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市北青岛金爵品泓装饰工程有限公司“4.12”一般物体打击事故调查报告

文档来源：青岛市应急管理局		更新日期： 2026年04月21日	点击数：
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市北青岛金爵品泓装饰工程有限公司
“4•12”一般物体打击事故调查报告

市北区政府事故调查组
 2024年8月 
目　录
一、基本情况………………………………………………………………………1
（一）事故相关单位及有关人员情况……………………………………………1
（二）合同签订情况及相关关系…………………………………………………3
（三）事发项目情况………………………………………………………………3
（四）安全管理情况………………………………………………………………4
（五）安全监管情况………………………………………………………………5
（六）事故发生经过………………………………………………………………6
（七）事故现场情况………………………………………………………………8
（八）人员伤亡和直接经济损失情况……………………………………………8
二、事故应急处置及评估情况……………………………………………………8
（一）事故信息接报及响应情况…………………………………………………8
（二）事故现场应急处置情况……………………………………………………8
（三）医疗救治和善后情况………………………………………………………8
（四）事故应急处置评估…………………………………………………………8
三、事故原因分析…………………………………………………………………9
（一）直接原因分析………………………………………………………………9
（二）间接原因分析………………………………………………………………9
（三）调查中发现的问题 ………………………………………………………10
四、对有关责任人员和责任单位的处理意见 …………………………………10
（一）免于追究责任人员 ………………………………………………………10
（二）追究刑事责任建议 ………………………………………………………10
（三）行政处罚建议 ……………………………………………………………11
（四）其他处理建议 ……………………………………………………………11
五、事故整改建议及防范措施 …………………………………………………11 
2024年4月12日13时许，青岛金爵品泓装饰工程有限公司在市北区延吉路108号拆除墙体过程中发生一起物体打击事故，1人受伤送医后经抢救无效死亡。
事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第342号）的有关规定，市北区人民政府成立了由区委常委、区政府副区长任组长，区应急管理局、青岛市公安局市北分局、区总工会等单位派员组成的事故调查组，并邀请区纪委监委、区人民检察院派员参加。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘验、调查取证、技术检测和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，提出了事故防范和整改措施建议。
经调查认定，该起事故是一起因违规施工、违章作业、现场安全管理不到位造成的一般生产安全责任事故。
一、基本情况
（一）事故相关单位及有关人员情况
1.装饰装修施工单位：青岛金爵品泓装饰工程有限公司（以下简称“金爵品泓公司”），统一社会信用代码：91370214MA3QPXCF16，企业类型：有限责任公司（自然人独资），法定代表人：庄*龙，注册资本100万元人民币，成立日期：2019年10月12日，注册地址：山东省青岛市城阳区正阳路323号01网点，经营范围：装饰工程、市政工程、园林绿化、土石方工程；批发、零售：装饰材料、建筑材料、家用电器、电子元器件、五金工具、一般劳保用品、机械零配件。
