二、运用安全文化促进安全教育
　　安全生产管理，代表了一个单位的文明程度和管理水平，而管理水平又标明了单位的综合素质。随着“维持黄河健康生命”治河新理念的实施，特别是伴随着人们物质生活和文化生活水平的不断提高，对安全的要求程度越来越高，同时，相应的不安全因素越来越多，可能发生事故的危害程度也越来越严重。不得不引起从中央到地方，从机关到企业各级领导对安全生产工作越来越重视。
　　文化与教育具有不可分割的联系，文化通过教育才能积累、传播、继承和发展，才能成其为文化，而教育又要通过文化来实现。过去，我们抓安全工作只知就安全管理谈安全教育，现在看来显得有些肤浅了。安全在治黄工作中已成为一种文化现象，安全文化能促使治黄管理步入更深的层次，使职工在一种新的观念指导下去履行安全生产的职责和义务，逐步建立起以人为本的安全文化气氛，不论在什么场合下，人的生命高于一切，这是无可争议的，也就是说“安全第一”是生产及生活全部活动的根本思维准则。实现安全文化，就是要求每个单位把实现生产的价值与实现人的价值统一起来，而这些价值的实现就是要通过安全教育的媒介或手段来达到。
　　安全教育作为安全文化的重要组成部分，它应包括基础安全教育与职工安全教育，基础安全教育主要是学生时期，职工安全教育主要对应于走上工作岗位以后的时期，二者结合才能促使安全工作逐步社会化。而我国目前的状况是，对学习时期的基础安全教育重视很不够，因此也没有建立起相应的安全教育体系与措施，现在许多单位，尤其是企业的事故频率，特别是近年来重大恶性事故频频发生，不能不说与此有关，因为作为文化形态的人的安全素质，应包括安全意识，安全技能，安全知识等多方面，和人的世界观的形成密切相关，而学生时期正是世界观形成的关键时期，所以当学生步入中学起，就应该学习“安全文化”内容。黄河职业安全教育应该是每名治黄职工走上工作岗位的第一课，并应常抓不懈，安全教育的内容要因工种和工作性质而定，这方面，我们山东黄河是比较重视的，也有很多富有成效的经验，不足的是，各单位发展不平衡，也不够稳定，特别是近年来由于施工机械和私有摩托车的不断增加及部分从业人员和个别单位安全教育不够，潜在的危险性认识与重视不够，所以近几年来不安全因素大大增加，个别单位不断出现违章现象和事故苗头，小事故时有发生，值得大家深思。同时，也为各级领导敲响了安全第一的警钟，我认为安全就是效益，安全就是政治，安全是精神文明建设的重要组成部分，抓好安全生产，保护国家财产和职工人身安全就是讲政治，各级领导要从讲政治的高度重新认识安全生产问题，把安全教育当做治黄生产和工程施工的首要任务，抓紧抓好，抓出成效。应该承认，在安全意识还没有完全形成社会化，安全文化还不能被社会成员所接受的今天，还必须通过引导和宣传使每名职工认识安全文化的意义与重要，使大家充分认识到安全不仅是对自己负责，对他人负责，而且是对单位负责，对社会负责，才能达到安全的目的。为此须向社会和各个行业普及安全文化，使之渗透到社会及企业的一切方面，一切活动，一切时空过程中去，可以说，无论是国家机关或企事业单位，有什么样的安全文化水平，就会有什么样的安全管理水平，因此，培育和建设安全文化思想，树立和认同正确的安全价值观和安全行为准则，是实现安全工作的基础，同时，提高职工安全教育水平，又是实现单位“安全文化”的重要途径。二者相互联系，相互促进，是辨证的统一体。
　　三、强化安全教育，提高职工安全文化素质
　　强化安全教育，是实现人的本质安全的需要，安全生产的核心问题是人，人既是安全管理的对象，又是安全管理的动力，而实现安全管理的本质问题，就是要发挥人的本质安全的动力，在发展社会主义市场经济和黄河施工企业对外施工中，有些单位特别是一些经营实体和机械施工队，放松了安全教育，致使个别职工存在“向钱看”的思想，纪律松驰，违章作业，冒险蛮干，个别管理干部存在“不想管”、“不敢管”的思想，形成安全管理滑坡，事故隐患增多; 有些领导存在重效益轻安全或以包代管的思想，放松了对安全生产工作的领导，这就为安全教育工作提出了新课题，必须从建立健全安全教育制度入手，形成正常的安全教育程序，做到经常化，制度化，常抓不懈，不仅要把安全工作抓在手上，挂在心上，而且要落实到行动上，促使各单位层层做好安全教育工作，既要做好新工人的“三级安全教育”，又要抓好职工日常安全教育，既要抓好特种作业人员的培训考核，做到持证上岗，又要抓好季节性临工的安全教育，要纵到底，横到边，不留死角。
　　安全教育是一项受制于人，作用于人，影响于人的工作，为使安全教育收到事半功倍的效果，要采用灵活多样的形式，强化职工的安全教育，从传统的灌输式教育向有针对性教育转变，要把事故概率较多的车、船、电和机械施工作为安全教育的重点工种，把参加工作时间短的青年及临工作为安全教育对象，把事故的多发期作为安全教育的重点时期，把安全生产的基层负责人作为安全教育的重点，充分利用标语、板报、安全演讲会、交流会、消防灭火演习，安全知识竞赛，典型事故案例，安全录像等多种形式进行安全教育，从而形成一个人人关心安全，事事注意安全的工作环境，实现人的本质安全的目标，使全体职工人人有“安全第一”的意识，时刻有“我要安全”的觉悟，工作中有“我会安全”的技能，处处有“我管安全”的责任，承担起“我保安全”的任务。
　　总之，安全是天，安全责任重于泰山，安全是人类永恒的主题，随着治黄改革的深入和治黄经济的发展，对职工安全文化素质提出了更高、更新的要求，强化安全管理必须有职工安全文化素质作支柱，职工安全文化素质是事故灾害的“天敌”，提高职工安全文化素质，树立正确的安全价值观，人生观和安全行为准则，是落实“安全第一，预防为主”方针的战略措施，是组织职工群策群力，群防群治，搞好安全生产的群众基础，因此，加强职工安全文化教育刻不容缓，势在必行。