安全是铁路工作的永恒主题，既是各级干部天天讲、月月讲、年年讲的老话题，也是让全路上下提心吊胆最放心不下的新课题。

　　多年来，铁路运输企业在抓安全上下得精力和气力不可谓不大，但各类事故仍然频发，距“基本稳定、有序可控”的目标仍有较大差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面的，但究其根本原因还在于：安全第一的理念并没有深人人心，遵章守纪还没有形成群体的自觉行为，有效的常态防控新机制远没有到位。从文化视角看，就是安全文化的缺失。

　　关于安全文化缺失，在全路安全文化座谈会上，一位领导讲了这样一个事例。某局领导到基层检查安全，在几根枕木上用手拿出十二颗道钉。他给全局干部职工写了一封公开信，指出了症结所在：就是我们的企业还没有形成足以支撑运输安全生产的安全文化；我们的职工还缺乏一种在安全上追求卓越的共同价值观。由此，该局加强了安全文化建设，促进了安全生产。

　　无独有偶。为了改变了过去抓安全管理，主要靠宣传说教、靠人盯人、靠检查督促来增强职工安全意识、落实“两纪一化”的现象，阜阳车辆段坚持“以安全塑文化，用文化保安全”的工作思路，把“无功就是过”的安全理念全员导入职工思想之中、全方位导入列检安全管理之中、全过程导入职工检车行为之中，极大地激发了职工学技提素、查找故障、争当“明星”的积极性，有效地提升了检车质量，保证了运输安全畅通。

　　实践证明，只要群体认同，真抓实干，铁路安全文化建设是行之有效的，前提是对安全文化内涵有个准确把握，对安全文化的定位有个系统的认识。

　　“安全文化”的提出并非心血来潮，而是以血的代价换来的。１９８６年国际核安全咨询组织（ＩＮＳＡＧ）针对美国的三哩岛核事故及前苏联切尔诺贝利核事故的教训，提出“安全文化”一词，意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。

　　但就目前现状看，人们一说到抓安全，不外乎是标语宣传口号飞满墙，会议贯彻会议成惯性，文件落实文件成常态，突击活动代替日常管理一阵风，如此导致安全宣传教育形式主义，贯彻上级精神形式主义，安全管理形式主义。这显然是对安全文化的误读，也是安全工作落而不实的重要原因。

　　强化安全教育，形成浓厚的安全氛围，只是“安全文化”建设的表层内容之一，并不是全部内容。安全文化作为铁路安全工程的新视角，也是一个系统工程，也有精神、制度、行为、物质四个层面，哪一个层面的内容都不可少。必须点面推进，系统把握，重在内化，贵在固化，力在外化。