第五、完善安全责任机制，提高安全文化的约束力

　　安全文化的一个重要环节，就是要建立强有力的安全责任机制。一是切实执行“企业负责”制，各方面各层次人员落实责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作，队伍思想文化素质高的企业安全责任网络；二是切实履行“社会监督”职责，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系。2004年，长航集团武汉公司生活公司从实行安全工作责任人制度，划分划分安全工作责任区，构造安全工作 “责任链”等三方面入手，明确各二级单位行政主要负责人为本单位安全工作责任人，对本单位的安全工作全面负责，并与基层单位党政负责人签订了年度安全目标责任书，强化了两级领导的安全责任。 同时督促各二级单位根据本单位各工班、小组的管理职能和工作范围，从空间上划分出专项整治工作责任区，确定各工班、小组负责人为该责任区的工班、小组责任人。从而在安全工作中，形成了一个整体封闭、内部循环的安全工作"责任链"，使安全工作责任得以在生活公司、各二级单位、各工班小组三个层面的责任人中进行传递，从根本上消除了安全工作的盲区和责任空白点，取得了一定的效果。如长航集团武汉公司机关大楼出租后，面对大兴龙都鞋类市场有限公司及零租户对大楼的装修，生活公司对现场监督管理实行了三级责任制，形成了生活公司、大楼物业管理部、维修工班纵向责任网络，一级对一级负责，确保了大楼在长达数月装修过程中的安全，促进了长航集团武汉公司对大楼的出租。

　　第六、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力

　　安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。近年来，长航集团武汉公司生活公司一方面先后建立和完善了《生活公司安全管理责任网络》、《机关大楼突发事故紧急预案》和《幼儿园安全防范预案》、《幼儿园食品卫生管理制度》等规章制度。另一方面通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，对基层单位安全工作进行各项检查达60余次，下达安全整改通知书5份，对21处存在的事故隐患提出整改要求，并确保整改工作落到实处。此外，对于在检查中发现违反规章制度的行为，在教育的基础上依规进行追究。据不完全统计，2005年以来生活公司先后对违反劳动纪律，影响安全的行为进行处罚达18人次，经济处罚数额达500元左右。通过加大制度的落实力度，从而促进了员工自觉遵守各种安全制度，不断提高了安全文化的执行力。

　　第七、完善企业企业安全投入机制，提高企业安全文化的支撑力

　　企业安全资金的投入，是安全文化推进和发展的必不可少的。但困难企业资金投入难度很大。近年来，随着货运结构的调整，长航集团武汉公司资金十分紧张，无力承担大资金的安全投入，但长航集团武汉公司没有束手无策，而是力采取多种方式，少花钱多办事、办实事。“借鸡”下蛋，就是解决了一些重大安全隐患的方式。如长航集团武汉公司机关大楼，过去一直存在消防报警系统报不灵、报不准、误报、漏报的故障，长航集团武汉公司借机关大楼出租之机，花小钱，基本解决了这个困扰多年的安全隐患。长航集团武汉公司生活公司也采取类似的办法 ，招商引资，不仅形成了新的经济增长点，而且还解决了81号大楼消防通道不通、电线老化严重等隐患，为企业安全文化的推进创造了条件。