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什坊院甲2号院“6·11”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告

文档来源：海淀区应急局		更新日期： 2026年11月07日	点击数：
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什坊院甲2 号院“6·11”
一般生产安全事故整改和防范措施落实情况
评估报告
2025 年6 月11 日9 时35 分左右，在海淀区四季青镇什坊
院甲2 号院宝山村2612-0612 地块幼儿园项目（新建幼儿园等8
项）发生一起物体打击事故。北京中天建筑机械设备租赁有限公
司（以下简称中天设备租赁公司）雇佣的物流公司驾驶员，驾驶
装有塔吊构件的半挂货车到达工地门口后，解除半挂货车上塔吊
构件绑扎带过程中，一截三角棱柱钢质网架结构塔吊构件发生倾
翻，将货车驾驶员砸压。现场人员发现后，立即拨打了120 急救
电话，120 急救人员现场抢救无效确认驾驶员已死亡。事故造成
直接经济损失约110 万元。
为深入贯彻落实市安委会、区委区政府做好生产安全事故调
查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工
作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范措施有效落
实，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、
国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评
估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估
办法》要求，区应急管理局会同公安海淀分局、区总工会、区人
力社保局、区住建委、区教委、四季青镇政府等有关单位组成评
估组，邀请区纪委监委按照职责视情同步开展工作，并聘请专业
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技术机构配合评估组对什坊院甲2 号院“6·11”一般生产安全
事故责任追究和整改防范措施建议的落实情况进行评估。
经评估后认定，区应急管理局已依法对中天设备租赁公司进
行了行政处罚，责任追究已到位。中天设备租赁公司和北京市第
五建筑工程集团有限公司（以下简称北京五建公司）已基本落实
了事故整改和防范措施，安全现状基本符合《什坊院甲2 号院
“6·11”一般生产安全事故调查报告》（以下简称《事故调查
报告》）中的要求。具体情况报告如下：
一、评估工作开展情况及相关做法
评估组依据相关规定，召开了会议研讨评估工作，并依据《事
故调查报告》中明确的责任追究建议和整改防范措施要求，通过
资料审查、查阅文件、座谈询问、走访核查等方式，对该事故责
任追究落实情况、涉事单位事故整改和防范措施的落实情况及安
全现状进行了评估。参与评估的第三方专业技术单位根据评估情
况编制了《什坊院甲2 号院“6·11”一般生产安全事故整改和
防范措施落实专项评估报告》（以下简称《专项评估报告》）。
主要工作情况如下：
首先，评估组分别与事故相关单位、属地街镇进行访谈，并
赴事故现场进行勘察，经核实，事故项目建设工作已完成并移交。
随后，专业技术单位对《事故调查报告》中被调查单位的责
任追究落实情况、事故整改和防范措施落实情况的相关证明资料
进行分析，并结合前期调研情况，依据相关规定编制完成了《专
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项评估报告》。
最终，评估组结合《专项评估报告》，起草了《什坊院甲2
号院“6·11”一般生产安全事故整改和防范措施建议落实情况
评估报告》（以下简称《评估报告》）。
本次评估工作主要依据《事故调查报告》中明确的责任追究
建议和整改防范措施要求，在调研访谈、资料分析的基础上，对
被调查单位落实责任追究及事故整改和防范措施的具体举措以
及工作成效从两个方面开展评估：一是评估事故单位的整改和防
范措施的落实情况；二是评估事故单位的安全现状，最终编制形
成《评估报告》。
二、责任追究落实情况
《事故调查报告》中要求对事故相关责任单位依法进行责任
追究，具体情况如下：
（一）中天设备租赁公司
《事故调查报告》中认定中天设备租赁公司作为涉事项目塔
吊供货单位，未对运输塔吊构件的货车司机进行危险预知教育，
其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十四条第一款
的规定；未给从业人员配发安全帽等劳动防护用品，其行为违反
