖励50
安全风投对团队的激励与约束。
备注：矿制定了具体的考核分红条件，如：
月度内员工出现一般 “三违”的，当月按安全风险投资本金的50%分红；发生1起轻伤事故的，没收伤者和责任人购买的安全风险投资本金，责任单位跟班副队长及以上人员和科区管理人员按安全风险投资本金的70%分红。

备注：20
2.2.1  全员安全风险投资机制
重伤

本单位所有员工的分红为0，但本金保留。
致命性重伤
全矿所有员工的分红为0，扣除重伤单位所有人员的本金。
死亡事故
全矿所有员工的分红为0，且扣除本金。
安全风投的互保联保功能
安全风投对团队的约束。
备注：矿制定了具体的考核分红条件，如：
月度内员工出现一般 “三违”的，当月按安全风险投资本金的50%分红；发生1起轻伤事故的，没收伤者和责任人购买的安全风险投资本金，责任单位跟班副队长及以上人员和科区管理人员按安全风险投资本金的70%分红。

备注：21
2.2.1  全员安全风险投资机制
安全风投
风险抵押金
可选择性
员工角色
主观意志

2.2.1  全员安全风险投资机制
     自2015年开始实施全员安全风险投资机制以来，矿井杜绝了重伤和二级及以上非人身事故，实现了“瓦斯零超限和电气零失爆”，实现了“安全年”，创建建矿以来最佳安全效果。安全风投在公司卧龙、刘一、恒源、任楼、恒泰等矿已经推广。

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.2.2  “安全明星”示范机制 
每月从生产一、二线等单位评出十名左右“安全明星”，将“安全明星”照片悬挂在矿宣传栏，宣传部门对“安全明星”先进事迹进行广泛的宣传报道，让“安全明星”享受到物质和精神双重奖励，充分发挥“安全明星”的引领和示范作用。

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.2.3  “龙象之争”、“龟兔赛跑”引领机制 
改变“评先创优”模式，将以往“年底制定标准、年终考核评优奖励”的模式，变为“目标引领、过程鞭策（考核）、年终评定”，即“年初定、年中赶、年底评”，让“争先创优”走在安全生产的前列，让目标先行，让目标引领，使各单位员工看到目标有奔头，看到红利有干劲，努力工作，守护安全。

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
“安全标杆团队”“安全金牌班组”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
2.2.4  机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
针对我矿机电运输事故多发的状况，制定了祁东特色的机电运输“九五七”安全预控管理与考评机制，主要内容为“九个强推”、“五个变化”、“七项重点”。

2.2.4  机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
“九五七”执行月度考核、季度兑现。

祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表	      祁东煤矿2016年一季度“957安全预控管理”考核评分表
序号	考核单位	1月份	2月份	3月份	平均分	总得分	　
1	采煤一区	95	97.6	92	94.86	95.69	　
2	采煤二区	96.1	94.6	95.6	95.43	95.76	　
3	机电安装部	92.3	90.6	90.9	91.26	91.26	　
4	掘进一区	94.3	98.1	95.6	96	96.16	　
5	掘进二区	94.8	96.4	93.4	94.86	95.02	　
6	掘进三区	94.6	96.7	96.8	96.03	96.53	第三
7	修护区	94.5	96	95.3	95.26	95.59	　
8	通防科	95.6	96.3	98	96.63	97.13	第二
9	钻探区	95.8	95	95.8	95.53	95.86	　
10	机电科	93.5	94.8	97.6	95.3	95.96	　
11	运输区	95.4	97.4	98.4	97.06	97.39	第一
　	　				　	　	　
12	设备材料管理部	99	98.8	99.5	99.1	99.93	第一
13	产品质量部	98	98	99	98.33	98.66	　
14	煤泥矸石电厂	99	99	99	99	99	　
2.2.4  机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
“九五七”的推行有效遏制了机电运输专业零星工程事故的发生。

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.2.5  员工 培训“奖师金”激励机制
    在员工培训上，我们创新培训机制，设立员工培训奖师金，即：改变培训的方法，鼓励员工自学，通过导师带徒的方式将奖师金直接发给员工，极大地调动了职工培训学习的积极性，激发员工主动学习热情，提高了培训效果。
奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表	奖师金价格表
类别	序号	工种	金额	金额	　	类别	序号	工种	金额	金额
类别	序号	工种	老师	徒弟	　	类别	序号	工种	老师	徒弟
十一大特殊工种	1	井下电气作业	1000	200	　	一般工种	21	防爆检查工	300	100
十一大特殊工种	2	采煤机司机	1000	200	　	一般工种	22	锚杆支护工	300	100
十一大特殊工种	3	掘进机司机	1000	200	　	一般工种	23	扒渣机司机	300	100
十一大特殊工种	4	主提升机司机	1000	200	　	一般工种	24	乳化泵司机	300	100
十一大特殊工种	5	安全检查作业	800	200	　	一般工种	25	压风机司机	300	100
十一大特殊工种	6	井下爆破作业	800	200	　	一般工种	26	主排水泵司机	300	100
十一大特殊工种	7	瓦斯检查作业	600	200	　	一般工种	27	主通风机司机	300	100
十一大特殊工种	8	瓦斯抽采作业	600	200	　	一般工种	28	井下充电工	300	100
十一大特殊工种	9	防突作业	600	200	　	一般工种	29	翻车机司机	300	100
十一大特殊工种	10	安全监测监控作业	600	200	　	一般工种	30	运输工	300	100
十一大特殊工种	11	探放水作业	600	200	　	一般工种	31	测风工	300	100

