（三）以“四六”安全文化为主线，以实现安全生产为目标，健全和完善安全生产管理体制

　　一是构建安全生产齐抓共管的格局。在公司和各二级单位牢固树立安全生产“一盘棋”的思想，做到“党政一把手全面抓，分管领导具体抓，党政工团各负其责，群策群力、齐抓共管。坚持开好安全生产月视频例会、周工作会、日碰头会和专项工作调研会，充分发挥安监部门安全监督检查的积极性和主动性，对安全生产日常管理工作中出现的问题及时沟通协调解决，形成了从公司、矿（厂）、队（段）、班组一级抓一级，一级保一级的横向到边、纵向到底、纵横交错的安全管理合力，使安全管理始终贴近安全生产实际，避免出现管理“挂空挡”的现象，营造了良好的安全环境。

　　二是构建安全质量标准化工作上水平的模式。建立了从公司、（厂）矿到（段）队三级煤矿安全质量标准化管理网络，上到公司总经理，下到各队（段）行政正职对安全质量标准化全面负责，分管安全工作的副职对安全质量标准化具体负责。同时明确各级部门的责任，公司及各矿安监部门是标准化综合管理和考核的主管部门，各级专业职能部室具体负责检查、指导和考核本专业的质量标准化工作。公司每月组织一次标准化动态抽查，每季度组织一次标准化静态大检查，实行检评后当场汇总通报，并将检查通报结果在公司办公系统上进行公布。各单位根据通报结果，逐条进行整改责任人、整改时间、整改措施、整改资金和复查人的“五落实”工作，并将“五落实”情况用“回执”表的形式上报公司安全监察部门进行“消号”处理。形成了检查、落实、整改、上报、复查和再检查的闭环式安全质量标准化管理模式。同时，将安全质量标准化工作与“两票”管理工作制相结合，与隐患排查治理结合，与煤矿安全性评价相结合，夯实各项安全基础工作。公司每月5日前召开一次安全质量标准化专题视频例会，对上月安全质量标准化工作进行总结，对本月安全质量标准化工作进行安排部署，并形成会议纪要监督执行，推动公司向本质安全型企业迈进。

　　三是构建安全生产责任制落实的机制。健全和完善安全生产三级责任体系，落实各级安全生产责任主体，将责任层层分解到各责任主体，层层签订安全责任状，形成安全生产层层有人抓、事事有人管、责任有人负的工作局面。同时，强化制度管理的刚性和硬度，坚持“短板”考核与责任追究，对生产现场出现人员违章、设备监管出现问题、文明生产不到位等现象进行严肃考核，追究相关部门和责任人，以严格考核实现强管理，从而达到安全管理与生产现场的“无缝链接”。

　　四是构建矿领导下井带班制度的机制。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》文件精神及33号令，所属7个生产矿和1个在建矿按上级要求，严格执行矿领导下井带班制度，每天深入生产一线，紧盯生产现场“人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的不安全因素”进行安全监管、开展现场办公，对生产现场各项作业进行跟踪管理，及时解决生产过程出现的问题，提高安全生产管理的效率。

　　（四）以追求人、机、环境和谐统一为重点，全面提升公司安全生产能力

　　第一、提高员工安全素质，强化安全意识。公司从安全教育常态化、动态化入手，建立健全安全教育培训长效机制，定期开展安全学习、安全培训和安规考试，提升员工安全生产的主观意识；针对员工在日常生产工作中出现的不安全现象，组织召开专题座谈，学习煤矿安全生产事故案例，举一反三，引以为戒，使员工在安全生产中始终保持清醒的安全意识；针对长期以来在安全管理中逐步形成的惯性思维、经验主义等不良习惯，公司扎实开展反违章工作，排查安全管理中存在的隐患和缺陷，强化措施，持续改进，不断加强了广大员工的责任意识和工作意识。

