三、探索创建创新企业安全文化建设的道路

　　探索创建创新企业安全文化建设的道路，把管理和文化有机的结合起来，从科学管理向文化管理提升。

　　第一，在实践中创新文化管理，使安全生产管理体现安全文化特征：

　　1、安全核心价值——“以人为本”高度认可，取得一致；

　　2、安全行为科学合理，并得以有效的、广泛的、自觉的践行。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。国资委公布的《中央企业安全生产禁令》是给中央企业安全生产行为划出的不可逾越的红线。要按照《通知》要求，进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。

　　3、软管理、硬管理巧妙结合，监督型管理变为科学的预测型。着力做好事故的预测和防控。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。一是要抓好源头防范。二是要抓好过程管控。三是要抓好重大危险源控制。

　　4、人人都是安全管理员，本质安全贯穿于企业生产经营的全员、全过程、全过程。

　　败涂地化建设的方法安全考核和事故问责力度，加快提升安全管理水平。第二，从安全管理关注的3种人——负责人 、专业人员、特种作业人的安全素质向安全文化强调的五类人拓展。即强化负责人 、专业人员 、特种作业人+人人和员工家属的安全素质。

　　“工欲善其事，必先利其器”。加强安全教育培训工作，切实提高全员的安全生产意识和技能。一是要突出培训重点。二是要注重培训效果。三是要加强培训师资和基地建设。

　　第三，结合实际，完善措施，抓好落实。突出做好三项监管。

　　1、“前车之覆，后车之鉴”。要深刻汲取近年来发生的生产安全事故教训，举一反三，剖析深层次原因，针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生。

　　2、加强对承包商和分包队伍的管理。
“城门失火，殃及池鱼”。对承包商和分包队伍的安全管理一旦出了问题，业主也有不可推卸的责任。面对中央企业规模的不断扩大和社会分工的不断细化，对承包商和分包队伍管理日趋复杂的情况，要认真履行对承包商和分包队伍的安全监管责任。

　　3、进一步完善应急管理体系。

　　四、江苏苏美达集团公司在创建创新企业安全文化建设中的实践体验

　　江苏苏美达集团公司是中国机械工业集团有限公司的重要成员企业。2010年底苏美达集团连续第三年在国机集团年度安全生产责任目标考核在A级（先进）行列；在2007年荣获全国安全生产月活动先进单位荣誉后，又创建为江苏省“平安企业”和南京市玄武区安全文化建设示范企业。

　　能够取得成绩，总体上应归结为“以人为本”，创新践行安全文化建设的结果。重要的体验可以归纳为两点，第一点为管理者的安全意识是根本，第二点是管理的基础在基层。承包经营发展与安全管理现的矛盾。正确的安全意识，明确的责任目标、有效的管理制度、高效的执行力度、有力的保障措施构成了江苏苏美达集团公司全员、全方位、全过程的安全生产体系。在安全生产方面，苏美达集团始终贯彻“安全第一”的方针、坚持“基础建设”的路线、秉承“常效管理”的法宝、落实“重在执行”的措施。

　　苏美达大厦得以有效禁烟是最典型的事例。在苏美达拥有15年以上司龄的同志都知道，现在的办公大楼——苏美达大厦从它落成使用的那一天起就严格的实行全楼禁止吸烟。当年公司许多“烟民”普遍认为实施禁烟规定的重要原因是主要领导人自己不吸烟。随着领导到龄退休，继任主要领导人是公认的“烟民”。广大“烟民”们默默地期盼着连续实施多年的禁烟“铁律”无声无息的消失。谁知等来的是继任主要领导人的以身作则的执行着禁烟规定。这一以禁烟为典型事例充分说明了安全文化已深入苏美达的骨髓，上至公司主要领导人，下至公司基层员工，无一例外。