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南安九都“3•13”一般道路交通事故调查报告

文档来源：南安市应急管理局		点击数：	更新时间： 2025年12月13日
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南安九都“3•13”一般道路交通事故
调查报告

编制单位：南安市政府事故调查组
报告编制日期：2024年7月17日
 
目录
一、事故相关情况
（一）事故发生单位概况
（二）驾驶员基本情况 
（三）车辆基本情况
（四）事故技术鉴定情况 
（五）道路和交通环境基本情况
（六）道路运输生产组织情况 
二、事故发生经过和救援情况
（一）事故发生经过
（二）事故应急处置情况
（三）应急处置评估意见
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
四、事故发生的原因分析
（一）直接原因
（二）间接原因
五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 
（一）因在事故中死亡不予追究责任人员
（二）建议移送司法机关处理的人员
（三）对相关部门及公职人员的处理建议
（四）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议
六、事故防范和整改措施
2024年3月13日17时22分许，在县道325线27公里50米处（南安市九都镇新峰村），发生一起重型特殊结构货车碰刮普通二轮摩托车，造成普通二轮摩托车驾驶员当场死亡的交通事故，直接经济损失63万元。
依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，经南安市人民政府批准成立南安九都“3•13”一般道路交通事故调查组（以下简称调查组），调查组由市应急管理局牵头，市公安局（交警大队）、交通运输局、总工会和九都镇人民政府派员参加，同时邀请市纪委监委派员参加事故调查，函告惠安县人民政府派员参与事故调查。
调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检验鉴定和综合分析，查明了事故发生的经过和原因，核实了损失情况，认定了事故性质，并针对暴露出的问题提出了改进工作的相关建议。事故调查组于5月9日向南安市人民政府申请延长该起事故调查时限 60 天，南安市人民政府于5月9日同意延长该起事故调查期限至7月10日。
经事故调查组调查认定，本起事故是一起因驾驶员未确保安全驾驶造成的一般道路运输生产安全责任事故，现将具体情况报告如下： 
　　一、事故相关情况 
　　（一）事故发生单位概况 
泉州世强物流有限公司，工商注册号：350521100165267，统一信用代码：91350521MA31XM5Q82，纳税人识别号：91350521MA31XM5Q82，法定代表人：李某龙，组织机构代码：MA31XM5Q-8，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股），所属行业：道路运输业，经营状态：存续，注册资本：500万人民币，注册时间：2018年7月24日，注册地址：福建省泉州市惠安县东岭镇三村村北埔182号二楼，经营范围：许可项目：道路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准） 一般项目：普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；运输货物打包服务；装卸搬运；机械设备租赁；运输设备租赁服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。公司《道路运输经营许可证》证号：泉字350521004255，有效期至2024年5月31日，经营范围为普通货运、货物专用运输（罐式）。
公司共有人员50人（其中管理人员8人，其他从业人员42人），货车73辆（事故发生前因货款未还，部分车辆被扣留，剩下45辆）。公司法人代表、总经理李某龙（持有道路运输企业主要负责人安全考核合格证明）负责公司全面安全生产工作，王某民、刘某龙、朱某波为专职安全员（均持有道路运输企业安全生产管理人员安全考核合格证明）。其中，45辆车分为4个片区，王某民负责洛江和惠安片区的车队，刘某龙负责安溪和南安美林片区的车队，朱某波负责德化和安溪剑斗片区的车队，李某龙负责洪濑和丰州片区的车队。发生事故的是洪濑片区的车队，未安排安全生产管理人员进行管理，李某龙未定期对驾驶员进行安全考核，仅是不定期抽查跟车，存在履职不到位的情况。
