五、搞好护路联防确保铁路运输安全畅通

　　根据广西区综治委铁路护路联防工作领导小组的部署，南宁车务段管辖内的湘桂线崇左至凭祥边界的铁路路段，要在2006年建成全国平安铁路示范路段。我段高度重视，积极行动，以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠职工”为方针，以落实铁路护路联防领导责任制为龙头，以平安建设为载体，以整治铁路沿线治安和化解矛盾为突破口，以确保铁路运输安全畅通为目标，认真构建铁路沿线的治安防控体系，维护铁路治安秩序和社会稳定，确保了运输安全和生产任务的完成。

　　1、广泛开展铁路法律法规宣传教育，逐级负责，依法管理铁路安全

　　《铁路运输安全保护条例》是规范铁路运输安全管理，全面保护铁路运输安全的行政法规。贯彻好、实施好《条例》，对加强铁路运输安全管理、保障铁路运输安全和畅通、保护人民群众人身安全和财产安全、促进铁路运输业和经济社会的协调发展具有重要意义。我们充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传栏等形式，大力宣传《铁路运输安全保护条例》，宣传铁路安全常识。“五一”、暑运、“十一”旅客运输高峰期，在抓好客运营销宣传的同时，还注意向旅客宣传铁路运输常识，告诉旅客和周围的村民自觉遵守铁路运输安全规定，不能扒乘列车和击打列车，更不能携带易燃易爆和危险化学品上车，重申拆盗铁路设施器材、在线路上放置障碍物是危及行车安全的违法犯罪行为，提高沿线人民群众的法制观念，增强爱路护路意识。同时，在铁路内部举办法制培训班，用身边典型的人与事，教育职工学法、知法、守法，增强职工的爱路护路意识。年初，段长和书记与各车站签订综治目标管理责任状，车站与班组职工也层层签订综治责任状，使得干部有压力，职工有动力，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”变成干部职工的自觉行动。

　　2、加强组织领导，开展专项整治，为铁路运输创造良好的治安环境

　　车务段把“平安铁路示范路段”创建工作纳入综合治理目标管理责任制，摆上重要议事日程，成立“平安铁路示范路段”创建活动领导小组，把“铁路沿线治安秩序持续稳定，运输秩序良好，维护稳定机制健全，各中间站管理基础扎实，运输安全畅通”，作为创建“平安铁路示范路段”活动的总体目标，扎实开展站车线治安秩序专项整治活动。

　　主要整治内容：一是破坏、拆盗铁路设施器材，在线路上放置障碍物等危及行车安全的违法犯罪行为；二是拆盗铁路运输物资，对临停、站停列车实施车下抢夺的违法犯罪行为；三是扒乘货物列车、击打列车的违法犯罪行为；四是钻车越线、耕牛上道等易发危及行车安全和路外伤亡事故的问题；五是车站内和站前广场的拣拾、讨要、扛包、叫卖等闲杂人员和经商点乱摆乱放，站前车辆乱停乱放，打架斗殴、野马拉客、倒卖车票、诈骗旅客财物、制贩假票、流窜作案等违法犯罪活动，以及火灾、爆炸等治安隐患。

　　具体工作要求：一是认真落实岗位责任制，严格按章作业，坚决与危害运输生产的行为作斗争，及时整治和消除各种安全隐患。二是加强对内部治安综合治理工作的检查指导，杜绝内部职工违法犯罪，教育职工敢于同各种违法犯罪行为作斗争。三是加强职工教育，积极配合派出所做好防范和破案工作，防止刑事、治安案件的发生。四是发现击打列车、置放障碍、提拉车钩、关闭折角塞门、拆盗铁路设施等危及行车安全案(事)件等，及时向派出所和驻站民警报警，积极主动为派出所提供破案线索。五是发生火灾、爆炸、路外伤亡、车辆肇事、行车等事故时，迅速向派出所及有关部门报告，及时采取措施防止事故扩大。

