二、措施上要巩固健全安全文化建设机制

　　从安全的地位讲，安全文化是列为安全法制、安全责任、安全科技、安全投入的首位的。因此，不断创新制度，严格落实责任，精心构造安全管理文化是持之以恒、常抓不懈、加强防范的有效机制。

　　（一）全面贯彻“四个严格”

　　要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，企业各级安全管理部门和个人要认真履行安全职责，努力做好各自分管的安全工作。

　　一是制定制度要严格。安全管理规章制度是企业员工用来规范自身操作行为的尺度、法码和依据。赣南卷烟厂在抓安全文化工作中，先后下发了《安全隐患排查治理方案》、《防雷电灾害方案》、《车辆管理制度》等规章制度。因此，规章制度的各项规定措施严谨缜密、上下衔接，为生产管理打下了坚实基础。

　　二是执行制度要严格。今年以来，该厂针对车间、仓库、食堂以及相关设施，共查出安全隐患200多处，并下发了整改通知单进行处理。应该说，每一项安全规章制度出台后，都必须严肃公正地执行，维护制度的权威性，实现制定规章制度的初衷和目的。这一点不仅做到了，而且做得很好、很有成效。各级安全责任人对于违章行为和设备设施的重大隐患坚持原则，敢于管理，对安全隐患坚决不放过。

　　三是处罚违章要严格。企业要进一步加大违章查处力度，制定严格的管理办法，对不规范行为进行惩处，以提高员工遵章守纪的自觉性，杜绝工作中的不良习惯和违章行为。

　　四是处理责任要严格。企业发生安全责任事故，一定要严格按照“四不放过”的原则，认真进行调查，全面分析原因。对于负有责任的人员，必须进行严肃处理，该是谁的责任就由谁来承担，该承担多大责任就承担多大责任，决不心慈手软。

　　（二）牢牢抓住“四个落实”

　　其一，宣传贯彻抓落实。为营造和谐平安建设的良好氛围，企业在全厂范围内开展了和谐平安建设宣传活动，利用厂报、宣传栏、黑板报、厂局域网、宣传工作标语等进行大力宣传。同时，开展了安全征文、安全演讲、安全知识竞赛、职工安全培训等活动，使安全文化建设工作家喻户晓、深入人心。

　　其次，安全目标抓落实。根据全国烟草行业和江西中烟安全管理目标，结合体制改革实际，企业认真组织，精心安排，对可能产生不稳定因素的隐患，做到早计划、早安排、早防范、早落实，把安全事故消灭在萌芽状态之中。

　　其三，普法工作抓落实。企业进一步制定和完善了普法工作实施办法，成立了“五五”普法教育领导小组，明确了学习内容和进度，提出了具体要求，同时组织副级以上干部参加了法律法规知识统一考试，进一步提高了广大党员干部的法律素质和法律意识。

　　其四，规范管理抓落实。在安全生产方面，该厂今年投入资金对生产线、东山仓库、金赣小区和重点部位的监控系统进行了完善，使企业的防火、防盗、防自然灾害功能更加完备。还制定和完善了安全工作资料台账，开展了特种作业人员及安全文化家庭知识竞赛和安全文化黑板报评比活动。同时坚持严格的检查制度，厂部每月一大查，车间每周一小查，班组每天一巡查的三级安全检查制度。每逢节假日均由厂部或党委安排中层干部值班，大大维护了厂区的平安稳定。企业还投入了5万元多元，对到期的消防器材进行了全面的更换和增补，企业的防火灾能力得到加强。

　　（三）切实做好“四个到位”

　　安全问题无小事。安全管理工作只有从细微处着眼，从点滴中做起，严格要求，认真对待，及时根治安全“小问题”，只有这样，才能筑牢安全大堤，确保一方平安，使企业长治久安，使人民群众安居乐业。

　　一为安全责任到位。谈到管理，很早的管理有这么一种说教：“管理就是考核，管理就是扣钱。不考核，不扣钱。”其实不然，管理和考核仅仅是一种手段，考核的最终目的是要使大家自觉执行，养成良好的习惯。最根本的还是要解决思想问题、认识问题，一味的“以罚代管”或“以罚代教”是不可取的。我们要让大家知道，为谁抓安全？安全为了谁？思想是行动的先导，只有思想到位了，职工的操作才能到位，责任才能到位。

