五、把安全文化建设作为一项长远的战略性规划一般认为,安全文化建设主要是公益性事业,不会有直接的经济效益。事实上,安全文化建设对安全生产具有重要意义和基础性作用,安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人机环境关系,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。
同时,又使人们在实现安全生产活动中,丰富了安全的准则、理念、策略和手段。它除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、道德、伦理、情感等内在素质外,还重视人的行为、设施设备、工艺工具、装置环境等外在因素和物态条件,并且解决人的基本人文意识、素质问题。安全文化建设对经济发展的影响和作用是长远的、巨大的,也是多方面的,而决不是可有可无的事业,应当把它作为一项长远的战略性投资来抓好。
六、安全文化建设要在发展中创新安全文化概念的正式、明确提出并引起人们重视的时间并不长。20世纪80年代中期,国际上提出有关“安全文化”的概念,如“核安全文化”(NucleafrsaftyCulture)、“预防文化”(TheCultureofPrevention)等。90年代初,国际核安全咨询组发表了“安全文化”专论,深入地论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求,并且提出了一系列问题和定性指标,使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的概念。随后不久,安全文化在我国各界也引起了重视,安全文化的研究和应用在我国迅速发展起来,安全文化的倡导、弘扬和传播都有了较大的进展,安全文化的研究日趋深入,安全文化建设不断取得成效。安全文化建设也越来越受到社会各方面的重视,各级政府、部门和企业,特别是安全生产领域围绕安全文化建设做了大量的工作,安全文化研究和实践,已经从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面和社会各界,安全文化的覆盖面和影响已经超出了一般工业文化的范围,逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等等,并不断为使安全文化面向生产实践、走向广大群众,为提高全民的安全文化水平起着积极的作用。
当前安全文化建设的创新和发展的主要任务,是使之由概念化、形式化和抽象化,转变为面向社会、面向群众、面向基层、面向企业,即面向实践。人们说,安全是永恒的主题,安全生产工作只有起点没有终点。面对这样一个主题,安全文化建设将面临着一个随着社会、市场经济的发展而发展的问题。要把安全文化从理论上和实践上真正成为广大人民群众自觉接受的一种观念,成为安全生产、安全生活的灵魂和内在的支配力量,就要继续把安全文化这一良好命题的研究深入扎实地进行下去,不断地探索理论与实践的统一,使这一理念更好地被群众接受,更好地为安全生产、生活服务。