随着我国人口老龄化程度的加剧，老龄相关问题已成为社会普遍关注的热点问题，老年人安全问题也就成为安全社区创建工作的重要内容。调查显示，老年人生活中的不安全问题主要包括有形的意外伤害和无形的心理健康两大方面，其中意外伤害又包括自身行为引起和外力引起两种。常见的自身行为引起的意外伤害有用气、用电、用药失当、跌倒、噎食、饮食不当等，外力引起的意外伤害主要表现为出行危险、被盗、被骗等。老年人常见的心理问题主要是空巢或独居导致的抑郁和焦虑。
    鉴于上述老年人生活中常见的不安全因素，笔者认为应从以下几个方面着手完善老年人安全措施体系，切实改善老年人安全状况。
    1设立老年人自治组织
    老年工作者更了解老年人的内心想法，让他们来做老年人工作，可以最大程度地减少以往社区年轻工作人员和老年人交流存在隔阂的问题。老年同龄人之间的交流将更有利于老年人工作的顺利开展。此外，很多老年人从工作岗位上退休后感到自身能力无处施展，往往有着较强的工作欲望，让他们参与到社区工作中来，可以很大程度上满足他们实现自我价值的愿望，同时也可以让他们的定位由被服务者转变为服务者，提高他们对生活的积极性和满意度。我们可以以社区为单位设立老年人协会，协会又可以下设各种工作组，诸如老年人权益保障工作组、老年人培训工作组、老年人文体活动组、老年人帮扶工作组，这些工作组应经常到社区开展调查，了解老年人的需要，尽力解决他们的各种问题。2009年6月，我街道成立了老年服务队，队员平均年龄在55岁以上，他们除了帮助老年人做简单的家务和农活外，在老人遇有困难或思想上、心理上的问题时，对老年人进行开导，排解老年人的苦闷情绪，与此同时，作为老年服务队工作人员的老年人也用工作充实了生活。
    2完善有关规章制度
    规章制度是我们有序开展各项工作的依托。合理设置和坚持规章制度有利于其他各项老年人安全措施作用的有效发挥。目前已经尝试并收到良好效果的规章制度有老年人基本情况登记制度、老年人维权调解制度、老年人文体活动制度、空巢老人帮扶制度、老年人生活照料制度、老年人特困救助制度及老年人学习教育制度等。这些按内容区分的制度与其他相关措施相结合就可以发挥现实作用。从我们工作人员的角度，我们可以设定老年人工作评估制度、培训制度、定期上门检查制度以及信息报送制度等。交流岛街道在创建安全社区过程中实行的例会汇报制度、档案收集与管理制度、信息交流制度、应急管理与响应制度、检查评估制度等为辖区安全社区创建工作构筑了一个制度框架，使创建工作得以有序推进。
    3加强社区安全硬件建设
    一个社区之所以成为安全社区，其中一个重要原因就在于这个社区的硬件建设有助于减少甚至消除各种安全隐患，特别是针对老年人生理特点的各种硬件设施的完善，对保障社区老年人安全起着非常重要的作用。而针对老年人安全的硬件建设又包括社区公共场所的硬件建设和室内居家硬件建设两个方面。
    户外公共场所的硬件设施要充分考虑老年人的生理特点，邀请专家对环境设施进行勘察评估，消除容易造成老年人伤害的危险因素。例如，针对老式小区、公园、菜市场等公共场所露天台阶雨后容易使老人滑倒的情况，出资改建防滑坡道，避免老年人由于上下台阶而摔跤的意外事故；危险地带要设置警示标识等。要在细节中体现人文关怀，使老年人生活在安全、方便的环境中，减少环境带来的安全隐患。为了方便老年人出行，避免老年人跌倒受伤，2009年以来，我街道先后投入50余万元，对老年人经常出入的场所进行设施改造，铺平路面约5000平方米，安装路灯40盏，改造抹黑路11条，健全道路上的各种标志、标线等安全设施，老年人出行安全程度大大提高。