　　（二）驾驶员基本情况 
1.田某保，男，土家族，1967年12月13日出生，住址：重庆市秀山县，持有机动车驾驶证准驾车型：B2，初次领证日期：2011年2月28日，有效期止：2027年2月28日，发证机关：重庆市公安局交通管理局，事故发生前机动车驾驶证状态：正常，事故发生时驾驶闽CA1759号重型特殊结构货车。经检测，事故发生时田某保血液中未检出乙醇。
经查询公安交通管理综合应用平台证实：本事故发生前田某保本年度交通违法累积记分0分；近三年来各记分年度均无交通违法满分记录；近三年来无严重交通违法行为记录，共有6例一般交通违法行为记录，均已处理完毕。其中超载1例、擅自改变机动车外形和有关技术数据1例、未使用安全带1例、不按规定车道行驶1例、行人违法交通信号灯通行1例、违停1例。经调查，田某保于2023年11月6日入职泉州世强物流有限公司以来，共有1例超载的一般交通违法行为记录。
泉州世强物流有限公司对田某保有开展为期3天岗前培训，并进行驾驶员岗前培训考试，但试卷中使用旧的交通安全法律规定，未认真审核，岗前培训流于形式。
2.郑某笔，男，汉族，1951年6月2日出生，住址：福建省南安市，经查，未依法取得机动车驾驶证，事故发生时驾驶闽C51DT1号普通二轮摩托车，在道路交通事故中当场死亡。经检测，事故发生时郑某笔血液中未检出乙醇。 
　　（三）车辆基本情况 
　　1.闽CA1759号重型特殊结构货车，机动车行驶证登记所有人：泉州世强物流有限公司，登记住址：福建省泉州市惠安县东岭镇三村村北埔182号二楼。该车初次登记日期：2021年4月20日，检验有效期止：2024年4月30日。车辆使用性质：货运，事故发生前机动车状态：查封[ ]，交强险保险公司：中华联合财产保险股份有限公司鲤城营销服务部，交强险在保险有效期范围内，商业保险保险公司：中国人寿财产保险股份有限公司晋江市支公司，商业保险在保险有效期范围内，其中机动车交通事故第三者责任商业险保险金额为150万元人民币，在本次道路交通事故中轻微损坏。 
2.闽C51DT1号普通二轮摩托车，机动车行驶证登记所有人：林某清（与郑某笔是公媳关系），登记住址：福建省南安市，该车初次登记日期：2021年5月7日，检验有效期止：2025年5月31日。车辆使用性质：非营运，事故发生前机动车状态：正常，交强险保险公司：都邦财产保险股份有限公司福建分公司泉州中心支公司惠安营销服务部，交强险在保险有效期范围内，在本道路交通事故中一般损坏。
（四）事故技术鉴定情况 
1.2024年3月13日，南安市交警大队聘请南安市公安局物证鉴定室法医对郑某笔的死亡原因进行司法鉴定。南安市公安局物证鉴定室作出南公鉴[2024]198号鉴定书可以证明：死者郑某笔符合重型开放性颅脑损伤而死亡。
2.2024年3月14日，南安市交警大队聘请福建信诚司法鉴定所对闽CA1759号重型特殊结构货车的制动系统各部件技术效能、转向机构各机件技术效能进行司法鉴定。福建信诚司法鉴定所作出闽信司鉴[2024]车检字第0166号司法鉴定意见书可以证明：（1）该重型特殊结构货车制动部件及刹车性能符合技术要求；（2）该重型特殊结构货车转向机构工作效能符合技术要求。   
3.2024年3月14日，南安市交警大队聘请福建信诚司法鉴定所对闽C51DT1普通二轮摩托车的制动系统各部件技术效能、转向机构各部件技术效能进行司法鉴定。福建信诚司法鉴定所作出闽信司鉴[2024]车检字第0167号司法鉴定意见书可以证明：（1）该普通二轮摩托车的前后轮制动机构及刹车性能正常有效；（2）该普通二轮摩托车的转向机构工作效能符合规定要求。 
　　（五）道路和交通环境基本情况 
道路交通事故发生在县道325线27公里50米处（南安市九都镇新峰村），县道325线呈南北走向，向南往南安市罗东镇方向，向北往永春县，系双向两车道，沥青路面，邻近交叉路口处的路面施划不可跨越对向车行道分界线，路面宽6.5米；事故发生时为白天，视线良好，天气晴。 对照《福建省道路安全隐患路段排查与督办标准（修订试行版）》，该路段不属于危险路段及事故多发路段。
 （六）道路运输生产组织情况
2024年3月13日7时许，泉州世强物流有限公司安排田某保驾驶闽CA1759号重型特殊结构货车从南安市洪濑镇厝斗村金斗山搅拌站载混凝土送到各个工地。第一趟送到南安市洪梅镇六都村梅溪河道整治工程的工地，第二趟送到梅山镇芙蓉东路千禧苑小区的在建工地，第三趟送到向阳乡鸡场（向阳猪场往里5公里左右）。田某保第三趟送到向阳鸡场后空车要返回南安市洪濑镇厝斗村金斗山搅拌站的路上发生的交通事故。经查询，该车辆已纳入管控平台。
