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成华区跳蹬河南路9号“住宅、商业、办公、酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）”项目“2024.5.2”一般物体打击事故调查报告

文档来源：成都市应急管理局		点击数：	更新时间： 2026年02月11日
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成华区跳蹬河南路9号“住宅、商业、办公、
酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）”项目“5•2”一般物体打击事故调查报告

2024年5月2日7时40分左右，成华区跳蹬河南路9号“住宅、商业、办公、酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）”项目发生一起物体打击事故（以下简称事故），造成1人死亡，直接经济损失约160万元。
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)及相关规定，成华区政府依法成立了以区应急局局长为组长，区纪委监委、区应急局、区公安分局、区住建交局、区总工会、区人社局、万年场街道办事处相关人员参加的成华区跳蹬河南路9号“住宅、商业、办公、酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）”项目“5•2”一般物体打击事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区检察院、什邡市应急管理局和绵竹市应急管理局派员参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料并询问有关当事人，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。
经调查认定，成华区跳蹬河南路9号“住宅、商业、办公、酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）”项目“5•2”一般物体打击事故是一起因工人违章操作、现场管理不到位造成的一般生产安全责任事故。现将事故相关情况报告如下。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位情况
四川巨墙新型建材有限公司[ ]（以下简称四川巨墙公司），为事故发生单位，负责该项目主楼蒸压加气混凝土轻质隔墙板（ALC）的供货和安装。2021年7月14日，该公司取得了由四川省住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书（编号：D25123****），资质类别及等级：建筑装修装饰工程专业承包贰级（2021－07－14）。2021年9月23日，该公司取得了由四川省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证（编号：（川）JZ安许证字〔2021〕0088**），有效期从2021年9月23日至2024年9月23日。2023年下半年，公司生产经营地从什邡市马祖镇搬迁至绵竹市九龙镇，公司营业执照注册地仍为什邡市马祖镇。事发ALC板非四川巨墙公司自营产品，是四川巨墙公司从其他公司外购。
四川巨墙公司与项目总包单位中建一局集团建设发展有限公司签订有《轻质隔墙供货及安装合同》，合同约定分包工程范围为本项目轻质隔墙供货及安装；分包内容为分包范围内施工图纸所示轻质隔墙供货及安装全部工作，包括但不仅限于以下部分：轻质隔墙深化设计及排版；基层清理、墙体定位放线；墙板配板、修板、坐浆、抹浆、安装、调平；管卡（U型卡）安装及固定等，合同金额为3**.343269万元（含税）。
（二）事故发生单位安全管理情况
四川巨墙公司在该项目的施工组织架构健全，人员资质齐全有效，制订了《ALC板施工方案》。对项目所属工人均开展了三级安全教育和安全技术交底工作，建立了作业人员安全管理档案，包括施工人员基本信息卡、三级安全教育记录卡、新入场三级安全教育考核试卷、安全生产承诺书、入场安全须知、工人安全生产常识宣传、健康体检表等管理资料。
 
（图1  ALC板施工工艺流程）  
（三）事发项目情况
