(一)有效保障了海上安全形势持续稳定
共建活动以海事机构为指导,将共建各方有机整合,构成了完整的安全管理闭环,形成了一个责任明确、监管有效、安全有序、信息沟通顺畅、互相支持的安全管理新机制,为实现安全发展奠定了坚实的基础。
共建活动中始终坚持管理创新,实施了定点护航制、“两询问、三提醒”制、联合调度机制等一系列实用有效的方法,安全保障能力明显增强;自主开发了船舶操纵性能和船长操纵技能评估软件,建立起来港船舶船员数据库,对船舶和船员进行综合评价,提高了进出港安全管理的科学化水平;开展《突破雾的限制实现狭长航道船舶安全雾航研究》,引入能见度测试仪,在航标上加装雷达应答器,最大程度减小了恶劣气象条件对航行的影响。以上措施的实施,从根本上扭转了黄骅港因航道脆弱容易发生搁浅事故,进而严重影响电煤运输的紧张局面。
共建黄骅港“安全畅通文明”航区开展五年来,黄骅港进出货轮8万多艘次,创造了21海里的单向狭长航道边建设边运营,航道保持畅通,水上交通事故数为零,沉船数为零,死亡人数为零的“奇迹”,也刷新了安全施工新纪录,确保了海上安全形势稳定。经常出入黄骅港的船员安全意识和业务素质得到强化,共建单位的安全管理水平显著提高,没有出现一次因内部管理不当而引发的安全责任事故。
(二)全面实现了黄骅港航区畅通高效
共建“安全畅通文明”航区活动,紧紧抓住人、船、环境、管理这四个关键环节,科学分析影响安全畅通的各项不利因素,进行预控型管理,信息渠道畅通,很好地化解了港口生产、施工作业、渔业养殖捕捞和电煤运输的矛盾。值得一提的是活动将乡镇政府、渔业部门、村委会等纳入共建范围,充分发挥海事和地方政府职能优势,开展了渔民转产培训等针对性活动,实现工作做进家门、教育深入人心、扶贫帮扶到位。海事部门倾心服务,港口、船舶、施工、渔业等相关各方心齐气顺,主动配合,共同确保了国家电煤运输通道高效畅通,还有力促进了重点港航工程建设的顺利开展。
被誉为河北中南部经济发展引擎的黄骅港综合港区起步工程,新建8个10万吨级泊位和一条44公里长的航道。2009年以来,我局将综合港区起步工程建设纳入创建黄骅港“安全畅通文明航区”活动中,多措并举,解决了黄骅港综合港区建设过程中遇到的船舶安全、施工水域安全和神华航道安全等难题。在确保煤炭港区狭长航道安全畅通的同时,又保障了综合港区起步工程建设的顺利进行。该工程仅17个月就完成建设并投入使用。时任河北省省长胡春华实地查看工程进展情况时,对我局采取的有效监管措施,以及创造性的保障服务给予了高度评价。
据初步统计,活动开展五年来,黄骅航区海事监管船舶艘次从5.8万艘次大幅上升到11.5万艘次,电煤运输量由2004年的3650万吨快速攀升至2009年的7326万吨,船舶在港时间由共建前的92.5小时缩短到了77.4小时。在保障安全的同时,船舶运营效率显著提高。
(三)打造了海事监管特色品牌,初步形成了良好的安全文化
创建黄骅港“安全畅通文明”航区活动的开展,凸显了海事部门在水上安全监管方面的权威作用,打造了鲜亮的海事监管品牌,树立了海事部门的良好形象,极大增强了海事部门的影响力。黄骅海事局因此先后获得了“交通运输行业文明单位”、“河北省先进集体”、“河北省文明单位”、“直属海事系统先进集体”等荣誉称号。黄骅大港海事处被授予国家级“青年文明号”称号。黄骅海事局工会被评为“全国模范职工小家”。
航区创建活动以科学发展为目标,以保障安全为基础,从理念上突破了原来那种单纯的以牺牲局部利益来服从全局利益的意识,全面提高了广大水上交通参与者的安全意识,实现了由安全管理机制建设到安全文化建设的转变。活动所体现出的大局意识、创新意识、合作意识已经成为推进港航业乃至辖区经济社会科学发展的强大动力。
该活动的开展,还造就了一批视野开阔、严谨求实、业务精湛、年轻有为的骨干人才队伍。我局开展的《突破雾的限制实现狭长航道船舶安全雾航研究》获中国航海学会航海科技进步三等奖。自主开发的黄骅港船舶操作性能及船长操纵技能评估软件,获得沧州市科学技术进步三等奖。活动还培育了我局干部职工主动服务、勇于负责、管理创新、和谐团队和甘于奉献的精神,已经成为激励广大干部职工开拓进取的宝贵精神财富。
四、几点体会
认真总结回顾我局“安全畅通文明”航区创建工作,有以下体会:
(一)“安全畅通文明”航区建设必须始终坚持科学发展观,把文明创建活动与服务发展结合起来,推动精神文明建设和物质文明建设协调发展
“安全畅通文明”航区创建活动,坚持发展是第一要义的宗旨,从构建综合交通运输体系、发展现代交通运输业的全局出发,准确把握时代特点、行业难点,将辖区水上安全工作有效融入港航企业和地方政府推进经济社会发展进程之中。活动坚持打造安全文化,体现了统筹兼顾、协调发展的理念,实现了多方共赢和共同发展。
(二)“安全畅通文明”航区建设必须始终坚持与时俱进、开拓创新,把文明创建活动与工作创新结合起来,保持旺盛的生命力
共建活动探索了地方政府、海事部门、港航企业等多方联手合作,促进地方经济社会协调发展的有效途径。所建立的安全生产管理新格局,实现了管理组织系统化、管理制度科学化、管理技术精细化和管理方式文明化。开展的制度创新和课题研究,对安全畅通起到了坚强的保障作用,促使管理水平提高,锻炼了队伍,得到了共建各方的拥护和社会各界的好评,使航区创建活动不断深入发展。
(三)“安全畅通文明”航区建设必须要突出特色,打造品牌,把精神文明创建活动与文化建设相结合,创造优良的精神财富
航区创建活动的开展,有效结合了海事职能的履行,并不断挖掘提炼,总结升华,形成了特色品牌。对外强化了海事工作的社会影响力,对内提升管理水平,培育先进管理文化和宝贵精神财富,强化了队伍素质,激励广大干部职工干事创业的热情和信心,有力诠释了品牌打造和文化建设的效果。