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宝安新安雪花科创城项目（一标段）总承包工程“3·31”一般坍塌事故责任追究及防范整改措施落实情况评估报告

		更新日期： 2026年04月15日	点击数：
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1
宝安新安雪花科创城项目（一标段）总承包
工程“3·31”一般坍塌事故责任追究
及防范整改措施落实情况
评估报告
评估单位：宝安新安雪花科创城项目（一标段）
总承包工程“3·31”一般坍塌事故责任追究
及防范整改措施落实评估组
2025 年4 月30 日
2
宝安新安雪花科创城项目（一标段）总承包
工程“3·31”一般坍塌事故责任
追究及防范整改措施落实
情况评估报告
2024 年3 月31 日，新安街道雪花科创城项目（一标段）
总承包工程项目工地发生一起坍塌事故，造成1 人死亡，2
人受伤。
事故发生后，宝安区政府根据《生产安全事故报告和调
查处理条例》（国务院令第493 号）及《宝安区生产安全事
故报告和调查处理工作规则》（深宝府办﹝2020﹞6 号）的
要求成立了事故调查组，开展事故调查处理工作。事故调查
报告于2024 年6 月17 日经深圳市宝安区人民政府批复。
根据《宝安区安全生产管理委员会办公室关于印发<宝 安区2023="安区2023" 年一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评="年一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评" 估工作实施方案="估工作实施方案">的通知》（深宝安办〔2024〕42 号）文件
要求，对新安雪花科创城项目（一标段）总承包工程“3·31”
一般坍塌事故涉事单位责任追究和整改措施落实情况进行
了评估，具体情况如下。
一、评估工作组织及开展情况
（一）评估组的构成：区应急管理局牵头、市公安局宝
安分局、区住房和建设局、区总工会。
（二）评估时间：2025 年4 月7 日-2025 年4 月30 日。
（三）评估对象：深圳市恒晖达建设工程有限公司、中
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建六局第四建设有限公司、深圳华西建设工程管理有限公司、
深圳市润雪实业有限公司、区住房和建设局。
二、责任追究意见落实情况
事故调查报告经宝安区人民政府批复后，相关部门、单
位根据事故调查报告中关于对有关责任人员和责任单位的
处理建议，组织开展了事故责任追究，具体情况如下：
（一）刑事责任追究建议落实情况
市公安局宝安分局对涉嫌重大责任事故罪的孙某平（班
组施工负责人）进行了立案侦查。
（二）行政处罚建议落实情况
1.宝安区应急管理局依法给予深圳市恒晖达建设工程有
限公司（事故发生单位）罚款65 万元的行政处罚，当事人
已缴款。
2.宝安区应急管理局依法给予深圳市恒晖达建设工程有
限公司主要负责人石某超罚款6.5142 万元的行政处罚，当事
人已缴款。
3.宝安区应急管理局依法给予中建六局第四建设有限公
司（事故发生单位）罚款65 万元的行政处罚，当事人已缴
款。
4.宝安区应急管理局依法给予中建六局第四建设有限公
司项目经理汪某峰罚款29.9931 万元的行政处罚，当事人已
缴款。
5.宝安区应急管理局依法给予中建六局第四建设有限公
司工长卢某伟罚款2.0853 万元的行政处罚，当事人已缴款。
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（三）涉事企业内部处理建议落实情况
1.深圳华西建设工程管理有限公司依据本公司规定对监
理工程师赖某源给予1000 元罚款，并在公司内部对其通报批
评及不予2024 年度评优和调薪。
2.深圳市润雪实业有限公司依据本公司规定对工程资深
经理王某丰给予警告处分及处罚3000 元。
三、事故整改措施落实情况
根据此起事故调查报告中的事故整改和防范措施建议，
为深刻吸取事故教训，防止类似事故的再次发生，涉事相关
单位和政府相关部门采取了以下整改措施：
（一）中建六局第四建设有限公司落实情况
1.建立整套安全生产标准化体系文件，落实了安全生产
主体责任。安全生产标准化体系文件包括:目标职责管理档案、
安全投入管理档案、安全生产管理制度、安全操作规程、安
全教育培训管理档案、现场管理档案、安全隐患排查治理和
风险管控管理档案、应急管理档案、事故管理档案等。
2.对涉及坍塌的安全隐患进行了全面排查整改，规范了
生产现场管理，加大了现场安全隐患排查力度。
3.事故发生后进行了总结与事故警示教育，加大了现场
巡查检查力度，加强了对违章违规冒险作业等行为的管理，
对项目工地全体作业人员进行再教育再培训。
4.聘请第三方对目前生产现场进行了现状安全评价；编
制了生产安全事故应急预案，定期按演练计划组织应急演练。
（二）深圳市恒晖达建设工程有限公司落实情况
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1.事故发生后，公司在工程项目部组织下进行了安全教
育培训、隐患自查。
2.强化人员管理，严格执行“岗前培训＋持证上岗”制
度，新进场人员需通过安全知识测试与实操考核；每季度开
展1 次安全管理能力培训，提升管理人员责任意识，淘汰不
称职人员。
3.完善制度流程，修订《高处作业安全管理办法》《临
边防护验收规范》，明确管理标准与责任分工；建立“周检
＋月检＋专项检”制度，检查结果公示并跟踪整改闭环。
4.加强应急保障，更新事故应急预案，增加“电梯井道