2.房屋所有权人：青岛市新兴体育宾馆（以下简称“新兴宾馆”），统一社会信用代码：91370203163746421W，企业类型：集体所有制，法定代表人：魏嵬，注册资本：200万元人民币，成立日期：1994年11月8日，注册地址：青岛市市北区延吉路108号，经营范围：住宿（特行许可证、卫生许可有效期限以许可证为准）。经营：日用百货、日用化学品、服装、陶瓷制品；会场、房屋租赁、停车服务。
3.房屋租赁单位：青岛尚舍商务宾馆管理有限公司（以下简称“尚舍商务宾馆”），统一社会信用代码：91370203MAD6YXJA44，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：王*成，注册资本：100万元人民币，成立日期：2023年12月8日，注册地址：山东省青岛市市北区延吉路108号，经营范围：一般项目：酒店管理；会议及展览服务；健身休闲活动；日用百货销售；服装服饰零售；体育用品及器材零售；珠宝首饰零售；化妆品零售；文具用品零售。许可项目：住宿服务；餐饮服务。
4.有关人员情况
（1）庄*龙，男，金爵品泓公司法定代表人，尚舍商务宾馆股东。
（2）王*成，男，尚舍商务宾馆法定代表人，金爵品泓公司股东。
（3）宫*涛，男，尚舍商务宾馆股东，金爵品泓公司股东。
（4）郑*东，男，自由职业，延吉路108号五层北侧七间房拆除工程项目承揽人。
（5）郑*明，男，零散用工人员，延吉路108号五层北侧七间房拆除工程项目施工人员，负责间隔墙体拆除。
（6）王*旻，男，零散用工人员，延吉路108号五层北侧七间房拆除工程项目施工人员，负责现场清运垃圾，在事故中死亡。
（二）合同签订情况及相关关系
1.2023年12月8日，新兴宾馆与尚舍商务宾馆签订了房屋租赁合同，租赁位于延吉路108号开办宾馆，约定五个月的装修期（装修期间不收取租赁费），正式租赁期自2024年5月5日至2039年5月4日。
2.2023年12月，尚舍商务宾馆与金爵品泓公司签订了工程施工合同，由金爵品泓公司负责延吉路108号房间、走廊、大堂、洗衣房装修项目，工期4个月，双方签订了《安全管理协议》。金爵品泓公司于2023年12月底进场施工。 
（三）事发项目情况
2024年3月14日，敦化路街道接到青岛市拆违治乱办公室督办通知，延吉路108号房屋装饰装修过程中，在五楼违法建设建筑物，敦化路街道综合执法中队责令尚舍商务宾馆限期自行拆除。
2024年4月1日，宫*涛以金爵品泓公司名义与郑*东签订工程施工合同，工程内容为五楼北侧七间房拆除工程，室内隔墙拆至地面，外围墙面拆至离地1.2米，含垃圾外运。施工合同未涉及金爵品泓公司安全管理职责，未签订《施工安全管理协议》。
2024年4月11日，宫*涛通知郑*东进场施工。
2024年4月12日，郑*东组织郑*明、王*旻等人到延吉路108号拆除五层北侧七间房的隔墙。
（四）安全管理情况
1. 金爵品泓公司未健全全员安全生产责任制和各项安全规章制度，未按规定对装饰装修进场人员进行安全教育培训；将项目发包给不具备安全生产条件的个人，合同中未明确甲方（金爵品泓公司）的安全管理职责。在郑*东临时组织人员拆除墙体期间，未对郑*东施工队伍制定拆除作业方案、开展风险辨识等情况提出要求并进行审查，未办理建筑物和构筑物拆除手续审批，未对施工人员（包括王*旻）配备劳动防护用品的情况进行落实检查；未对施工人员安全教育培训和安全技术交底情况进行监督管理。
2.尚舍商务宾馆自办理工商登记以来，因延吉路108号租赁房屋正在进行装修，未实际开展经营项目。在金爵品泓公司装饰装修期间，安排专人对工程质量、进度、安全生产进行监督检查。
3.郑*东临时组织人员进场进行拆除施工，违章指挥拆除作业人员采用掏掘和推倒的方式拆除墙体，未对拆除作业人员进行安全教育培训和安全技术交底，未制定拆除方案，未进行安全风险辨识，未办理危险作业相关手续。
（五）安全监管情况
1.房屋装饰装修安全监管情况
（1）市北区房产管理服务中心
作为市北区房屋再装修安全监督管理单位，制定了《领导班子成员2024年安全生产重点任务清单》，将督导各街道、各房管所持续进行房屋室内装饰装修施工工程安全生产巡查监管工作列为重点任务清单。向各街道、各房管所印发了《关于吸取事故教训加强既有房屋室内装饰装修安全巡查工作的通知》，要求各街道加强对辖区装饰装修活动的监督检查，每周提报巡查情况，并分节点、分时段，安排各房管所持续做好房屋再装修施工安全巡查。截至事故发生日，房产管理服务中心共对全区139处房屋进行检查，并留有台账、资料。