事发项目位于成华区跳蹬河南路9号，备案工程名称为住宅、商业、办公、酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）项目（销售名称：十里风和三期项目），建设规模为49083.28m2，工程造价为17878.97万元，项目含1栋住宅楼与3层商业裙房，建设面积约4.9万m2。其中地上建筑26层，建筑高度99.95m，地上建筑面积33801.09m2，地下3层，基坑深度14.85m，地下建筑面积15282.19m2，结构形式为框架剪力墙和框架结构。建设内容为新建商品住宅、商业用房及附属设施，包括场地平整、土石方工程、基坑支护、基坑降水、土建工程、安装工程、暖通工程、弱电工程、门窗工程、保温工程等施工内容。项目建设单位为成都轨道交通集团有限公司，监理单位为四川省城市建设工程咨询集团有限公司，施工单位为中建一局集团建设发展有限公司，设计单位为中国建筑西南设计研究院有限公司，地勘单位为中冶成都勘察研究总院有限公司。项目于2021年8月24日取得了《建筑工程施工许可证》（编号51010820210824****，发证单位为成都市成华区行政审批局），项目于2021年11月开工，合同工期为1080天，事发时，该项目主体结构施工已完成，处于装修施工阶段。
（四）事故发生经过
5月2日7时20分许，林*参加完当天安全生产早班会，领授当天工作任务后，与工友王**等人于7时30分许进入主楼6层西侧进行轻质隔墙板安装工作。林*与王**在上述房间自东往西安装隔墙板，当安装至第六块隔墙板（事发当天安装的第一块）时，林*、王**分别在南北两侧使用立板机将隔墙板立放至安装位置后开始临时加固（钉入木楔），林*面朝北侧站在移动门式脚手架上进行安装（林*站立位置高度约1.2m），王**面朝南侧协同操作，双方确认各自方向临时加固好后，王**转身离开拿取工具，林*自行将立板机吊带取下后准备拿射钉枪（长1.2m，不锈钢材质管式工具）进行正式加固工序（固定管卡）。7时40分许，林*右手顺手抓扶隔墙板，转身后弯腰探身欲拿取立放斜靠在其身后移动门式架南侧的射钉枪时，隔墙板失稳发生倾覆，将林*挤压，导致事故发生。
（五）事故现场及勘验情况
事故现场位于成华区跳蹬河南路9号住宅、商业、办公、酒店及配套设施、垃圾转运站、公厕（三期）项目主楼第6层轴线1-2轴~1-3轴/1-C轴~1-E轴处，事发房间长8.5m、宽3.4m、高3.8m，房间里死者头朝东脚朝西呈仰躺状，上身着反光背心，背心内为蓝色牛仔外套，外套内为黑色T恤，下身着深色裤子，脚着迷彩布鞋，死者头部旁地面有一个破损的安全帽，安全帽处于有效期内，其结构完整，附件齐全，安全帽上有少量血迹；死者南侧有一个小型起重机（立板机），起重机吊有一块轻质隔墙板(长*宽*厚为3180mm*600mm*200mm，重约210Kg，材质为蒸压加气混凝土），起重机南侧为损坏的脚手架，起重机东侧地面上有少量血迹。
        
（图2  事故楼栋）                  （图3  事发现场）      
（六）人员伤亡和直接经济损失情况
事故致1人死亡。死者林*，男，32岁，四川凉山州宁南县人，身份证号：51342719920101****，四川巨墙公司轻质隔墙板安装工人。经成都市公安局成华分局物证鉴定室出具的《法医学尸体检验鉴定书》（成公成物鉴（法病）字〔2024〕05**号）鉴定，死者林*的死亡原因：根据死者尸体检验所见，死者主要损伤为多处擦挫伤及挫裂创，结合现场情况，分析死者损伤在倒地及墙壁倒塌砸击过程中可以形成；其口鼻腔及右耳道血性液体溢出，指示其颅内遭受重大暴力作用，结合现场死亡原因分析为重物砸击致颅脑损伤死亡。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB／6721-86）核定，本次事故的直接经济损失为160万元。
（七）项目相关资料文件审查情况
1.2018年2月，成都轨道交通集团有限公司与四川省城市建设工程咨询集团有限公司签订《工程建设监理合同》。
2.2021年8月，成都轨道交通集团有限公司与中建一局集团建设发展有限公司签订《建设工程施工总承包合同》，合同里明确了各自的安全管理职责。
3.2024年1月，中建一局集团建设发展有限公司与四川巨墙公司签订《轻质隔墙供货及安装分包合同》，合同里明确了各自的安全管理职责。
4.2024年4月10日至4月15日，建设单位、监理单位、总包单位先后对《ALC板施工方案》进行审核并一致通过。
5.四川省城市建设工程咨询集团有限公司在该项目组织架构健全，单位及人员资质、资格齐全有效，履行了对项目施工单位及相关资料审查和过程性监管的职责，确认施工组织设计中的各项安全技术措施和专项施工方案符合工程建设强制性标准，施工单位已按要求对包括林*在内的作业人员进行了入场“三级安全教育”和安全技术交底，所有作业人员按要求均配备了安全帽、安全带等劳动防护用品。对危大工程开展了旁站工作。