　　二、事故发生经过和救援情况 
（一）事故发生经过 
2024年3月13日，田某保驾驶闽CA1759号重型特殊结构货车沿县道325线由永春县方向往南安市罗东镇方向行驶，于17时22分许，行驶至县道325线27公里50米处（南安市九都镇新峰村）时，田某保驾驶车辆超越前方车辆后驶回原车道过程中，碰刮其车右侧同向行驶由郑某笔驾驶的闽C51DT1号普通二轮摩托车，致郑某笔倒地后被其车右后轮胎碾压，造成郑某笔当场死亡及两车不同程度损坏的道路交通事故。
（二）事故应急处置情况
17时25分许，路人黄某源看到有辆大车与摩托车相刮擦，摩托车驾驶员受伤严重，用其手机拨打110电话报警。
17时27分许，田某保通过右侧后视镜看到刮碰到一辆二轮摩托车，右后轮碾到驾驶员。下车查看发现驾驶员头部已经破碎，人已经死亡，随后拨打110报警，并留在现场等候处置。
17时34分许，九都派出所派员到现场处警，进行现场维护、交通管制等措施。
17时38分许，120急救、医疗人员到场确认郑某笔当场死亡。
18时40分许，南安市交警大队派员到场勘察。
21时00分许，现场处置完成，交通管制解除，道路恢复通行。
（三）应急处置评估意见
本起事故信息报送渠道畅通，信息流转及时，应急响应迅速，响应程序正确，没有发生次生衍生事故。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 
本起事故共造成1人死亡郑某笔，男，汉族，1951年6月2日出生，住址：福建省南安市。
截至目前，直接经济损失63万元（人道主义补偿13万元，保险理赔50万元）。
　　四、事故发生的原因分析
　　（一）直接原因 
　　田某保驾驶机动车跨越对向车行道分界线超车后向右驶回原车道时，未能注意观察右侧路面情况确保安全行驶，造成货车碰撞正常行驶的摩托车。
　　（二）间接原因 
1.郑某笔未取得机动车驾驶证驾驶机动车上道路行驶、未正确佩戴头盔，使用时未系紧系带，导致事故发生后郑某笔头部头盔脱落失去防护，造成碰撞事故发生后，危害后果进一步加重。
2.泉州世强物流有限公司未落实安全生产主体责任，未建立健全安全生产管理制度，疏于车辆及人员管理，驾驶员安全意识淡薄，未确保安全行驶。
3.南安市九都镇人民政府对辖区内县道325线新峰村路段车辆不安全驾驶行为劝导不到位，该路段时有不安全驾驶行为发生。
　　五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 
（一）因在事故中死亡不予追究责任人员 
郑某笔，男，闽C51DT1号普通二轮摩托车，未取得机动车驾驶证驾驶机动车上道路行驶，未正确佩戴头盔，使用时未系紧系带，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款与《摩托车、电动自行车乘员头盔》（GB 811-2022）规定，鉴于其已在事故中死亡，不再追究其责任。
　　（二）建议移送司法机关处理的人员
田某保，男，闽CA1759号重型特殊结构货车驾驶员，驾驶机动车跨越对向车行道分界线超车后向右驶回原车道时，未能注意观察右侧路面情况确保安全行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款之规定，对事故的发生负有直接责任。公安机关已于2024年3月14日对其立案侦查并采取刑事强制措施。      
（三）对相关部门及公职人员的处理建议
1.南安市九都镇人民政府负责九都镇辖区内道路交通安全宣传工作。对县道325线新峰村路段车辆不安全驾驶行为劝导不到位。建议南安市九都镇人民政府向市政府深刻检讨，并将检讨情况送南安市安委办、道安办备案。
2.黄某某，男，中共党员，南安市九都镇道安办干事，2021年5月至今负责九都镇道安工作。经查，黄某某对县道325线新峰村路段存在随意变道超车等不安全驾驶行为宣传劝导不到位，建议由九都镇党委予以提醒谈话。
　　3.吴某某，男，中共党员，梅山镇新兰村驻村工作队长，2024年1月至今负责新兰村道安工作。经查，吴某某对郑某笔未进行道路交通安全宣传，存在对辖区内外来人群（郑某笔在梅山辖区内经营茶叶店）未及时进行相关宣传工作的问题，建议由梅山镇党委予以提醒谈话。
　　4.郑某某，男，群众，2022年5月至2024年3月任向阳乡马迹村驻村工作队长，负责马迹村道安工作。经查，郑某某对郑某笔未进行道路交通安全宣传，存在未及时掌握辖区在外人员信息并及时进行相关宣传工作的问题，鉴于事发后向阳乡党委已对郑某某进行提醒谈话，建议向阳乡人民政府将郑某某未及时掌握辖区在外人员信息并及时进行相关宣传工作的情况在全乡进行通报。