了《中华人民共和国安全生产法》第四十五条的规定；未针对大
型构件卸车作业编制安全操作规程，其行为违反了《北京市生产
经营单位安全生产主体责任规定》第八条第一款、第二款和《中
华人民共和国安全生产法》第四条第一款的规定；疏于对塔吊构
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件卸载作业现场管理和隐患排查，未及时发现并消除货车司机贸
然解除货车固定塔吊构件绑带会导致倒置构件倾翻的安全隐患，
其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款
的规定。事故调查组据此认定中天设备租赁公司对事故发生负有
管理责任，并建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产
法》第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处
罚规定》（中华人民共和国应急管理部令第14 号）第十四条第
（二）项的规定，对中天设备租赁公司处以五十万元以上七十万
元以下罚款的行政处罚。
区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对
中天设备租赁公司处以人民币伍拾万元整的行政处罚（处罚决定
书编号：（京海）应急罚〔2025〕事故007 号），并已结案。
三、整改和防范措施落实情况
（一）中天设备租赁公司
《事故调查报告》要求中天设备租赁公司深刻吸取事故教
训，根据本单位生产经营特点依法制定塔吊构件卸载的安全操作
规程，加强对此项作业中运输货车司机的培训和交底，依法履行
危险因素告知义务，并为其配发安全帽等劳动防护用品；加强对
塔吊构件卸载现场的管理和隐患排查，及时发现并消除塔吊构件
固定绑带解除过程中存在的安全隐患，避免类似事故再次发生。
经核查，中天设备租赁公司提供了《事故整改报告》《安全
生产责任制文件》《安全生产规章制度》《安全操作规程》（含
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《塔吊构件卸载安全操作规程》）《塔式起重机使用阶段专项应
急预案》以及安全培训、安全检查、设备维修保养、安全会议等
相关工作记录，可证明事故发生后，该公司基本落实了整改和防
范措施。
（二）北京五建公司
《事故调查报告》要求北京五建公司深刻吸取事故教训，督
促塔吊租赁公司严格履行安全生产协议的约定条款，依法落实对
塔吊构件运输司机的危险告知义务；督促塔吊租赁公司加强对塔
吊构件卸载现场的管理，避免类似事故再次发生。
经核查，北京五建公司提交了《事故整改报告》《安全生产
责任制》《安全管理制度（汇编）》《安全生产协议书》《安全
管理人员资质证书》《隐患排查及风险评估表》《应急预案》，
同步提供了事故发生后培训教育记录、隐患自查记录、劳动防护
用品采买与发放记录和演练记录等资料，可证明事故发生后，该
公司基本落实了整改和防范措施。
四、事故发生单位安全现状评价情况
经核实，事故项目建设工作已完成并移交。
根据对中天设备租赁公司和北京五建公司的调研访谈、对事
故现场勘查，并对事故单位提供的资料进行审阅，以及按照安全
生产法规对事故单位安全管理制度的制定情况进行了评估，基本
可以证明两家事故单位针对《事故调查报告》中的整改和防范要
求，完善了相关安全生产规章制度，落实了相关整改要求，安全
现状基本符合《事故调查报告》中的整改和防范要求。
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五、评估发现的主要问题和相关工作建议
本次事故发生的直接原因是作业人员未注意到在解除固定
绑带后会失稳倾翻的隐患，贸然解除绑带，致使构件发生倾翻滚
落，造成事故。
问题：此次事故主要是作业人员安全意识淡薄，风险辨识预
判能力不足导致的，暴露了对作业人员的危险告知义务履行不到
位和现场安全管理和隐患排查不足的问题。
建议：用人单位应强化作业人员安全教育培训，重点加强异
形构件卸车作业风险辨识能力，严格落实危险作业管理要求，制
定专项卸车作业方案，明确先稳固构件后解除绑带的作业工序，
配齐现场安全监护人员，作业前对构件稳固状态进行确认，及时
制止违章冒险操作行为，防范构件失稳倾覆类事故再次发生。
六、评估工作组综合评估意见
综上所述，评估组依法对什坊院甲2 号院“6·11”一般生
产安全事故责任追究和整改防范措施落实情况进行评估后认定：
区应急管理局已依法对中天设备租赁公司进行了行政处罚，责任
追究已到位。中天设备租赁公司和北京五建公司已基本落实了事
故整改和防范措施，事故单位的安全现状基本符合《事故调查报
告》中的要求。

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