辽河石化公司隶属于中国石油天然气股份有限公司，是一座生产技术先进，工艺路线复杂，产品结构独特，经济效益良好的石油化工企业，坐落在风景秀丽的滨海城市----－盘锦市。2008年，公司年产值达150亿元，是中国石油炼化企业中唯一赢利的石油炼制企业。石化企业具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特性，管理上稍有不慎就有可能酿成重大安全事故。为此，公司始终坚持把安全工作作为头等大事，坚持贯彻落实党和国家有关安全生产的方针政策，贯彻落实中国石油集团公司提出的“安全第一，环保优先，以人为本”的管理理念，把“从零开始，向零奋斗”作为公司安全工作的座右铭，不断探索公司实现本质安全的有效途径。多年来，已逐步建立起了切合公司实际的企业安全文化，实现了连续七年无生产亡人事故、无重大火灾事故的较好业绩，曾多次被中国石油集团公司授予安全生产先进单位的荣誉称号。

　　一、健全规章制度，形成科学有效的管理安全文化

　　安全管理的根基是规章制度。俗话说得好，没有规矩，不成方圆。建章立制不是一蹴而就的，制度的建立，要与企业当时的管理水平相适应，要以员工的行为意识为基准，呈缓坡型递进式地实施激励与约束，操之过急，适得其反。2002年，辽河石化公司提出了规范化、精细化、数据化管理的“三化”管理模式，公司开始着手实施公司安全管理制度的建立和完善。从规范员工穿劳保着装、戴安全帽、禁止厂区内吸烟等最低级、最基本的行为入手，制定了《辽河石化公司健康、安全与环境现场监察处罚规定》、《辽河石化公司职业健康安全管理季度验收考核标准》等制度，完善了工业动火、登高作业、临时用电等危险性极高的作业管理制度和票证管理制度，建立了作业审批流程；完善了员工岗前安全教育和持证上岗制度，建立了安全技能考核体系，确定了上岗应具备的最低安全技能标准。此后，逐年提高，逐年扩充制度覆盖面。2005年公司建立并运行了HSE体系，制定了健康、安全与环境方针，把“零伤害、零污染、零事故”作为公司健康、安全与环境管理的战略目标，追求卓越的健康、安全与环境管理业绩。本着持续改进的原则，公司依据PDCA循环，不断总结HSE运行规律，提升运行质量，在每年的体系监督审核中，均得到了外部审核机构的高度评价。2007年，公司积极推行“工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结”的“四有工作法”，进一步修订了全部生产装置的操作规程，明确了每套装置的开停工操作要点和确认标准，并把操作和确认细化到每一个动作，每一个岗位，真正实现了生产操作步步受控，做到了“只有规定动作，没有自选动作”，杜绝了操作上的变通和随意性。

　　制度的可行性和有效性，需要定期进行评审。公司坚持以法规为准绳，把本行业内各类国家标准、行业标准作为制度应当规范的最低标准，每年组织对制度进行管理评审，每三年全面修订一次规章制度。通过不断补充、完善，公司已形成较为成熟的安全管理规章制度达40项，为公司各层面开展安全工作，实现安全受控提供了可靠的制度保障。

　　二、加强安全教育，形成训练有素的行为安全文化

　　素质决定意识，意识决定行动，行动决定结果。人的安全行为同样要受制于安全意识，而安全意识的养成，除了来自个人的经验外，更重要的是来自于教育和培养。为了培养出一支安全素养过硬的员工队伍，辽河石化公司把安全教育作为突破口，投入了大量的人力、物力和财力，见到了明显的成效。

　　几年来，公司先后聘请国家安全生产监管总局宣教中心、辽宁省安科院、中石油安科院大连分院、中石化青岛安科院、辽宁省职业病防治院、辽河油田消防支队等师资力量，对公司中层干部、工程技术人员、安全监督员、班组长、义务消防队员、生产及储运车间操作人员，多次进行了专题安全培训和法规教育。聘请原信息产业部的项目管理专家，对公司施工管理人员、监理人员和施工单位的主要负责人，进行了施工项目安全专题培训。

　　为提高安全管理人员、安全监察人员的业务素质，除组织参加由省安监局组织的持证上岗培训外，还先后安排集中培训4次，培训内容涉及安全生产法规标准、安全专业技术、安全监察技术、安全文化建设、安全管理技巧等，还请生产车间的技术骨干对装置生产、电气管理等专业知识进行培训，收效十分可观。

　　公司还利用自有资源，经常组织进行专题教育。比如对接触有害介质的2300余人，进行了防护器具使用知识的强化培训；坚持开展岗位员工“三级”安全教育；组织基层班组坚持每周进行安全活动，学习安全管理制度、应急预案，开展案例讨论等。

　　几年来，公司经常性地利用报纸、电视、板报、安全简报等宣传媒介，广泛开展了安全法制、安全知识宣传。车间周周有板报，公司的《辽河石化报》期期有专栏。在每年的“安全生产月” 活动期间，组织开展了一系列员工亲自参与的安全宣传教育活动。连续七年组织开展了员工消防运动会；多次举办了安全技术、安全法规知识竞赛，举办了以“关注安全，关爱生命”、遵守“反违章禁令”等为主题的员工演讲、朗诵比赛，开展了两届“生命之歌”安全歌咏比赛，还有以安全为主题的书法、漫画、摄影比赛等活动，即丰富了员工文化生活，又寓教于乐，增长了员工安全技能，提高了员工安全意识。

