第一章　总　则

　　第一条 为明确和落实乡镇船舶安全管理责任，确保我市乡镇船舶和渡口的交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖南省水上交通安全管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所指“乡镇船舶”是指乡镇和农村中的企业、事业单位的船舶和从事客货运输的个体、联户、承包户船舶以及农民专门用于农业生产的船舶。“安全管理”是指全市通航水域内水上交通安全管理。

　　第三条　本办法适用于在本市所辖水域内航行、停泊、作业的乡镇船舶、排筏、渡口渡船和水上设施及其所有人、经营人(含义渡船工，下同)以及与水上交通安全有关的单位、各县市区、乡(镇)人民政府和相关职能部门。

　　第四条　各级人民政府对乡镇船舶和渡口安全管理实行主要领导负责制。由乡镇船舶和渡口所在地县市区人民政府具体领导，乡(镇)人民政府具体负责，村民委员会组织实施。乡(镇)人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负直接管理责任。

　　第二章 安全管理制度

　　第五条　县市区人民政府对乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

　　(一)认真贯彻执行法律法规和国务院、省、市人民政府有关文件精神，切实加强对乡镇船舶和渡口安全工作的领导，落实乡镇船舶和渡口安全管理机构、管理人员、管理责任和管理经费（含渡工基本工资及渡船年检、渡工培训、水上救护与设施的添置等费用）。

　　(二)制定本县市区乡镇船舶和渡口安全管理目标考核办法，与乡(镇)人民政府签订安全管理责任书，坚持奖罚兑现。加强对乡(镇)人民政府管理乡镇船舶和渡口安全工作的检查和指导，督促其履行管理职责。

　　(三)每季度召开一次乡镇船舶和渡口安全工作会议，并组织有关部门和乡(镇)人民政府对乡镇船舶和渡口进行安全检查，贯彻执行有关水上交通安全法规，发现安全隐患立即予以消除。

　　(四)负责本县（市）新增客船投入运营审批（省内跨市州运输）。

　　 (五)负责本县（市）水路运输业务及水路运输服务业经营许可（省内跨市州普货、客运运输）。

　　(六)负责本县（市）水路运输企业以外的单位以现有船舶和个体（联户）船舶从事县际营业性运输的审批并核发水路运输许可证和船舶营运证。

　　(七)负责本县（市、区）内渡口设施和客、渡船建设、维修、更新改造的统筹规划和资金筹措及县（市、区）港口区域外码头建设审批。

　　(八)负责本县（市）渡工的培训、考试发证工作。

　　(九)依法组织取缔无证无照乡镇船舶、非法渡口和无证修造船舶厂(点)。

　　 (十)组织调查处理辖区内乡镇船舶和渡口重大水上交通事故。

　　(十一)建立健全辖区内以安全管理为核心，县(市、区)、乡(镇)、村三级职责明晰的乡镇船舶管理网络，并报市人民政府备案。

　　(十二)组织制定水上重特大交通事故应急处理预案，并报市人民政府备案。

　　(十三)法律法规规定的其他职责。 第六条 乡(镇)人民政府及村民委员会（社区、居委会）对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责： 乡(镇)人民政府对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

　　(一)负责辖区内乡镇船舶和渡口的安全管理工作，宣传、贯彻、落实有关水上交通法规，开展安全检查，纠正违章行为，消除事故隐患，督促有关人员遵守水上交通安全法规、规章和规定并使船舶、渡口处于适航状态。

　　(二)建立乡镇船舶和渡口档案并实施有效管理。

　　(三)与村民委员会和船舶、渡口所有人或经营人签订安全管理责任书，并在船舶数量较多的区域内组建船舶安全联组、渡运小组。

　　(四)督促船舶所有人向海事监督机关、船舶检验机关办理有关船舶登记和船舶检验手续，并取得相关船舶证书。

　　(五)组织、督促船员参加培训并向海事监督机关申请考试、发证并取得持证船员任职资格，对已取得《船员职务适任证书》的船员督促其在有效期内进行审验。

　　(六)负责提出本辖区内乡镇船舶的新建、改建和新增运力的审核意见，督促船舶所有人按有关规定向交通行政主管部门申请办理审批手续。

　　(七)维护客、渡运秩序，对学生集中过渡、赶集、庙会、重大节假日和文体等有关水上交通安全的群众性活动，要采取安全防范措施，保证渡口有专人轮流值班，制止超员、超载，确保安全。督促并检查落实船舶消防、救生等安全设施。

　　(八)负责农用船登记和管理，制止农用船参与客、渡运和经营性货物运输，制止渔船参与客、渡运。

　　(九)督促乡镇船舶修造厂(点)按照船舶检验机关的规定，申请办理《船舶修造技术许可证》，从事认可范围内的船舶修造业务。

　　(十)协助海事监督机关调查处理乡镇船舶和渡口水上交通事故。

　　(十一)法律法规规定的其他职责。 村民委员会（社区、居委会）对辖区内乡镇船舶和渡口安全的管理职责：

　　(一)村民委员会（社区、居委会）主任为本辖区水上交通安全第一责任人。

　　(二)向乡镇船舶所有人、经营人宣传乡镇船舶安全管理的法律、法规、规章和规定。

　　(三)与船舶所有人签订船舶安全管理责任书，并督促落实。

　　(四)按国家有关规定确定船舶管理人员及渡工，组织商定辖区不同码头的基本渡资，并报所在地乡镇人民政府批准。

　　(五)根据上级要求和本村实际，建立健全船舶管理制度。

　　(六)负责所在地船舶日常安全检查工作，禁止船员无证渡运及违章超载和冒险渡运。在学校集中过渡、群众性活动、节假日、集日及恶劣天气期间，组织人员加强现场管理、监控，发现安全隐患及时采取措施督促整改，同时向当地乡镇人民政府报告。

　　(七)督促和组织船舶所有人、经营人、船员按规定向海事机构申请办理船舶检验、登记、变更等证照审批手续，组织船员参加有关部门举办的安全和技术培训。