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宝安西乡路灯设施管养服务项目“10·15”一般起重伤害事故报告

文档来源：深圳市应急管理局		更新日期： 2026年04月15日	点击数：
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—1—
宝安西乡路灯设施管养服务项目“10·15”
一般起重伤害事故报告
2025 年10 月15 日，宝安区西乡街道臣田社区前进二路与
宝田三路交会处发生一起起重伤害事故，造成1 人死亡。事故发
生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493 号）的要求，由区应急管理局牵头，宝安公安分局、区城市
管理和综合执法局、区总工会等部门参与组成事故调查组，展开
事故调查处理工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实
事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查询
问和司法鉴定，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接
经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单
位和责任人员的处理建议及事故整改和防范措施。
调查组认定，宝安西乡路灯设施管养服务项目“10·15”一
般起重伤害事故是一起因作业单位现场安全管理不到位、工人违
章冒险作业造成的一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关单位概况
1.事故发生单位概况
深圳市特光照明有限公司（以下简称特光照明公司），统一
社会信用代码：91440300192332623K，法定代表人：薛某南，企
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业类型：有限责任公司，注册地址：深圳市南山区南头街道南山
大道2307 号南山区公用事业综合大楼3 楼，成立日期：1995 年
4 月19 日，经营范围：从事路灯、城市照明及其相配套的管道
工程施工；市政设施管理等。持有安全生产许可证（许可范围为
建筑施工），资质类别及等级：城市及道路照明工程专业承包一
级。
2.事故相关单位概况
深圳市宝安区西乡街道办事处（以下简称西乡街道办）。
（二）事故相关概况
1.涉事设施设备相关概况
涉事路灯杆位于西乡街道臣田社区前进二路与宝田三路交
会处东北角，设计总长15 米，由下立杆（长8 米）和上立杆（长
7.6 米）组成，下立杆通过螺栓固定于灯杆基础上，上下立杆的
连接方式为套接式，套接重合深度约60 厘米，上立杆（含灯具
部分）重量为158.4kg。
涉事高空作业车车牌号为粤BBW269，车辆所有人为特光照
明公司，使用性质为非营运，车辆品牌型号为徐工牌XZJ5060JGK，
车辆注册日期为2010 年9 月19 日。核定载人数5 人，总质量为
5810kg，整车质量5485kg，外廓尺寸长7.66 米*宽2 米*高2.92
米，车上装有起重臂和作业平台。
2.合同签订情况
2024 年12 月24 日，西乡街道办与特光照明公司签订《西
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乡街道路灯设施(含高压部分）管养服务合同》和《安全生产主
体责任书》，约定由特光照明公司承接西乡街道路灯设施(含高
压部分）管养服务项目，服务范围为西乡街道市政道路的路灯杆、
普通路灯、箱式变压器、控制箱和城市照明自动化控制设备等路
灯设施的巡查、检测和维护。
（三）特光照明公司安全管理情况
1.相关人员情况
（1）李某，项目负责人，负责涉事项目的全面管理工作。
（2）覃某，队长，负责路灯维修任务安排、组织班前会等
工作。
（3）温某林（死者），班组长，负责组织路灯维修作业。
（4）谭某武，维修工，负责路灯维修作业和操作高空作业
车。
（5）刘某光，司机，负责高空作业车的驾驶。
2.安全管理状况
特光照明公司成立了西乡街道路灯设施管养服务项目部；制
定有《安全生产管理制度》《生产安全事故隐患排查治理制度》
《路灯维护操作规程》《高空作业车安全操作规程》；对作业人