（四）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议
1.泉州世强物流有限公司的安全生产保障义务未全面履行，安全生产主体责任落实不到位。未加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。未建立考核制度，未定期对驾驶员进行安全考核；安全生产教育和培训制度不完善，对从业人员的岗前培训的试卷中使用旧的交通安全法律规定，安全生产教育和培训工作流于形式，未能保证从业人员具备必要的安全意识和安全知识。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第二款、第二十八条第一款，对事故发生负有重要责任，建议由南安市应急管理局依法对其予以行政处罚。
2.李某龙，男，泉州世强物流有限公司总经理，对公司安全生产负有全面组织领导、管理责任。经查，李某龙安全生产第一责任人职责履行不到位，对车辆和从业人员疏于管理。公司有三位专职安全生产管理人员，但对发生事故的洪濑车队未安排安全生产管理人员进行管理；对货运车辆驾驶员的安全培训教育流于形式，对从业人员的岗前培训未认真审核，试卷中使用旧的交通安全法律规定，日常安全生产管理不到位，未定期组织开展安全生产考核，仅是到车队抽查跟车。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一项、第三项，对事故发生负有重要领导责任，建议由南安市应急管理局依法对其予以行政处罚。
　　六、事故防范和整改措施 
　　本起事故暴露出路面群众交通出行交通安全意识淡薄和道路运输企业未认真落实安全生产主体责任以及属地和监管部门在道路交通方面的突出问题，请各级各部门认真吸取南安九都“3•13”一般道路交通事故经验教训，举一反三，落实以下交通事故防范和整改措施：
（一）进一步落实企业安全生产主体责任
全市道路运输企业要认真吸取本起事故经验教训，对未全面履行安全生产工作职责，存在安全生产工作监管不力等问题开展自查自改。同时认真落实《中华人民共和国安全生产法》及道路安全法律法规规定的生产安全主体责任；配备有能力、有责任心安全生产管理人员，加强安全生产管理人员和全体从业人员的安全业务培训，提高企业安全管理水平，全面落实企业安全生产主体责任，有效预防和减少道路交通事故。
（二）强化货物运输企业安全监管
交通运输管理部门要进一步强化货物运输企业安全监管，严格落实“管行业必须管安全”的要求，检查、督促企业依法开展安全教育培训活动，定期组织开展安全生产教育培训和隐患排查治理，督促指导企业落实全员安全生产责任制的监督考核，提升企业安全水平。
（三）进一步落实政府属地管理责任
各乡镇（街道、开发区）人民政府要持续认真研判辖区内交通事故，深入查找引发道路交通事故的“人、车、路”等方面的安全隐患问题，针对重点人、车、道路、企业开展专项治理；督促辖区内村（社区）做好道路隐患排查治理、道安宣传等；开展常态化巡查检查，并做好辖区群众宣传教育工作。
（四）进一步落实道路交通安全监管责任
交警部门、各属地派出所要进一步加大道路交通安全宣传教育力度，加大路面管控和违法行为查纠力度，严厉查处超载、超速、超员及无牌无证、未戴安全头盔等各类非法违法驾驶行为。紧盯货运车、渣土车、摩托车（超标摩托车）等重点车辆严重交通违法行为，维护道路交通秩序；及时开展对辖区交通事故情况开展研判分析，并提出相应的意见建议；持续协同有关部门开展“七进”（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）交通安全宣传教育活动，指导农村交通安全劝导站开展劝导工作。
（五）持续开展道路交通专项整治工作
各乡镇（街道、开发区）人民政府要进一步认真组织村干部、网格员具体落实各村（社区）各项道安工作。开展常态化道路巡查检查，发现安全隐患及时上报，配合开展整治工作；对村民未佩戴头盔、驾驶无牌照机动车等显见性违法行为予以劝阻，对屡劝不听的，通报驻村民警予以教育；对辖区道路开展常态化巡查检查，并做好周边群众宣传教育工作，加强对群众的宣传和劝导，坚决制止显现性交通违法行为。

附件：南安九都“3•13”一般道路交通事故调查报告签名表 
附件

南安市人民政府办公室                    2024年7月31日印发

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