高坠、操作架坍塌”专项处置流程；每半年组织1 次实战化
应急演练，配备充足应急物资（如急救箱、担架、灭火器）。
5.深化警示教育，每月组织1 次事故警示教育会，结合
“3·31”事故案例讲解风险点；在作业现场设置警示墙，
张贴事故图片与整改前后对比照，强化视觉警示效果。
6.落实协同管理，主动配合建设单位、监理单位的安全
检查工作，对提出的问题及时整改；建立“每日沟通”机制，
与总包、监理单位共享安全管理信息，形成管控合力。
（三）深圳华西建设工程管理有限公司落实情况
1.针对本次发生的安全事故，结合项目目前和后续阶段
存在的危大工程、高风险作业隐患清单，结合事故发生原因
进行了总结和吸取教训。
2.加大了对现场安全隐患排查、安全专项检查的督促整
改力度，对项目现场安全隐患和监理管理行为全面开展了自
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查自纠及落实整改。
3.督促监理部结合人员专业配置和现场情况，有针对性
地重新明确了人员安全职责分工，严格落实全员“一岗双
责”。
4.针对性进行月度监理安全培训，提升监理人员的安全
管理水平；督促、提醒施工单位认真提高安全资料的及时性、
正确性、准确性。
5.加强对施工方案、安全验收记录表、安措费、每月度
危险源辨识等施工单位申报资料的审查工作，加大监理逐级
审查力度，及时反馈发现的安全问题并督促施工单位认真纠
正，并进一步要求施工单位严格执行安全施工方案，加强对
施工人员的安全交底，确保安全防护用品的正确使用。
（四）深圳市润雪实业有限公司落实情况
1.对项目实施全面停工整改，组织专业力量，分专业、
分区域对现场进行“扫楼”式隐患排查，召开隐患销项会议，
彻底解决存量隐患问题；停工期间，共计组织隐患排查24
次，累计排查和整改安全隐患364 项。
2.对总包单位进行约谈，督促总包单位按照合同要求配
备符合要求的专职安全管理人员，督促总包单位落实对分包
单位关键岗位人员在岗履职管理措施，并严把相关方进场关，
对相关方关键岗位进场进行严格面试把关。
3.根据项目后续施工作业内容，组织编制了项目安全管
理提升专项策划，细化明确管理重点、管理标准、组织保障、
管理机制等，并严格按照策划抓好落实，强化管理效果。
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4.每周组织监理、总包、分包单位对项目开展全覆盖安
全检查，检查重点覆盖关键部位、关键施工，对检查出的问
题及时下发隐患整改通知单，并严格督促做好整改闭环与验
收。
5.加强对作业人员的安全教育培训，对项目一线作业人
员进行全覆盖事故警示教育，重点开展了高处坠落、物体打
击、坍塌等事故警示教育。
（五）区住房和建设局落实情况
1.组织区住建事务中心监督部门所有监督人员及建设、
施工、监理、劳务分包单位相关负责人到项目事故现场召开
警示教育会。要求建设、施工、监理单位主要负责人作检讨
发言，按照“四不放过”的原则做好隐患整改工作。
2.约谈了中建六局华南公司总经理、安全总监，随后专
门组织召开了强化建筑工地安全管理工作会议，会议由局主
要负责同志主持。
3.要求监督部门对事故进行全方位复盘，认真分析事故
原因，从事故发生的直接原因、间接原因出发，进一步查找
导致事故发生的因素，找出监督管理工作不足，为提高监管
效能提供参考。
4.全面梳理当时段正处于电梯井作业的施工项目，重点
开展专项检查，防范此类事故再次发生。
5.监管工作分析：事故反映出建筑工地安全生产工作的
复杂性和高风险性，在严抓危大工程管理的基础上进一步加
强对其它易发生事故环节的监管，确保建筑领域安全生产形
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势整体平稳。
6.差异化监管：针对监管项目，按照项目管理的复杂程
度、风险大小、隐患整治情况等因素建立“重点监管”项目
清单，提高监督检查频次，强化日常监管力度，通过执法与
帮扶的方式，督促项目重视安全生产管理，提升整体安全管
理水平。
7.严执法促责任落实：进一步强化执法力度，特别是针
对隐患问题较突出及存在重大事故隐患的项目零容忍，逐步
提高行政处罚的比例，通过严执法倒逼施工企业加强现场安
全管理，减少事故发生。
8.建立企业联络机制。充分发挥建筑施工企业负责人及
分管负责人的主动性，以分别组织召开座谈会的形式，要求
施工企业公司领导参与，共同寻求建筑施工安全管理的“良
方”，通过与企业领导面对面交流，更易达成共识，推动项
目安全管理水平的提升，也是进一步压实企业主体责任的有
益探索。
四、存在问题
通过资料审查和现场核查，经综合评估后认为，有关部
门已按照事故调查报告的要求落实了事故各项责任追究建
议；涉事单位和有关部门对照事故调查报告中的事故防范整
改措施建议，积极开展了整改，基本落实了事故防范整改措
施建议。此外，行业主管部门应及时督促涉事企业完成自查
整改等问题。
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五、工作建议
针对评估过程中发现的问题，提出以下工作建议：一是
企业要举一反三抓好施工现场的安全监管，着力提升安全管
理水平。二是加强对作业人员的安全教育培训，确保工人具
备必要的安全生产知识和安全操作技能，教育和督促作业人
员严格遵守安全管理制度和安全操作规程。三是行业主管部
门持续抓好建筑施工领域安全监管，督促施工单位落实安全
生产主体责任。四是行业主管部门在事故调查报告批复后，
及时督促涉事企业落实事故防范整改措施。</宝>

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