6.中建一局集团建设发展有限公司在该项目组织架构健全，单位及人员资质、资格齐全有效，履行了对项目分包单位及相关资料审查和过程性监管的职责，安全生产责任制度及各项操作规程完整，各级管理人员在岗履职记录真实有效，施工组织设计及各项方案交底审批齐全，现场文明施工与安全防范措施符合建设工程安全文明工地各项标准。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
接报后，区政府分管领导，区住建交局、区公安分局、区应急局、万年场街道办事处等相关负责人迅速赶赴事故现场，组织开展事故调查和善后处置工作。
（二）事故现场应急处置情况
事故发生后，现场作业人员立即报告项目部管理人员并拨打120，现场管理人员得知事故信息后立即启动应急预案，查看现场情况并保护现场，配合120、110开展现场救治及勘验调查工作。
（三）医疗救治和善后情况
120人员8时到场后，现场宣告林*死亡。经过协商，死者家属于5月3日与用人单位就善后问题达成一致意见，并签订赔偿协议书，由四川巨墙公司一次性赔偿死者家属160万元。林*遗体于5月3日在成都市东林殡仪馆火化，家属携带其骨灰回老家办理后事，善后处置工作结束。
（四）事故应急处置评估
事故发生后，相关单位高度重视，督促有力、指导规范，用人单位积极履行主体责任，顾全大局，主动和死者家属协商处理善后事宜，高效、稳妥化解风险矛盾，未引发群体性社会事件，未产生网络舆情，辖区经济社会秩序稳定。
三、事故原因分析
事故直接原因是林*思想麻痹大意，安全意识淡薄，盲目蛮干，违反轻质隔墙板安装操作规程，导致事故发生。
（一）直接原因分析
林*安全意识淡薄，落实岗位安全责任不到位，在轻质隔墙板未用管卡正式固定前擅自取下立板机吊带，违反了有关操作规程，加之自身安全风险意识不足，麻痹大意，拿取工具时违规手扶轻质隔墙板，使轻质隔墙板受横向拉拽力失稳倾倒，导致事故发生。
（二）其他可能因素排除
通过事故现场勘查、询问和其它证据，排除刑事、气象和林*突发疾病等因素引发事故的可能。
（三）间接原因分析
四川巨墙公司安全生产主体责任落实不到位，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度不到位，开展安全生产事故隐患排查和现场管理不到位，未及时发现作业人员的违章作业行为，导致事故发生。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议
1.不予追究责任人员
林*，四川巨墙公司轻质隔墙板安装工人。作为一线人员，安全意识淡薄，落实岗位安全责任不到位，在轻质隔墙板未用管卡正式固定前擅自取下立板机吊带，违反了有关操作规程，加之自身安全风险意识不足，麻痹大意，拿取工具时违规手扶轻质隔墙板，使轻质隔墙板受横向拉拽力失稳倾倒，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条[ ]、第五十八条[ ]的规定，导致事故发生，是本次事故的直接责任人，鉴于其在事故中死亡，依法不予追究责任。
2.建议给予行政处罚人员
（1）陈**，四川巨墙公司法人代表。安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。落实本单位全员安全生产责任制不到位，组织开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制不力，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未能及时消除生产安全事故隐患，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条[ ]第（一）、（五）项的规定，对事故的发生负有管理责任，建议由成华区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》进行行政处罚。
（2）罗**，四川巨墙公司现场安全员。作为安全管理人员，对本单位项目现场的安全生产状况检查不力，未及时发现和制止违章作业的行为，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条[ ]第（五）项、第（六）项的规定，负事故主要管理责任，建议由成华区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》进行行政处罚。
3.建议给予行政处罚的责任单位