　　具体防范措施：第一，列车到达前，车站值班员于每日6时、18时前，将列车运行班计划抄写完毕，通知驻站民警或护路保安队员领取。第二，车站值班员为驻站民警或护路保安队员核准列车车次、时间、停位，了解调度阶段计划列车停站等情况提供方便。第三，列车接近后，外勤值班员带上口笛，及时立岗接车，防止闲杂人员在线路上行走、穿越股道、耕牛上道等易发危及行车安全和路外伤亡事故的问题发生。第四、列车到达后，车站上水员、运转车长在正常作业的同时，制止旅客从客车反面车窗跳车，发现车下抢夺旅客财物等违法犯罪分子，及时向接车的驻站民警或护路保安队员报告并协助抓捕。第五，车站工作人员发现货物被盗、破封，应及时报告派出所，并积极协助开展调查工作。第六，车站外勤值班员接到民警或护路保安队员送来《停站货物列车巡守记录本》后，认真核对签字确认。第七，对通过的列车，接车人员发现车上有扒乘人员，及时向驻站民警、护路保安队员或前方站通报。

　　3、从严要求，兑现奖励，促进“平安铁路示范”创建活动深入发展

　　为使“平安铁路示范”创建活动取得进一步发展，我段始终坚持严格检查考评，认真兑现奖惩，实行“三种考核”，坚持“三个兑现”。

　　实行“三种考核”。一是逐级考核。段考核车间、车间考核班组、班组考核职工。二是定期考核。车站结合月度生产奖考评对综治目标管理责任状同步考核，班组在每月考核生产任务完成情况的同时，也考核综治目标管理责任状完成情况。三是日常考核。实行一事一考核，对发生违反治安责任目标条款的个人进行奖罚。这种做法调动了干部职工抓好综治工作的积极性，促进了综合治理措施的落实。

　　坚持“三个兑现”。即日常考核兑现，月度考核兑现，年度考核兑现。2005年，段对综合治理目标管理责任状全面达标的35个车站兑现奖励26万元，对没有完成责任状目标的1个单位扣款2000元。此外，对协助公安机关破案、勇抓盗贼、见义勇为的有功人员，比照防止事故给予重奖和通报表扬。平安铁路建设，促进了全段各项工作的进一步发展，车务段运输生产任务超额完成，运输安全、职工队伍趋于稳定。

　　六、融入中心服务安全

　　局工会组织的“保运输安全，保劳动安全，创安全生产佳绩”主题教育活动已经开展四个多月了。各级工会组织应该进一步认清安全生产在铁路运输生产中的重要地位，前移工会的维护职能，实现群众监督从事后处理向事前预防转变，从了解掌握结果向参与控制过程转变，更加自觉地融人安全生产的全过程，更好地发挥工会组织在安全生产中的作用。

　　1、发挥宣传教育保安全作用。各级工会组织要充分发挥自身优势，利用各种宣传载体，运用各种宣传形式，向广大干部职工大力宣传安全是铁路运输的永恒主题，是实现铁路跨越式发展的前提，没有安全就没有效率，安全不稳影响效益的安全发展观念，宣传“查找问题是责任、发现问题是水平、处理问题是关键、解决问题是能力、确保安全是目标”的安全工作理念；“有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠。出问题就抓，平稳时反思”的安全预防理念；“管不好安全的干部就是不称职的干部，保不了安全的职工就是不合格的职工”的安全评价理念；“按标作业就是生产安全，违章违纪就是违法”的安全行为理念，引导广大干部职工牢固树立“安全第一”的思想，为安全生产奠定坚实的思想基础。

