三、打造安全优质通道—桂林工务段安全文化建设纪实

　　线路质量不断提升

　　该段管辖我局管内湘桂线最北段，正线363．46公里，列车最高时速120公里，提速调图后列车密度加大，平均速度有所提高，对线路基础提出了更高的要求。

　　该段自我加压提高线路养护等级标准，强力推行提高部分轨道静态几何尺寸容许偏差管理值活动，此外，积极开展消除联接零件失效轨枕等专项整治活动，今年1至3月．共更换伤损钢轨119根、尖轨6根、新叉心8个、轨枕810根，整治抵接头147处、硬弯钢轨2处，清理排水设备903处，整修曲线35个、道岔71组，消灭超限轨距2295处、水平3174处、三角坑2101处，线路设备质量不断提升。

　　全员“提素”保安全

　　针对职工文化水平偏低的实际，该段从今年起设置了“现场教员”岗位，由业务技术精湛、实践经验丰富的同志担任，到一线针对职工具体需求进行现场教学、跟踪教学，有效地提高了职工的业务水平和应急能力。针对新的《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规章》、《铁路技术管理规程》相继施行现状，段教育科采取了集中培训和分散培训结合、脱产学习与业余时间(双休日及休班)学习相结合的方法，组织职工学习，及时、全面掌握新体制下的维修方式及标准。

　　为了提高道口工素质，该段于今年3月份分两期举办了道口工作业标准培训班，并进行现场演练，正线道口工及替班人员全部参加了培训，极大地提高了道口工安全控制能力。

　　党员带头尽显本色

　　该段党委针对提速工作中出现的难点、难事、难题，加强调查研究，在广大党员中开展了“为提速作贡献，为党旗添光彩”主题实践活．动，通过上技术党课、学技练功等多种形式，组织党员广泛开展合理化建议和技术攻关，引导党员在提逮攻坚中勇挑重担，甘于奉献，顽强拼搏，争创一流。

　　今年4月初，为提高线路质量，上级抽调5台大型捣固机进入该段进行大型机械综合维修。作为施工配合单位，生产副段长于建春带领10多名党员骨干吃住在东安线路车间。•在此后的十几天时间里，—于建春每天都带领200多名职工、民工在施工现场奋战，•嗓子喊哑了，眼睛熬红了，但仍坚守在现场。从提速调图的第一天起，段科室党员干部便沉下一线，盯在现场，对规章制度和作业标准执行情况进行督促检查；及时发现和解决问题，抓好提速过渡期间安全具体措施的落实，保证现场的每一个关键坏节、重点部位都有序可控。

　　四、对劳动安全“三违”现象的调查分析

　　违章作业、违章指挥、违反劳动纪律(以下简称“三违”)，是安全生产的大敌，是各类事故的罪魁祸首。为减少和杜绝“三违”现象发生，确保实现今年全局安全目标，笔者最近对2001年至2006年全局发生的人身伤亡事故情况进行了一次专题调研，试就“三违”问题的特点、成因及解决对策，进行深入地剖析和探索。

　　1、“三违”现象的类型及主要特点

　　2001年至2006年，全局共发生人身死亡和重伤事故35起，属于“三违”性质的达31起，占人身伤亡事故总数的88．6％。其中，违章指挥3起，占9．6％；违章作业26起，占83．9％；违反劳动纪律2起，占6．5％。

　　“三违”问题大致可以分为五种类型。一是无知性“三违”。部分职工由于文化素质和技术素质较低，对相关的规章制度和作业程序一知半解，违章发生事故了还不知道错在哪里。二是盲目性“三违”。有的职工认为自己的工作只是简单的体力劳动，工作中怎么方便省事就怎么干，根本不考虑这样干是否违规。三是习惯性“三违”。有的职工形成了习以为常的行为定式，习惯于凭经验、依惯例，常常把一些错误的“经验”(如师傅说的、做的，但却是违章的)视作效法的榜样。四是管理性“三违”。个别管理干部不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系，重生产安排，轻安全管理，重制度建设，轻现场落实，随意省略安全防范措施，甚至在不具备安全条件的情况下，仍指挥职工强行作业。五是放任性“三违”。个别管理干部工作责任心不强，现场管理粗放，对一些“三违”现象睁一只眼闭一只眼。

　　“三违”现象有以下几个特点。从年龄上看，“三违”人员主要是30岁以下青工，占“三违”总数的75％以上；从工龄上看，10年以下工龄的“三违”者居多；从工作岗位上看，作业工序、环节多的岗位“三违”现象相对严重，调车、线路、桥梁、电力、司机等岗位是“三违”的多发岗位。从文化程度上看，职工文化程度的高低与“三违”发生成反比，文化素质低的群体是事故多发的高危群体。

　　2、“三违”现象产生的主要原因

　　因为职工的文化层次、社会阅历、家庭状况、思想素质等各不相同，造成“三违”的原因也多种多样。

　　安全意识淡薄。一些干部职工对安全生产的重要性认识不足，对作业中存在的安全风险缺乏认知。剖析去年“11．11”和“12．10"两起职工重伤事故，都是因为事故单位的管理干部存在“劳动安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，现场作业人员安全意识淡薄，有章不循，违章作业而引发的。

　　缺乏安全知识。一些职工对应知应会不求甚解，对规章制度一知半解，因此懵懵懂懂违章，糊糊涂涂出事。去年底在既有线施工中发生的一起伤亡事故，就是因为施工单位安排没有经过岗前培训，也没有上岗证，安全知识缺乏的新调人人员担任挖掘机司机造成的。