（2）敦化路街道
2023年8月2日，敦化路街道制定印发了《关于既有房屋装饰装修在建工程专项整治的行动方案》，明确了整治内容和工作分工。由社区对辖区内所有生产经营场所、单位、小区进行了拉网式排查，建立台账，发现问题及时上报综合执法中队。
2024年3月，根据市北区房产管理服务中心下发的《关于吸取事故教训加强既有房屋室内装饰装修安全巡查工作的通知》要求，敦化路街道对辖区房屋室内装饰装修开展了摸底检查，并留有台账。
2.装饰装修期间违章建筑查处情况
敦化路街道综合执法中队于2024年3月15日对尚舍商务宾馆未经建设许可动工建设建筑物的行为下达了《责令（限期）改正通知书》，要求停工整改，并于4月5日前将违法建筑自行拆除。3月31日，敦化路街道综合执法中队在检查中发现金爵品泓公司未按规定停止违法建设，立即再次下达整改，并对违法行为立案处罚。4月5日，敦化路街道综合执法中队对尚舍商务宾馆未取得建设工程规划许可证进行建筑物建设的行为立案处罚。5月7日，对两家单位下达了《行政处罚决定书》。
（六）事故发生经过
2024年4月12日，郑*东组织施工人员到延吉路108号拆除五层北侧七间房隔墙。为使墙体拆除速度加快，郑*东组织施工人员违规 采取先将墙体上下掏空然后推倒的方式进行拆除施工。12时40分许，郑*东、郑*明、王*旻午饭后继续到五楼拆除墙体。郑*东负责在顶棚砸钢梁处的墙体，郑*明负责在施工墙体东侧砸墙底部，王*旻负责将垃圾清扫至铁斗中。13时许，郑*东让王*旻、郑*明用铁棍向西支撑墙体，以便让墙体向西侧倾倒。墙体倾倒时，郑*东和郑*明两人向北侧躲避，王*旻向南躲避。因施工墙体与南侧水暖管处墙体有钢筋相连，施工墙体在倾倒的过程中连带南侧相连墙体一起倾倒，南侧相连墙体砸中王*旻，王*旻倒地后头部磕在清运垃圾的铁斗上，头部流血。
 
墙体倒塌前示意图
 
墙体倒塌后示意图
（七）事故现场情况
事故发生地点位于延吉路108号五楼东北角房间，房间窗在北侧，房间门在南侧（宽约1.9m，高约2.2m），水暖管处房间墙体（宽约2.8m，厚约20cm，高约2.2m），房间内放置一个垃圾清运斗（长约1.6，宽约1m），西侧的隔断墙向东侧整体倒塌，南侧房门上梁及水暖管处墙体被钢筋连带向北倒塌。
（八）人员伤亡和直接经济损失情况
该起事故造成1人死亡，直接经济损失115万元。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
15时许，市北区应急管理局、敦化路街道通过110、120信息联动陆续接到市北区委区政府总值班室的信息，赶赴现场进行应急处置。市北区有关部门了解现场情况后，在规定时间将信息上报青岛市人民政府，并按规定向省应急厅进行了报告。
（二）事故现场应急处置情况
事故发生后，郑*东组织工人将受伤的王*旻从倒塌的墙体下拖出。郑*东将王*旻背下楼，并安排车辆送往阜外医院。
（三）医疗救治和善后情况
王*旻被送到阜外医院后，于14时50分许抢救无效死亡。
事故发生后，尚舍商务宾馆与金爵品泓公司成立了善后小组，与死者家属进行了积极沟通和赔偿。赔偿结束后，家属离青。
（四）事故应急处置评估
事故发生后，郑*东第一时间组织人员进行施救，将王*旻救出后，及时送往医院进行救治，处置得当。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
郑*东、郑*明、王*旻安全意识淡薄，违反《建筑拆除工程安全技术规范》4.1.3“人工拆除建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法”的规定，从底部拆除墙体，拆除中造成相连墙体倒塌，导致事故发生。
（二）间接原因分析
1.郑*东违章指挥、违规组织施工
郑*东违章指挥拆除作业人员采用掏掘和推倒的方式拆除墙体，未进行安全风险辨识，未制定拆除作业方案和安全防范措施，未对拆除作业人员进行安全教育培训和技术交底，未监督王*旻按规定正确佩戴劳动防护安全帽。
2.金爵品泓公司现场安全监管缺失