四川巨墙公司，安全生产主体责任不落实，开展安全风险管控和隐患排查工作不到位，教育和督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度不力，开展安全生产事故隐患排查和现场管理不到位，未及时发现从业人员的违章行为，导致事故发生。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条[ ]、第四十一条[ ]第（一）款、第（二）款、第四十四条[ ]第（一）款的规定，对事故发生负有管理责任，是事故发生的责任单位，建议由成华区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》进行行政处罚。
4.成都轨道交通集团有限公司、四川省城市建设工程咨询集团有限公司、中建一局集团建设发展有限公司、中国建筑西南设计研究院有限公司、四川省川建勘察设计院有限公司在本次事故中没有明显过错和责任，建议不予追究。
（二）各监管单位履职情况及处理建议
1.万年场街道
负责辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查工作。为提升安全监管工作质效，万年场街道采取线下+线上的监管模式，每月邀请第三方专业机构对辖区包括建筑工地在内的重点点位进行全覆盖巡查检查，及时通过工作群开展各类安全教育提醒、安全风险预警和事故警示，督促企业切实落实安全生产主体责任。今年以来街道先后到事故项目现场开展安全检查8次，查出安全隐患3项，检查出的问题均建立了隐患台账，督促企业进行限期整改，形成了工作闭环。线上开展有关工作提示15次。万年场街道履行了对事故项目的安全监督、检查职责，对事故发生无明显责任过错。
2.区住建交局
负责建设工程质量与安全监督管理。承担权限范围内的房屋建筑、市政基础设施工程质量、施工安全的监督管理；组织或参与重大工程质量问题、安全事故调查处理。区住建交局认真贯彻落实各级关于安全生产治本攻坚三年行动和“强安2024”专项行动工作要求，今年以来多次组织召开专题会议并印发相关文件，进一步压实企业主体责任，加大重大隐患排查整治力度。为督促全区各项目深刻汲取事故教训，发布《五一节日期间安全生产事故警示提醒》，敦促提醒各项目工地加强节日期间安全风险防范工作，并安排专人通过线上线下方式巡查检查工作落实情况，半年内对该项目现场检查5次，线上巡查80次，发现隐患问题均督促整改完成。区住建交局履行了对事故项目的安全监督检查职责，对事故发生无明显责任过错。
五、事故主要教训
此次事故是企业安全生产主体责任不落实，对项目现场作业监管不到位造成的，教训十分深刻。一是暴露出从业人员落实全员安全生产责任制流于形式，接受安全教育培训不到位，安全意识淡薄，安全观念树得不牢，擅自违反相关安全生产规章制度和安全操作规程的事时有发生。二是暴露出事故单位对施工现场的安全风险辨识不到位，对从业人员安全生产技能、增强事故预防和应急处理能力培训不到位。三是暴露出事故单位对现场管理不到位，项目现场监管有漏洞，开展生产安全事故隐患排查治理不到位，落实“双重预防”机制有差距，未采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
六、事故防范和整改措施
四川巨墙公司，要认真吸取事故惨痛教训，牢固树立安全生产理念，举一反三，切实落实安全生产主体责任，防止类似事故再次发生。
（一）认真开展安全教育培训
认真教育和督促公司项目从业人员严格落实岗位安全责任制，严格执行并遵守国家和行业有关的安全生产法律法规和行业标准，严格落实安全生产规章制度和全流程安全操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品等。
（二）认真开展风险辨识评估
结合项目现场实际情况，认真查找、分析现场不同风险种类及特点，识别其存在的危险、危害因素，分析可能产生的后果，采取针对性的管控措施。并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
（三）认真开展隐患排查治理
加强公司项目的现场管理力度，坚持事故防范关口前移，加强生产安全事故隐患排查治理，采取工程技术措施、管理手段，切实消除生产安全事故隐患，有效防范事故发生。

成华区跳蹬河南路9号“住宅、商业、办公、酒店及配套
     设施、垃圾转运站、公厕（三期）”项目
     “5•2”一般物体打击事故调查组
       2024年6月27日

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