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.2.6  安全结构工资推动机制
这是一项针对团队工资的考核机制，为进一步加大安全在结构工资中的考核比重，以经济杠杆助推安全管理，将之前结构工资中安全的比例由10％提升至40％。

2  安全管理体系内容
安全管理体系
安全管理秩序体系
安全管理正向激励机制
制度落实动态督查机制
全方位工作地点环境预分析机制
矿井评级与预警机制
全员安全风险投资机制
“安全明星”引领示范机制
机运专业“九五七”安全预控管理及考评机制
员工“奖师金”激励机制
安全结构工资推动机制
“55155+2”隐患排查
矿动态督查组
“龙象之争”“龟兔赛跑” 机制
2.3  制度落实动态督查机制

采煤二区  菜单式  隐患排查表	采煤二区  菜单式  隐患排查表	采煤二区  菜单式  隐患排查表	采煤二区  菜单式  隐患排查表	采煤二区  菜单式  隐患排查表	采煤二区  菜单式  隐患排查表	采煤二区  菜单式  隐患排查表
地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：	地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：	地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：	地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：	地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：	地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：	地点：                            日期：2015年     月     日       班              参加人员：
序号	排查项目	排查内容	存在问题及整改措施	整改日期	整改人	复查日期复查人
1	两巷顶板管理	巷道有无开网露矸、片帮、掉顶现象	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	有无顶板来压、锚杆锚索压断现象	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	有无空载支柱、挑棚支柱是否正规有效	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	防倒绳是否齐全、牢固有效	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	两巷超前加固是否符合规程措施要求	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	支护单体是否编号管理、初撑力≥6.5Mpa	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	单体支柱是否成排上线，	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	三用阀是否一致，三用阀是否正对人行道	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	回柱、挑棚期间水平销是否正规使用	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	上下隅角是否垮落充分	　	　	　	　
1	两巷顶板管理	两巷超前预裂爆破是否按措施施工	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	支架液压系统完好，不漏液、不窜液、立柱千斤顶不卸载	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	液压元件不缺失，U型卡符合标准，高压管连接牢固且用铁丝相互捆扎	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	支架手把灵活，及时回零位。	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	支架有无超高或过低使用	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	煤壁平直，伞檐、端面距、空顶高度不超标	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	护帮板是否正规使用	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	片帮、冒落处的顶帮超前管理、采空区冒落情况	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	支架有无错茬、歪斜现象	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	支架初撑力≥24Mpa	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	上下出口是否畅通	　	　	　	　
2	工作面顶板管理	人员进入煤壁作业有无找顶专用工具并进行敲帮问顶、是否采取有效的防架间掉矸伤人措施	　	　	　	　
备注：坚持“依法治矿”、“严格问责”，保障各项创新制度落实。矿成立制度落实督察组，不定期督查管理干部、“三大员”等安全履职、制度落实情况，让不履职、不守规的人丢票子、掉面子，丢帽子，全力消除安全管理重形式、轻落实、不作为的现象，推动“制度问责”向“作为问责”转变。

备注：37
03    安全管理体系实施效果
3  安全管理体系实施效果
我矿自2015年安全管理创新体系实施以来，全体员工安全意识得到明显提高，安全效果取得了显著成效。
从罚款数额上看

3  安全管理体系实施效果
从违章行为上看

3  安全管理体系实施效果
工伤数量上看
历史最好
零重伤

3  安全管理体系实施效果
死亡数量上看
实  现
零死亡

图为2016年2月23日我矿矿长姚金林向到访的煤炭工业协会会长王显政就安全管理工作进行汇报。王显政对我矿安全管理工作给予充分肯定。

3  安全管理体系实施效果

图为2015年9月11日，到访祁东煤矿的副省长杨振超对我矿安全风投体系给予肯定和认可。

备注：2015年，皖北煤电集团在煤炭市场不景气和国家经济结构调整双重压力下，实现煤业 “零死亡”，让我们看到，煤炭企业的安全生产水平依靠法律、法规、制度的落实及现场的管理是完全可以实现重大突破的。祁东煤矿向着本质安全型矿井迈进。把零死亡变成矿井安全生产的新常态。

备注：45

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