员进行了三级安全教育培训和安全技术交底，为工人提供安全
帽、安全带等安全防护用品；组织工人进行每日班前安全培训；
提供有工人安全教育培训档案及安全技术交底记录等材料。
（四）事故发生经过
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2025 年10 月13 日，特光照明公司西乡路灯管养服务项目
部人员在巡查时发现涉事路灯杆倾斜。
2025 年10 月15 日8 时许，队长覃某安排班组长温某林带
队与维修工谭某武和司机刘某光对涉事路灯杆进行调正。9 时10
分许，温某林等3 人驾驶高空作业车到达涉事路灯杆处。在完成
高空作业车停放及作业区域安全围挡设置等准备工作后，温某林
安排作业队伍采用尼龙吊带套住路灯杆并将其向上移动至灯杆
中部，同时操作高空作业车起重臂斜拉尼龙吊带的作业方式尝试
把路灯杆调正，发现未能调正灯杆。9 时33 分许，谭某武再次
操作起重臂加大对灯杆的拉力，随后温某林到路灯杆正下方使用
铁锤对路灯杆底部进行敲打（见图1）。9 时35 分许，尼龙吊带
突然带动路灯杆上立杆从下立杆脱出（见图2），上立杆坠落砸
中下方作业的温某林。
图1 事故示意图
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图2 吊带固定位置及上立杆脱落图片
（五）事故现场情况
涉事路灯杆的上、下立杆已脱离，下立杆底座固定牢固且呈
向北侧倾斜状态，上立杆横置在地面，测得上立杆的长度约为
7.6 米（见图3）；涉事路灯杆内部的电源线被拉断，上立杆顶
部灯具外壳破碎（见图4）；现场有一把铁锤、一把铁锹、一根
黑色伸缩杆和尼龙吊带（见图5）。
图3 涉事路灯杆下立杆向北侧倾斜；上立杆长度约为7.6 米
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图4 涉事路灯杆内部的电源线被拉断，上立杆顶部灯具外壳破碎
图5 现场有一把铁锤、一把铁锹、一根黑色伸缩杆和尼龙吊带
（六）人员伤亡和直接经济损失情况
事故共造成1 人死亡。死者温某林，男，48 岁，广东省紫
金县人。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T
6721-1986），事故造成的直接经济损失约人民币130 万元。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故现场应急处置情况
—7—
事故发生后，现场工友立即拨打了120 急救电话，并报告给
了项目部管理人员。120 急救人员到达后，现场确认温某林已无
生命体征。
（二）政府及相关部门应急处置情况
接报事故后，西乡街道办、流塘派出所等相关职能部门有关
人员立即赶赴事故现场核实现场情况，开展应急处置，并按时将
该起事故上报。区应急管理局接报后，立即组织人员赶赴现场，
对事故开展调查处理。
（三）事故善后情况
特光照明公司与温某林家属达成了赔偿协议。善后处置过程
中死者家属情绪稳定，未造成不良社会影响。
（四）事故应急处置评估
政府及相关部门在该起事故应急处置中，信息报送及时、应
急响应迅速，响应程序正确，未出现政府相关部门（单位）和工
作人员失职、渎职情况。
三、事故原因分析
通过对事故现场进行勘查、对人员进行询问及司法鉴定，认
定事故直接原因是：温某林安全意识淡薄，违章指挥工人使用起
重臂斜拉尼龙吊带（套在路灯杆上）的作业方式对路灯杆进行调
正，且冒险对路灯杆底部进行敲打，致使上立杆脱出掉落，砸中
下方作业人员。
（一）直接原因分析
—8—
1.班组长温某林安全意识淡薄，违反本单位的安全生产规章
制度和安全操作规程[1]，违章指挥工人使用尼龙吊带套住路灯
杆，通过操作起重臂斜拉尼龙吊带的方式对路灯杆进行调正，同
时冒险站在灯杆下方敲打路灯杆底部。
2.涉事路灯杆由上下立杆组成，连接方式为上立杆底部套住
下立杆顶部的套接式，套接重合深度约60 厘米。
3.尼龙吊带套在路灯杆上立杆的底部，起重臂吊钩拉住尼龙
吊带的位置较高，形成斜向上的拉力；尼龙吊带在斜向上的拉力
及敲击震动作用下往上滑动，带动路灯杆上立杆往上滑动，致使
上立杆脱出下立杆并掉落砸中下方作业人员。
（二）事故相关检验检测和鉴定情况
广东德方司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（粤德方司
