一、安全文化的内涵、本质与作用

　　安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展，是人类在现实工作生活中对自身或他身安全由感性向理性推进和上升的过程，追求最佳安全状态的要求、意愿而形成的一种文化。安全文化有着深刻而丰富的内涵。概括地讲，安全文化就是存在于单位和个人中的安全价值观、安全态度、安全能力、安全行为方式的综合反映。煤矿企业安全文化是煤矿企业文化建设的重要内容，是煤矿安全管理工作的重要组成部份，是煤矿企业在安全生产、经营实践中，坚持以人为本的原则，以安全生产为目标，以先进科学技术为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括物质层、制度层、精神层三个方面，三者不可分割，浑然一体，缺一不可。物质层是企业安全文化的表层部分，是企业创造的物质文化，是精神层的载体，制度层是企业安全文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分。精神层折射着企业的安全生产思想、安全管理哲学、安全工作作风和安全审美意识，是指企业领导和职工共同信守的安全准则、信念、安全价值观、人的安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等。其中，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业安全文化建设的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设也就无从谈起；物质层是企业安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的载体。安全文化的科学内涵是有安全文化的本质决定的，所谓安全文化的本质，就是要坚持以人为本原则，站在维护人的生命与健康的高度，通过开展安全文化建设工作，为企业安全生产提供思维框架、价值体系、行为准则和精神支柱，就是要切实激发人的主观能动性，全面规范人的安全行为，持续提升人的安全素质，进而最大限度的预防和阻止各类安全事故的发生，使人们在自觉、自律中安全、舒畅、愉快地进行安全生产，创造社会财富。安全文化具有规范约束人、激励引导人、培育塑造人，保护发展人的重大作用，开展安全文化建设的目的，就是要全面提升企业员工的安全素质，全方位提升企业的安全管理水平，调动起各方面的积极因素，实现推动企业科学发展、安全发展、和谐发展的奋斗目标。

　　二、安全文化建设的重要性和必要性

　　客观而公正地讲，煤矿企业的各级领导干部和广大职工群众对安全工作是高度关注，高度重视的，煤矿企业对安全工作也一直都是投入了大量财力、物力和人力的，而且也是取得了显著成绩的。但是，煤矿重特大事故、零星事故仍时有发生，事故的发生对职工生命安全、企业经济效益提升、企业社会形象的评价都产生了严重的负面影响，教训是十分惨痛的。就发生事故的原因而言，是多种因素综合作用的结果。具体而言，首先是因为煤矿是社会公认的、典型的高危行业，具有从业人员多、危险性高、事故易发等特点，加之自然因素的制约，科技投入不足，治理瓦斯的关键技术没有完全突破，从业人员文化素质相对较低也在在一定程度上制约了安全生产的发展，另外，事故发生的场合与部位具有随机性，事故发生的时间具有突然性，这就决定了煤矿安全工作的艰巨性。其次是因为长期以来，煤矿企业的很多人存在煤矿是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的落后思想观念对煤矿安全生产产生了思想层面的极为不利的影响，特别是存在安全投入欠账多，技术装备相对落后，安全设施的不完善；矿井的点多、面广、线长，井下自然灾害严重，安全管理难度大；劳动用工形式多样化，职工素质参差不齐，自主保安意识不强，违章指挥，违章操作现象时有发生；安全制度执行不严格，安全管理措施落实不力，安全隐患整改不及时的问题，最终造成了事故的发生。虽然煤矿安全是一个多因素、多环节，动态的、复杂的系统工程，但不论是责任事故、技术事故还是自然灾害事故，追根溯源，最根本的还是人安全意识、安全态度、安全技能、安全行为起着主要作用，归根结底就是人的素质是最为关键的因素。那么如何才能控制、防止、最大限度地杜绝事故的发生呢？最根本的就是要深刻认识煤矿事故的重大灾难性，深刻反思事故灾害的教训，深刻认识安全工作的重要性和必要性，通过提升人的素质，提升企业安全管理水平确保安全生产无事故。换句话说，就是要将安全文化作为保护人的生命，关注人的健康，实现人的价值的“生命工程”来抓，就是要依托先进的安全文化，真正将安全文化融会、渗透和体现在职工的“心、眼、口、手、行”上，努力打造本质安全型矿井，培育本质安全型矿井员工，最终实现推动煤矿企业安全生产工作持续稳定健康发展的目标。

　　三、企业安全文化的工作原则和培育途径

　　煤矿企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，同时也是一项长期性的群众性工程，因此要抓好煤矿企业安全文化建设工作，就必须坚持科学的工作方法，在实践上探求行之有效的多种途径，只有这样，煤矿企业的安全文化建设工作才能取得卓有成效的成绩，实现矿井的长治久安和安全发展。

　　坚持好“四个原则”

　　（一）齐抓共管原则。企业安全文化建设是复杂的系统工程，而安全文化建设工作中又融合了现代企业的价值观念、管理方式、道德规范等多方面内容，这就需要充分发挥各方面的积极因素，形成通力合作，齐抓共管的工作格局。

　　（二）全员参与原则。企业中每个工作岗位上的员工，就好比机器上的一个个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停运。我们中的任何一个员工都有可能产生不安全的事故因素，因此每个员工都对安全生产负有一定责任，而事实证明，绝大多数事故的发生，都是少数安全素质不强的员工酿成的，因此，只有全员参与安全文化建设，才能确保职工队伍素质的全方位提升，进而最大限度的防止和遏制事故的发生。

　　（三）注重实效原则。安全文化建设既需要轰轰烈烈的强势氛围，更重要的是要与企业管理工作紧密结合，与井下的精细化管理工作有机融合，只有切实将安全文化作为提升企业管理水平的工作来抓，切实保证各项工作有实效，有作用，才能增强安全文化建设工作的吸引力、影响力和生命力。

　　（四）常抓不懈原则。安全文化是从更深的层次影响员工的观念、道德、态度、情感、品行，职工安全文化素质全面提高，是一个渐进的、长期的过程，绝不能一蹴而就，更不可能一劳永逸，而要靠不断的熏陶、影响、渗透，持续不断，循序渐进，日积月累才能成为自觉的习惯和行动。