　　存在侥幸思想。海里因希事故法则告诉我们，每一次事故的背后都隐含着29次严重事件，同时也隐含着300次以上的违章行为。一些有着多年工作资历的职工，在自己多次违章却没有发生事故后，就认为自己这样干了半辈子了，也没出过什么事，因此不按标准作业，不考虑生产过程变化的复杂因素，最终引发伤亡事故。

　　工作疏忽大意。有的职工凭工作经验，或对生产工序比较熟悉，对安全隐患视而不见，没有及时采取相应措施；有的职工在安全生产形势稳定时，思想松懈下来，麻痹大意，把规章制度、安全措施不当回事。去年“4．11”死亡事故就是在作业技术并不复杂的情况下发生的。

　　不良情绪影响。情绪是影响行为的重要因素。如果职工家庭闹矛盾、家属患重病、子女就业困难、人际关系出现问题等，都会使职工思想情绪发生波动，并可能带到工作中，出现精神不集中、反应迟缓等现象。前几年发生的一起人身死亡事故，就是一名女职工因为上岗前与爱人发生争吵，上岗后走在道心上被火车撞死。

　　3、遏制“三违”现象的对策

　　减少和杜绝“三违”，必须严管重教，多管齐下。工会作为群众组织，要坚持融人中心、服务大局，在遏制“三违”中发挥积极作用。

　　加强宣传教育，提高职工安全意识。“三违”问题的根源在思想。要遏制“三违”，必须加强宣传思想教育，提高职工的安全生产意识。各级工会要利用宣传阵地，广泛开展以典型事故为教材的安全警示教育，以运输安全目标任务为内容的形势教育，以体现各个时期安全生产要求为重点的主题教育，帮助职工深打“安全第一’’的思想烙印，真正树立“和谐离不开安全，发展离不开安全’’的安全发展理念，“有迹象就察、见苗头就敲、出问题就抓、平稳时反思”的安全预防理念，“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的安全忧患意识，形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

　　强化职工培训，提高安全生产技能。以“应知应会”为主要内容，通过现场考问、技术问答、事故预想、基本功训练等形式，加强对运输一线职工的培训，重点加强对新人路职工、转岗职工、青年职工和关键岗位职工的培训，使广大职工学懂弄清各项规章制度，牢记岗位技术操作规程和安全控制措施，不断增强现场安全控制能力和处理突发事件的能力。要鼓励职工把提高自身技能与实现个人价值有机地结合起来，终身学习，互相学习，打造学习型团队，争做知识型职工。

　　用活安全载体，调动职工保安全积极性。各级工会要全方位参与安全生产工作，努力从事后处理向事前预防转变、从了解掌握结果向参与控制过程转变，实现职工群众保安全的制度化、规范化。一是要深入开展“安康杯’’竞赛活动。“安康杯”竞赛是工会维护职工生命安全和健康权益，实施安全生产群众监督的品牌活动。要在增强竞赛的实效性、广泛性和吸引力上下功夫，不断开拓竞赛新领域，充分体现群众保安全的特点。二是要依靠职代会保安全。坚持从源头上参与，根据职工在职代会上提出的安全生产合理化建议，向行政有关部门提出建议，并加大参与、管理、协调力度，把工会组织的维护职能落到实处。三是要组织职工代表巡视检查。坚持每年组织职工代表巡视检查安全生产情况，及时督促有关部门进行整改，消除不安全因素。四是要规范使用“事故隐患限期整改通知书”、“事故隐患处理通知书’’和“事故隐患报告书”，确保工会反映安全问题的渠道畅通。五是要把监督职工用好“岗位人身安全检查表”，作为维护职工生命安全的重要手段，健全完善学表用表、监督检查、信息反馈、考核管理和表彰奖励等工作制度，为职工岗位安全提供保障。

　　做好思想工作，解决职工实际困难。各级工会组织和班组劳动保护监督检查员，要及时掌握职工的思想动态和精神状况，关注职工在工作中出现的兴奋、紧张、急躁、抵触、厌倦等情绪，有针对性地做好思想疏导工作。要抓住职工关心的热点难点问题，加强正面引导、解疑释惑、理顺情绪工作，把不安全因素解决在上岗前，消除在萌芽中。要关心和解决职工生活实际困难，通过落实“三不让’’承诺、建立帮困基金、走访困难家庭、进行困难补助、开展送温暖等活动，消除职工的后顾之忧，保证职工全身心地投入到安全生产工作中。

　　搞好班组建设，夯实安全基础。班组是安全生产的前沿阵地。工会应积极配合行政加强班组建设，结合班组实际，制定预防习惯性违章的措施和现场作业危险分析，并认真抓好落实。对班组出现的“三违”现象，要坚持事故原因未查清不放过、责任者未处理不放过、职工未受教育不放过、防范措施未制定不放过的“四不放过’’原则，及时组织分析，制订防范措施，确保生产现场一人作业自控有效、两人作业互控有力、多人作业联控有序。

　　建设安全文化，营造和谐安全环境。工会要通过开展各种群众喜闻乐见的安全文化活动，如组织文艺演出、演讲辩论、知识竞赛、图片展览、征集安全格言警句、生产运动会等，创造良好的安全人文环境，使具有企业特色的安全价值观和安全文化理念根植于职工思想深处，使职工自觉养成安全生产的习惯，主动按照安全生产的要求去约束、规范自己的作业行为。安全是铁路工作永恒的主题。“三违”不除，局无宁日。只有彻底消除“三违”隐患，才能确保旅客和铁路职工的生命财产安全，实现和谐社会、和谐铁路、和谐柳局的目标任务。