鉴所[2025]病鉴字第233 号）鉴定意见：死者温某林符合路灯杆
砸伤致全身多器官、组织损伤（尤其颅脑及胸腹部损伤）引发急
性创伤失血性休克死亡。
（三）特光照明公司安全管理存在的问题
1.特光照明公司未教育和督促从业人员严格执行本单位的
安全生产规章制度和安全操作规程；未采取技术、管理措施，及
时发现并消除工人违章冒险作业的生产安全事故隐患。
2.项目负责人李某履行安全生产职责不到位，未严格督促、
检查本单位的安全生产工作，未及时消除工人违章冒险作业的生
[1]《西乡街道路灯设施（含高压部分）管养服务项目施工方案》第二章第四节“路灯灯杆检查及维护计划”中“组
装”部分第5 条：如果灯杆与地面不垂直时可在灯杆法兰盘下垫上垫片使其与地面垂直，最后用扳手把螺母均匀
拧紧，拧紧前应涂抹螺纹锁固胶。
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产安全事故隐患。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
根据事故调查情况，调查组对事故单位和有关人员的责任认
定和追究提出如下意见：
（一）因在事故中死亡免予追究责任人员
特光照明公司班组长温某林安全意识淡薄，未按施工方案作
业，违章指挥工人使用起重臂斜拉尼龙吊带（套在路灯杆上）的
作业方式对路灯杆进行调正，且冒险对路灯杆底部进行敲击，最
终造成上立杆脱出掉落，造成本起事故发生，应对本起事故负直
接责任，鉴于其已死亡，建议免予追究其责任。
（二）对有关责任人员的行政处罚建议
特光照明公司项目负责人李某履行安全生产职责不到位，未
严格督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除工人违章冒
险作业的生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安
全生产法》第二十一条第（五）项的规定，应对本起事故负管理
责任，建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。
（三）对有关单位的行政处罚建议
特光照明公司未教育和督促从业人员严格执行本单位的安
全生产规章制度和安全操作规程；未采取技术、管理措施及时发
现并消除工人违章冒险作业的生产安全事故隐患，其行为违反了
《中华人民共和国安全生产法》第四十四条第一款、第四十一条
第二款的规定，应对本起事故负管理责任，建议由深圳市宝安区
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应急管理局依法对其进行处理。
五、政府安全监管部门监督管理情况
调查组已对属地安全监管部门的监督管理情况进行调查，未
发现履职不到位的情况。
六、事故主要教训
涉事作业人员安全意识淡薄，违章指挥及冒险作业；作业单
位主体责任落实不到位，未教育和督促从业人员严格执行本单位
的安全生产规章制度和安全操作规程，未采取有效的技术、管理
措施及时消除事故隐患，最终造成本起事故发生。
七、事故整改和防范措施
（一）特光照明公司应认真吸取本起事故的深刻教训，进一
步落实企业安全生产主体责任，防止类似事故再次发生，做到如
下要求：
1.加强对全体从业人员的安全生产教育和培训，教育和督促
作业人员严格遵守本单位安全生产规章制度及安全操作规程；全
面、准确地向从业人员告知作业场所和岗位存在的危险因素、防
范措施与事故应急措施。
2.加强作业现场的监督管理，及时发现并消除作业现场存在
的事故隐患。
3.项目负责人应认真履行安全管理职责，加强督促、检查本
单位的安全生产工作，及时消除作业现场的生产安全事故隐患。
（二）西乡街道办应以此为戒，组织对辖区内所有市政管养
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项目开展隐患排查整治，重点排查各服务单位安全管理制度与高
风险作业规程的执行情况；督促服务单位严格落实安全生产主体
责任，防范此类事故的再次发生。
（三）区城管部门在全区范围内通报本起事故，对全区路灯
管养维保公司进行事故警示，督促企业深刻吸取教训，举一反三，
切实履行企业安全生产主体责任。

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