　　2、发挥骨干保安全作用。劳模先进人物、职工代表、劳动保护监督检查员是开展“两保一创”活动、搞好安全生产的骨干和中坚力量，加强这三支队伍建设，对于开展好“两保一创’：活动，加强现场的控制力，强化岗位监督，确保安全生产，具有重要的作用。各级工会组织要不断增强他们的参与意识，发挥他们在安全生产中的示范表率和民主监督作用，围绕路局和单位安全管理中的重大决策．组织劳模先进人物和职工代表在源头上参与管理，提出安全生产的意见和建议，深入开展劳模先进人物、职工代表巡视检查安全生产活动，发动劳模先进人物、职工代表立足岗位，努力实现自身无违章，身边无事故，在安全生产中发挥表率作用。要加强劳动保护监、督检查员队伍建设，按照“三个条例”要求，完善组织，培训队伍，提高素质，发挥作用。要加强劳动保护监督组织建设心选拔敢于管理、责任心强的职工从事劳动保护监督工作；并发动和引导他们围绕现场作业、尘毒治理、危及行车安全的设备和威胁人身安全等问题进行攻关，做到主动监督、及时提醒、控制现场到位、事故隐患通知书使用到位，为确保安全生产和职工身心健庚发挥好安全监督作用。

　　3、发挥竞赛保安全作用。各级工会组织要结合路局安全生产的阶段性任务，组织职工深入开展以确保运输安全为核心的社会主义劳动竞赛。最近，铁路局、局工会下发通知，要求全局各生产单位精心组织，扎实有效地开展好“安康杯”竞赛活动。各级工会组织要以“安康杯”和“百安赛”为龙头，深入开展“百、干、万”(机车百趟安全正点、车务百班安全，接发千列列车安全正点，铁路货车检修万辆无漏检)竞赛活动，充分调动和激发职工保安全的热情，真正把安全生产落到实处。

　　4、发挥素质保安全作用。各级工会组织要以“创建学习型组织、争当知识型职工”活动为载体，大力开展各工种职工职业技能竞赛活动，积极配合行政掀起学规章、学业务、练硬功的高潮，不断提高职工的技能水平和业务素质。

　　5、发挥技术保安全作用。各级工会组织要引导职工围绕安全生产中的技术难题，广泛开展以鼓励创新为主要内容的“课题攻关”竞赛活动，以技术水平和设备质量的提高促进运输安全生产稳步发展。

　　6、发挥“一表三书”保安全作用。各级工会组织要用好用活各种载体，全方位参与安全生产。一是坚持落实使用“岗位人身安全检查表”，不断健全完善学表、用表、监督检查、信息反馈、考核管理和表彰奖励等工作制度；二是认真使用“事故隐患限期整改通知书”、“事故隐患处理通知书”、“事故隐患报告书”，确保工会反映安全问题渠道畅通。

　　7、关心职工生产生活，为确保安全生产凝聚强大合力

　　各级工会要切实关心运输生产一线职工，尤其是为打胜提速攻坚战而放弃节假日休息和异地工作的职工，为他们诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一是畅通职工诉求渠道。要以工会维权热线电话为主渠道，倾听职工呼声，反映职工意愿，努力当好职工群众情况的第一知情人、第一报告人。二是认真落实“三不让”承诺。要按照部党组的部署和要求，全面落实“三不让”承诺，着力解决职工群众的实际困难和问题，努力当好职工群众的第一帮扶人、第一落实人。要把节日送温暖和为突发困难职工分忧解难结合起来，把送物质关心与送精神关怀结合起来，把关心困难职工群体与关注先进人物、一线和边远职工结合起来，真心实意为职工办实事，激发广大职工保安全、保稳定的积极性。三是改善沿线生产生活条件。要适应生产力布局调整和构建和谐社会的新要求，加强文化线、生活线建设，努力改善沿线职工生产生活条件。要坚持面向一线、面向艰苦岗位、面向困难地区，大力开展送医送药送文化送体育送清凉送温暖活动，把各级组织关怀送进千家万户，送到职工心上。四是努力解决职工急需急盼的问题。要努力推动解决就医难、吃水难、看电视难、住房难、交通难等职工急需、急盼的问题，让沿线职工共享铁路改革发展的成果。要落实劳动保护措施，抓好季节性劳动保护工作，关心野外、高温、露天作业职工的身体健康，督促、落实好职工的饮食卫生，使职工有健康的身体、充沛的精力投入到完成各项任务之中去。