五、安全职权区队自管——创新安全管理,构建一流团队
立足现实,客观分析,创新管理,赋予区队更充分的安全管理职能,激励基层组织围绕安全生产改革创新。一是加强对区队长的管理与培养,发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制,实行区队长民主选举制度。注重加强区队长培训,全面提高其学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、知人善任的能力、协调能力、应变能力。二是创新区队管理机制,打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下,按照“教育为主、处罚为辅” 的原则,追求制度的人性化、可操作性和长远性,建立健全区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度,转变管理思路和工作机制。
六、安全状况专业自监——整治安全环境,规范专业评估
采煤、掘进、机电、提升运输、通防是煤矿生产最重要的五个专业,充分发挥专业力量和分工优势,自我监督、自我控制、自我评估,对于安全生产尤为关键。一是转变传统观念,安全生产融入专业管理。确立专业副矿长、专业副总、调度室专业副主任在本专业的权威地位和重大责任,重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故(含严重违章、停止作业、停工反省等)分析等工作。二是加强专业工程质量控制,创造安全生产环境。将质量标准化建设纳入各专业区队文化建设之中,以高质量保安全,以优质工程促专业发展,保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起,坚持正规操作、按章作业,全面提高工程质量,促进安全生产。三是推行动态闭合管理,提高安全工作实效。实行专业安全动态评估,制定专业内部奖惩办法,专业安全评估是对本专业安全度的综合评价,能充分反映本专业月度安全工作。
七、安全防控自主保安——确保安全秩序,推动科技监察
实施科技创新,搭建安全生产科技保障体系。一是建立技术创新激励机制。每年设立100万元科技奖励基金,对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解,量化考核。实行项目负责人制度,每半年组织一次创新论文、小改小革、合理化建议、管理创新综合评审。二是加大安全科技投入,提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中,加大技术改造力度,推广应用新装备,实施空压机改造、试验应用MG- 150/345大功率采煤机、三采进风巷拐弯绳索运人系统和“单轨吊运输系统”,形成了适合矿井实际的安全科技保障体系。
落实主体责任,形成高效监督机制。一是依照自主安全管理层次体系,建立三级监督机制。凸出“自主管理、强势监督”的思想,形成了以矿督察员、专业监理、区队安监员为中心的三级安全监督管理体系。二是抓素质,建设专家型安监队伍,工作重点逐步转向安全管理制度的落实及重大隐患侦测与排查。三是抓重点,实行强势监督,推行现场安全确认制度、加强对区队安全管理制度落实情况的考核。
八、安全复议自我维权——理顺安全情绪,推进处罚复议
经济、安全处罚事关职工的切身利益,处罚的公正与否将直接影响职工对安全工作的理解程度和积极性。翟镇煤矿于2004年10月份制定了《翟镇煤矿经济、安全处罚复议实施办法》,2006年,经过一年多的实践和完善,最终形成了《翟镇煤矿处罚复议制度》,并在全矿认真组织实施。一是规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非,落实责任,处罚适当,吸取教训,不断提高”的原则,采用“模拟法庭”的形式,对职工提出的复议申请进行调查和复议。二是规范处罚复议的受理范围。重点是对违章行为是否符合安全法律法规、规程措施和安全规定进行复议。三是规范处罚复议申请的时间、内容和要求。另外,还详细规定规范了处罚复议的处结程序和结果认定标准。实践表明,处罚复议制度的推行,创新了安全宣传教育的方式方法,提升了各级管理人员和广大职工的素质;消除了职工疑虑和不满情绪,促进了企业劳动关系的稳定和谐。
思路的转变体现了煤矿人对安全的执着追求,机制的创新激活了职工的创业创优热情,文化的整合改善了矿井的整体安全状况。翟镇煤矿在自主安全方面所做的探索和实践,增强了职工的安全意识,矿井安全周期得到新延长;创造了显著的社会效益,企业形象得到新提升;推动了安全科技进步,职工技能得到新拓展;促进了安全管理机制的创新,矿井经济效益得到新提高。截至目前,翟镇煤矿已实现连续安全生产近2000天,煤矿自主安全文化的创建,有力地促进了矿井的本质安全建设,同时也为企业科学发展、安全发展注入了强劲的动力。