　　第二，规范员工行为，增强正规操作能力。首先，在各级管理人员中实施“十个必须”和“十个不准”安全行为准则，强化责任意识；在操作者中实施“十个必须做到”安全行为准则，强化安全意识与安全技能。其次，在井下单位实施了集体升入井制度，通过集体升入井，杜绝了员工在上下班过程中的违章违纪现象，员工互保联保意识得到增强，工时利用和工作效率得到了明显提高。第三，为规范现场管理行为，推行了现场交接班和现场安全确认制度等，增强了员工的安全责任意识，现场管理进一步规范；同时，为规范员工操作行为，在员工中推行了“白国周班组管理法”、“手指口述”工作法等，员工对工作现场的安全状况、本职工作的各项程序都非常清楚，促进了员工按章操作、按程序操作的自觉性和主动性，有效地杜绝了违章行为。

　　第三、规范“物”的行为，实现人机和谐、环境安全。为规范现场设备、物料、工具摆放，我们推行了定置和标识管理，重点在主要巷道、硐室、偏口、岗位设立永久性安全标识，严格使用标准字、标准色，规范了标识内容。对主要生产地区、运输大巷、机电设备、电缆线路、风水管路、安全设施、运输设备和物料等实施标识管理、定置管理，实现了“看得见、拿得准、易控制、好管理”，使责任更加明确，设备运行状况更加安全稳固。在主要大巷、偏口、重要岗位设立了安全视觉系统，实现了亲情提示、环境安全。同时，以加强“一通三防”管理为重点，用好安全监控、矿压观测等设施，保证所有环节都处于受控状态，实现对事故的超前预防，促进了公司安全生产各项工作的稳步发展。

　　四、“四六”安全文化实践的效果

　　一是广大员工的安全责任意识明显增强。“四六”安全文化建设工作的大力开展，使广大员工真切地认识和感受到企业抓安全的良苦用心，真正树立和强化了安全责任感和使命感，牢固了安全思想和目标，由过去被动的“要我安全”升华为内在需求的“我要安全”。生产过程中逐步养成正规化操作、程序化操作的良好安全行为习惯，文明生产意识、精细化达标意识和团队协作意识明显增强，员工之间互保联保、互相监督、互相指导蔚然成风。

　　二是安全管理水平明显提高。由于公司管理体系的建立健全并得到执行，做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。把煤矿安全性评价引入安全生产管理中，强化安全基础工作，控制了事故的发生。扎实推进“手指口述”工作法，提高员工执行力和风险预控能力，达到了避免违章、消除隐患、杜绝事故的目的。深入开展安全质量标准化工作，使质量标准化覆盖至安全生产的方方面面，达到人人、事事、时时、处处有标准，夯实了安全基础管理。

　　三是井下工作环境发生明显变化。生产矿井普遍把环境建设向井下延伸，安全文化通道、精品工作面、精品硐室干净、整齐，不仅使员工有了舒适、安全的工作环境，更使员工的精神面貌焕然一新，工作质量和效率大幅度提高。

　　五、安全文化建设的体会

　　（一）安全文化建设需要各级领导、管理人员和全体员工共同努力，要结合企业安全生产实际，明确职责，全力践行，做到安全文化与其他工作同步规划、同步推进，真正使安全文化建设发挥应有的作用。

　　（二）安全文化建设必须注重全体员工的行为养成。从习惯和小事抓起，形成制度、形成风气，持之以恒地抓紧抓好。

　　（三）安全文化建设工作的主体是全体员工，落脚点是不断实践。如果离开员工的参与，安全文化建设工作就失去根基，失去源泉，失去生命。安全文化建设必须覆盖全员，做到一个不能少，否则，就会前功尽弃或成为“空中楼阁”。

　　（四）安全文化建设工作只有逗号，没有句号；只有起点，没有终点。开展安全文化必须与时俱进，不断地找差距、定目标；不断地吸收借鉴，取长补短；不断地挑战自我、超越自我，努力做到在继承中创新，在创新中发展。