（1）未健全全员生产责任制和各项安全规章制度，未按规定对施工人员进行安全教育培训，未按规定建立装饰装修项目安全风险分级管控制度和隐患排查治理制度，未按规定对装饰装修项目现场隐患开展排查治理。
（2）将拆除项目发包给不具备安全生产条件的个人施工队伍。
（3）未对郑*东组织的施工队伍制定拆除作业方案、开展风险辨识等情况提出要求并进行审查，未对施工人员（包括王*旻）配备劳动防护用品的情况进行落实检查；未对施工人员安全教育培训和安全技术交底情况进行落实。
（4）未及时发现和制止郑*东、郑*明、王*旻的违规行为。
（三）调查中发现的问题
虽然敦化路街道针对既有房屋装饰装修安全开展了摸底和检查，但在《敦化路街道安全生产工作职责》（青北政敦办发〔2022〕号）中，没有明确负责既有房屋装饰装修安全监管工作的具体职责科室，造成在开展此项工作中，出现方案制定不细致、工作进展迟缓等问题，暴露出敦化路街道在房屋装饰装修安全生产监管方面存在工作不扎实、监督落实不到位的问题。
四、对有关责任人员和责任单位的处理意见
（一）免于追究责任人员
王*旻，延吉路108号五层北侧七间房拆除工程项目施工人员，安全意识淡薄，未佩戴安全帽进入施工区域，违规拆除墙体，导致事故发生。鉴于在事故中死亡，建议不予追究其责任。
（二）追究刑事责任建议
郑*东，男，延吉路108号五层北侧七间房拆除作业组织者，违章指挥，未对拆除作业人员进行安全教育培训和安全技术交底，未制定施工方案，未进行安全风险辨识，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，建议司法机关依法追究其刑事责任。
（三）行政处罚建议
1.金爵品泓公司安全管理缺失，对事故发生负有责任，建议市北区应急管理局依据《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部第14号）第十四条第二项 的规定，对其依法给予行政处罚。
2.庄*龙，男，金爵品泓公司法定代表人、主要负责人，未依法履行安全生产管理职责，建议市北区应急管理局依据《生产安全事故罚款处罚规定》第十九条第一项 的规定，对其依法给予行政处罚。
（四）其他处理建议
敦化路街道在房屋装饰装修安全生产监管方面存在工作不扎实、监督落实不到位，建议向市北区人民政府作出书面检查。
五、事故整改建议及防范措施
为汲取此次事故的教训，防止类似问题再次发生，针对这次事故所反映出的问题，提出以下防范和整改措施：
（一）各相关单位要认真吸取事故教训，严格按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定，全面落实主体责任，建立健全全员安全生产责任制和符合企业实际情况的安全生产规章制度，进一步做好风险辨识和管控，采取科学、有效的措施加以防范。不得将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件和资质的个人，要加强统一协调、管理，在做好自身安全生产管理的同时，加强发包单位、承租单位安全职责监督落实，杜绝再次出现此类事故。
（二）各辖区街道要进一步压实安全生产属地责任，加大辖区内既有房屋装饰装修安全监管，要严格按照省、市关于房屋装饰装修的规定，明确街道具体科室和人员监管职责，组织各社区开展辖区内既有房屋装饰装修安全巡查检查，要建立巡查检查台账，将隐患作为事故看待，对发现的安全隐患和违法违规行为，及时予以消除和处理，切实将房屋装饰装修检查工作抓实、抓细。
（三）建议市住房和城乡建设部门严格按照《山东省房屋使用安全管理办法》、《住房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》（建办〔2023〕29号）、《山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市房屋室内装饰装修管理工作的通知》（鲁建建管字〔2023〕2号）等文件要求，进一步明确区市房屋行政主管部门的职责分工和房屋装饰装修备案要求，督促抓好房屋装饰装修（含再装修）的安全工作。

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