安全生产是每个企业、每位员工都积极追求的目标。保障安全要靠健全的制度和完善的硬件设施，更要靠企业的安全文化。安全文化是企业文化的一个重要组成部分，是以人为本、保护人的身心健康、尊重人的生命的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。本期《企业文化》特推出安全文化建设专题，以期对烟草行业的安全文化建设起到推动作用。

    提高认识促进安全文化建设

    安全生产是企业的生命，是企业生存、发展、壮大的保障。同时，安全文化建设是先进企业文化建设的重要组成部分，是企业文化的延伸。因此，安全文化应作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并使之贯彻落实到生产的每个环节。

    建设安全文化的必要性

    安全文化指企业为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。安全文化有多种表现形式，如安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制，沉淀于企业及员工心灵中的安全思维方式、安全行为准则、安全价值观等。

    安全文化是实现安全管理的灵魂。当前，有的烟草企业存在着这样的现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却不够了解，违章作业现象依然存在，究其原因不难看出，企业安全文化基础不牢固是产生矛盾的问题所在。如果讲制度的约束对安全工作的影响是外在的、被动意义上的，那么文化的作用则是内在的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能对整个企业的安全生产产生巨大的推动作用。

    安全文化可以直接或间接地引导员工把企业的安全目标、安全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使员工在对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋向一致。安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。优秀的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都大有裨益。

    建设安全文化的原则

    安全文化是企业文化的重要组成部分，因此，必须将其融入企业文化建设的总体战略之中，整体推进。

    安全文化是一种全新的安全管理思想，建设安全文化必须与企业的安全管理工作和企业实际紧密结合，必须与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。

    安全文化建设要始终坚持以人为本，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。

    安全文化建设是一项庞大的工程，企业经营者必须形成共识，高度重视，热情支持，积极协同倡导。

    建设安全文化的途径

    企业安全文化的建设应从以下几方面着手：

    强化企业员工的安全意识。这不仅需要进行理论上的创新，还必须开展各种安全知识的普及和安全技能的培训，加大对安全文化的宣传力度，提高员工对安全文化重要性的认识。要让广大员工认识到安全与社会的稳定和可持续发展紧紧相连，与企业的生存和发展息息相关，与家庭幸福密不可分，进而珍惜生命，热爱生活，重视安全。全员安全文化意识的培养首先要注重安全思想教育。以全体员工及其家属为主要对象，长期反复进行思想宣传教育，并用多种形式多角度对全员进行安全文化渗透。通过安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，唤醒员工对安全的渴望，从根本上提高员工的安全认识和觉悟，使员工牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。其次要进行安全知识教育。利用电视讲座、报告会、培训班等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识的普及教育和继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活安全知识和自我防护知识。每年应对员工进行一次各种安全知识的再教育和充实更新教育。再次要注意安全文化氛围的营造。设立一些艺术性较强、有益于增强员工安全意识的宣传标志，开展各种文娱活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。

    强化行为文化建设。烟草企业生产环境充满风险，如外出运送卷烟天气多变且路面情况复杂，突发性危险随处存在。但是，有风险并非就一定会出事故，重要的是要保证自己的行为安全，即遵守和服从各种环境、各种作业条件下所需要的规章制度和操作程序。

    强化制度文化建设。一是切实落实各方面人员的责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作的企业安全管理网络；二是切实做好监督工作，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系；三是完善企业安全管理各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用。

    四强化四到位构筑安全文化

    加强安全文化建设，提高广大员工的安全素质，应做到“四强化四到位”。

    强化安全培训，安全认识到位。员工是安全生产的主体，企业要切实做好员工安全教育，组织员工学习安全规程，建立严格的学习制度，促使员工认识到安全生产是企业发展的先决条件。教育员工牢固树立“安全就是效益、安全就是稳定、安全就是发展”的思想。

    强化安全宣传，舆论引导到位。倡导安全文化，大力培养员工的安全价值观，规范员工的行为，达到积累安全知识、提高安全意识、增强自我保护能力的目的。要充分利用多种形式，营造“时时讲安全、处处闻警钟、时时被提醒”的安全宣传氛围，筑牢安全生产的精神防线。

    强化联责联保，安全职责到位。开展“岗位区域安全联责、员工安全联保”活动，要求员工做到“不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害”，健全完善“个人保班组、班组保部门、部门保全局”的安全联保体系。实行多项联责考核，并与各类评先创优活动结合起来。

    强化监督检查，现场管理到位。要同违反安全生产工作的现象作斗争，对于官僚主义、玩忽职守、强令员工冒险作业的现象，要大胆制止，防患于未然。强化对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”的监督检查。对安全隐患紧盯不放，限时整改到位，真正把安全法规落到实处。

    加强班组安全文化建设提高企业整体安全水平

    班组是企业的基本组成单位，班组安全文化建设是企业安全文化建设的重要环节。要提高企业的整体安全水平,首先要抓好班组的安全文化建设。

    班组安全文化建设的现状

    目前，从一些企业的情况看,班组安全文化建设尚存在以下问题。

    流于形式。有的只建立了机构，而没有建立制度；有的开展了一些工作，却是应付检查，没有让安全意识全员化；有的班组没有真正负起责任，不能独立开展工作。

    思想认识存在差距。一是认为安全管理有职能部门，班组只是做样子，无需独立负责。二是班组长管理力度不够，管理有难度。三是对安全工作存在“三多三少”，即，谈到安全管理，往往是部门管得多，班组管得少；谈到安全教育，处罚多，宣传少；谈到事故预防，部门领导讲得多，如何强化安全意识考虑得少。四是安全意识淡薄，严重影响了班组安全文化建设。