　　公司还专门投资建设了安全教育基地，开发了员工安全教育视频教材，为经常性安全教育创造了条件。

　　三、重视关口前移，形成风险可控的预防安全文化

　　石化企业面临着高温高压、有毒有害、易燃易爆等特性，生产装置稠密，工艺流程复杂，原料、产品多属于危险化学品，可谓风险无处不在。安全管理的目的是预防和减少事故发生，而事故发生的根本原因是存在危险源。从事故致因理论看，危险源分为两类，第一类是生产作业现场产生能量的能量源，或者是拥有能量的能量载体。这是物质所固有的，其危险性大小只与能量的大小有关。第二类危险源是指约束能量意外释放的措施发生失控、失效或破坏，包括人的不安全行为和物的不安全状态。而石化企业只要生产就必定存在第一类危险源，因此，石化企业预防事故的途径就必然是控制人的不安全行为和物的不安全状态。认识到这一要领后，公司的安全管理资源就顺理成章地集中到了基层、基础和基本功上了。

　　公司积极组织开展现场隐患排查和治理，取得了明显成效。几年来，通过内外部检查、体系审核和安全评价，充分暴露了公司生产现场存在的各类隐患，其中需要投入较大资金额度进行整改的隐患就达122项，除了把安保基金、安全生产费用于整改现存隐患外，公司还积极筹措经费，从中国石油股份公司争取到了较大资金额度的支持，先后投入隐患治理款近四亿元。到目前为止，现存隐患已整改完成118项，剩余的4项也已制定了整改计划，并处于实施阶段。同时，发动员工积极查找现场动态隐患，对巡检认真，及时发现并消除隐患的员工给予物资奖励，有效地消除了动态隐患带来的风险。

　　公司成立了现场监察中心，对生产及施工现场开展了全天候、全方位滚动式监察，做到监察层面不留死角，监察处罚不留情面。特别是施工现场，公司建立了完善的施工安全管理流程，从队伍引入、资质审查、合同签订、入厂教育、风险评价、现场监督到安全业绩考核，环环相扣；建立了施工人员违章高压线，凡触犯违章高压线的施工人员，一律清除出公司施工现场，不得重新办理入厂证件；把施工人员违章处罚结果和施工企业安全业绩挂钩，凡安全业绩不佳的施工队伍，将取消继续承揽工程项目的资格。通过制度约束和现场监管，有效控制了施工作业现场，几次大型检修和新项目建设，均实现了安全无事故的目标。

　　公司加强了关键环节的安全条件确认，消除了检修与开停工界面的各类隐患。针对装置停工交付检修和检修交付开工两个界面，公司建立了安全条件确认程序，对两个界面的关键环节、要害部位的确认标准、确认单位和确认责任人进行了细化、分工。在确认签字交付前，坚持先预检，再组织生产、技术等部门以及生产车间和参与检修的施工企业主管人员，以会议的形式沟通现场情况，告知存在的危险因素，提出预防措施。经接受单位确认无误后，正式签字，交付检修或开工。这一措施的实施，确保了界面清晰，安全可靠。

　　为有效处置突发事故，公司制定了整体应急预案和10个专项预案，建立了应急救援体系，并坚持每年组织开展一次应急救援联动演习。曾多次与盘锦市政府及当地消防机构、职防部门实施联动演习，假想事故场景已涉及到各要害部位，如汽油罐区、液化气罐区、焦化装置、制硫装置等。

　　四、强化考核兑现，形成监管有力的执行安全文化

　　好的制度，重在执行，而执行到位的前提是目标明确，执行到位的标准是行为受控。每年年初，公司即发布全年安全工作计划，确定了全年工作目标，依照《健康安全与环境风险承包方案》，将集团公司《安全责任书》确定的考核指标，细化分解落实到各级领导班子、各职能处室、基层单位，实行层层签状，责任到人的管理模式，明确了各岗位的安全风险责任。建立了领导干部安全联系点制度，将生产区域划分成7个片区，作为领导承包联系片区，片区内的每个基层车间分别列为处室领导的联系点，要求每位联系人定期到联系点参加活动，及时落实整改联系点存在的问题或隐患。活动情况纳入年度考核兑现。凡完成指标的承包领导，年终一次性兑现奖励，凡未完成承包指标的，实行一票否决。这一制度较好地促动了领导，特别是基层班子关注安全，自觉履行安全职责的积极作用。

　　几年来，公司秉承循序渐进的理念，坚持以考核为载体，在不断充实完善考核标准的同时，定期对基层基础工作进行考核验收。通过对标检查，公平公正地提出考核结论，经被考核车间确认后，形成季度、年度考核结果，以此为依据，确定安全生产达标单位、先进单位。实践证明，强化考核是促进管理工作上水平的有效手段，也是维系管理体系健康有效运行的基础，是建立安全管理长效机制的有效载体。

　　辽河石化公司正是通过这一系列的理念、载体和机制，使员工的安全意识发生了根本转变，从“要我安全”，正在向“我要安全”，“我会安全”而转化，上岗之前想安全，行动过程要安全，行为规范保安全，已成为公司的一种良好的安全文化氛围，公司特有的企业安全文化也在悄无声息中逐步形成。当然，安全文化只是企业文化的一部分，是企业长年积淀而成的精髓，正因为如此，辽河石化公司的安全文化仍处于发展和提高的过程。我们相信，在国家和省市政府的督导、指引和严格要求下，辽河石化公司的安全文化将更加丰富，更加充满活力。