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党政同责、一岗双责、齐抓共管的正确分析及注意问题

		点击数：	更新时间： 2025年09月11日
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党政同责
一岗双责
培训讲师
培训日期

目  录

01
02
03
“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正确理解
落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的途径分析
落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题
备注：2
01

“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正确理解
备注：

2013年7月和2016年1月召开的中央政治局常委会上， 多次强调：“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”。“必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。2014年12月颁布实施新《安全生产法》，规定了安全生产的法律责任，加大了对事故责任单位和责任人的处罚力度。
一、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正确理解
  安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，是继党风廉政建设实行“党政同责、一岗双责”的工作要求之后，党中央又一次在安全生产工作中，强调落实“党政同责”，充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视。
备注：5
“党政同责”的深层意义，不仅仅在于发生事故之后如何去追责、去处理，而是党委和行政共同肩负着安全生产的责任，将安全生产管理工作中的宣传教育、人员培训、制度落实、事故预防、社会投入、应急救援、责任追究等内容，全部纳入党委和行政的议事日程。
一、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正确理解
备注：6
01
02
03
党政同责
指国有企业基层党委(党总支、党支部)书记与董事长、厂长(总经理、经理)对本单位安全生产工作共同承担领导责任。
一岗双责
指国有企业基层党委(党总支、党支部)委员中的领导人员在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，履行分管范围内安全生产工作职责。
齐抓共管
指国有企业基层党委要充分发挥企业党政工团的职能作用，形成对安全生产齐抓共管的合力。

“党政同责、一岗双责、齐抓共管”明确了党政领导对安全管理工作应承担的责任。就国有企业来说，包括以下主要内容：
(一)党政同责
(二)一岗双责
(三)齐抓共管
一、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正确理解
备注：7
 探讨“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，更多的是强调如何明确党政领导对安全生产工作的责任，强调党政如何发挥各自职能，合力落实“安全生产、预防为主”的安全工作方针，以此来推动整个安全生产工作上台阶;更多的是用制度激励各级党委在安全生产工作中主动作为、敢于作为，而不是单纯为了防止自己被追责，被动应付;更多的是通过发挥党组织在安全生产工作中的实际作用，强化党组织建设，彰显党组织的核心领导地位。
一、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的正确理解
备注：8

贰

落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的途径分析
备注：

国有企业基层党组织落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，主要途径归纳起来有三个方面：
把握方向
带好队伍
检查监督
二、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的途径分析
备注：10
国有企业基层党组织必须深刻领会党和国家对安全生产工作的方针政策与法律法规，并且明确企业安全生产工作的奋斗目标。在此基础上，通过党群宣传舆论和企业文化建设途径，树立和巩固本单位干部职工安全生产的思想认识。
(一)把握方向
二、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的途径分析
备注：11
国有企业基层党组织必须落实党管干部原则，切实抓好党员干部的选任、管理工作。一方面要在干部队伍的选拔任用上，将安全生产的思想认识和落实安全生产的工作能力作为重要评估内容;一方面，在日常工作中要运用党群工作优势，发挥相关职能部门的作用，对职工队伍开展各种形式的培训教育活动。目的是提升企业干部职工队伍安全生产的能力和保障安全生产的主动性。
(二)带好队伍
二、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的途径分析
备注：12
国有企业基层党委要发挥所属职能部门作用，加强对企业安全生产的检查监督，形成常态化的管理机制。一方面要将安全生产纳入到干部考核的重要内容，督促干部队伍在日常工作中将安全生产落到实处;一方面，要通过检查监督，将安全生产中存在的问题及时处置，制定措施，消除隐患，防范于未然。
(三)检查监督
二、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的途径分析
备注：13
叁
落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题
备注：

如何全面落实安全生产工作“党政同责”责任体系，由于执行时间不长，整体处于探索阶段。《实施办法》也处于试行过程中，执行中存在的问题有可能在以下几个方面。
三、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题
对“党政同责”认识上的误区
“党政同责”可能造成的多头管理问题
备注：15
       当前发生的安全生产事件处理中，按照“党政同责”进行追责，基本上都对党委、党委书记进行了相应处罚。那么，安全生产工作中出现了问题，是否党委和党委书记一定都要受到处罚?
三、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题
备注：16
       其实这还是要本着“谁主管、谁负责”的原则，按照党政各自分管的工作内容，区分责任与主次。是党委把握安全生产方针政策和法律法规方面出了问题的，党委必须承担主要责任;在选人用人上、干部作风建设方面出了问题，导致安全生产事件发生的，党委、党委书记必须要承担主要责任;在检查监督和考核制度执行力建设方面、宣传舆论导向方面出了问题的，必须承担相应的责任。
三、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题
备注：17
     “党政同责”责任体系追责中，要力求避免各打五十大板的现象发生，否则容易造成党、政责权不清，反而不利于充分调动党组织在安全生产管理中的积极性。
三、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题
备注：18

“党政同责”可能造成的多头管理问题
       对安全生产工作实行党政“齐抓共管”，在具体管理中，如果责权划分不清的话，容易进入“多头管理、都不管理”的误区。化解这一问题的关键还是要对安全生产管理中的党、政职责进行明确划分。党组织把握方向、管好干部、参与监督，行政方面主抓日常管理、措施落实和技术监督。免费资料关注公众号:安全生产管理；必须变多头管理为齐抓共管，才能形成合力，切实把安全生产工作做出成效。
三、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”应注意的问题

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