　　二为安全意识到位。我们抓安全就是要“年年抓、月月抓、天天抓”。要营造良好的安全文化氛围，利用各种学习机会，如班前会，班后会等，并有耐心，不厌其烦，不落俗套地宣传教育。前不久，该厂组织中层干部观看了反腐倡廉警示片，总结经验，防患未然，并根据不同时期、不同阶段的安全要求，有预见性、针对性地做好安全生产管理工作。

　　三为安全操作到位。抓好安全生产就是要抓好职工的安全业务培训，解决好“怎么干”的问题。职工对操作规程不能一知半解，要静下心来把安全操作技术装在自己心里，应用在自己的工作之中。安全操作业务的培训不能一劳永逸，也不可一蹴而就，要跟上时代的步伐，更新新的安全知识，要不断充电、不断思索、不断进取，不断适应企业发展的需要。

　　四为防患措施到位。应该说，在安全生产过程中，产生一些小隐患是不可避免的。有些小隐患短期内不一定酿成大事故，但如果不及时治理，就可能导致严重后果。今年以来，该厂为巩固防患排查专项成果，每次检查都开展“回头看”，真正建立安全管理长效机制。同时，各部门的安全工作不“亡羊补牢”，高度重视安全隐患排查治理工作，加大安全监督检查力度，定期做好查缺补漏工作。

　　三、 安全文化建设所带来的思考

　　安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和，也是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物。企业安全文化对规范职工行为、保障企业安全生产具有十分重要的作用，也事关企业发展大局。一方面，安全文化是社会发展进步的产物。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，它的主要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高员工的安全技术水平和安全防范能力，最终目标是防止事故，保障安全生产。另一方面，加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。在当今市场条件下，企业处于激烈的竞争之中，扩大生产规模、保障消费所需和取得好的经济效益都是企业孜孜以求的目标，而这个目标就需要一个安全稳定的环境作保证。

　　（一）安全文化建设存在的问题

　　尽管国家对企业安全生产工作十分重视，但有的职工或有的干部并未对安全工作引起高度重视。突出表现有：（1）安全知识缺乏、素质差，违反操作规程有之、得过且过者有之，以及缺乏应变能力和自身防护能力者有之；（2）有的片面追求利润，安全劳动保护资金投入不足，生产设备隐患未能得到有效治理；（3）企业安全生产基本条件很薄弱，有的法律法规和生产企业规程的贯彻执行不力；（4）职工安全文化技术素质低，缺乏基本常识等。

　　（二）安全文化建设的途径

　　一个企业要抓好安全管理，就要在企业的一切方面、一切活动、一切时空中形成强大的安全教育保证体系，切实抓好以下五方面工作：（1）安全方针政策和目标教育；（2）安全法规教育；（3）安全知识教育；（4）安全措施教育；（5）事故案例教育。要通过全方位的各种教育，来提高企业安全文化修养，形成互保互爱、心和人安、以讲安全为荣的社会新风尚。

　　（三）企业安全文化建设的关键

　　安全文化建设的起点和终点都应以预防事故发生为准绳，把握好以下几个关键：

　　一曰，树立正确的安全价值观。安全价值观是安全文化的核心。安全价值观是人们价值观中安全行为选择、判断、决策的观念总和。这种观念制约着职工在生产实践中对客观事物的一切选择、一切愿望、一切行为的奋斗目标和完美体现。虽然我们有许多规章制度，但由于个人或单位对安全规章制度的认识还不一致。所以，树立正确的安全观念，其目的就是要促使职工能按照共同安全价值观协调人们的行为，确保安全生产目标的实现。

　　二曰，增强安全文化意识。企业各级安全责任人要高度重视安全文化工作，对企业的安全生产职责、安全技术措施、安全资金投入要狠抓落实。安全工作是否增强了安全预防意识，这是企业文化建设工作的一个关键。增强意识不能一蹴而就，要靠一步一个脚印、循序渐进的过程来完成。只有坚持不懈、持之以恒开展安全文化建设，才能推进技术规范、制度规范、管理规范，才能真正提高全员的安全意识，避免和减少事故的发生。

　　三曰，营造安全文化团队精神。营造安全团队精神，这是安全生产中最为重要的一件大事。她体现在团结协作、互助互惠式和人人参与到安全文化建设当中。要通过安全团队建设，增强“安全第一、预防为主”的凝聚力、战斗力和创造力。这些精神包括实现安全目标，灌输安全管理思想、美化安全厂容厂貌、强化职工安全精神状态、弘扬安全文体活动等，都是至关重要的。