    要特别关注养老机构可能存在的安全隐患，发现隐患立即改造：针对敬老院凉亭与地面的落差容易造成老年人摔跤的隐患，增设木板坡道，缓冲落差；针对敬老院地坪和楼道的地砖较滑，容易造成老年人摔跤的隐患，铺设防滑地层；针对过道中没有扶手，给老年人行走带来不便的隐患，增设过道的扶手；针对暖气片、电水箱容易烫伤老人的隐患，增设防护栏，隔离发热源。
    室内硬件建设主要是针对独居空巢老人的需求。空巢老人无人陪护，可以设置紧急医疗呼叫器，即将该家庭住址及本人身体各类信息与120对接，实现老年人快速报警，提高老年人伤害的院前紧急救助，减少伤害程度，解决空巢老人突发疾病无人救助的问题。此外，为改善老年人居住环境，预防伤害事故的发生，可在空巢老人家中安装扶手、防坠床等。
    4面向老年人开展安全宣传
    前文已经提到，老年人意外伤害有的源自自身行为，诸如用电、用气失当、跌倒、饮食不当、用药不当等，所以应组织面向老年人的消防、用电、用气知识等方面的宣传。我们以防跌倒为例来说明安全宣传的必要性和重要性。北京市第二社会福利院的一项调查显示：43.4%的老年人需要了解预防跌倒的知识；有研究表明，接受过预防跌倒知识宣传的老年人，跌倒的发生率显著降低。可见，加强对老年人的安全宣传，例如根据老年人常见病的特点进行有针对性的健康保健知识讲授，帮助老年人建立健康、安全的饮食习惯，指导老年人遵循医嘱服用药物，预防疾病导致的安全问题等十分必要也十分重要。社区可以充分整合社会各方资源，建立老年健康推广中心，聘请专门医生或专家举办各类安全知识讲座，提高老年人对安全常识的了解程度，减少不安全行为的发生。交流岛街道向居民免费派送“温馨提示”，在社区醒目位置张贴提示语共100处，举办了多场安全知识讲座。多种方式的宣传使老年人了解并掌握了安全常识，提高了安全健康意识。
    5密切老年人与社区的联系
    老年人是一个特殊群体。居住条件改善、独生子女家庭，加剧了老年家庭的“空巢化”，随之而来的老年人心理健康问题日渐显现。有资料显示：我国65岁以上老年人中有六分之一患抑郁症，并且90%的老年抑郁症患者从未接受过治疗，而抑郁症是与自杀最密切相关的心理疾病。如何减轻老年人抑郁和焦虑症状，增加健康和幸福感，促进精神心理健康，是安全社区创建工作不可忽视的一项重要内容。
    要加强老年人与社区的联系，增进老年人的社区参与积极性。应多举办一些老年人参与的活动，如在中秋节、元宵节、重阳节等团圆的节日，很多老年人由于子女工作原因不能一起过节，社区就可以举办一些富有传统气息、有人情味的娱乐活动，让老年人觉得社区就是他们的家。
    此外，要增强老年人的自助和互助能力，提升老年人的自信心。老年人有着丰富的人生经验和工作经验，是一种十分宝贵的资源。应当多鼓励老年人参与一些活动的策划及工作。譬如组织一场针对社区老年人的健康知识讲座，在活动中全程让社区的老年人来参与活动的宣传、布置场地、联系时间甚至活动的主持。发挥老年人的职业、特长等。发动老年人的互助服务，如理发、读写信、教唱歌、跳舞或乐器等。
    当然，为积极参与到社区工作中的老年人安排好工作同样重要。可以根据老年人的性格和社会地位的特点为老年人安排社区文明督导员的工作。可以设立“假日学校”，邀请退休教师来到“假日学校”里，让耐心慈祥的退休教师来为较为调皮、假期没有父母照看的小朋友们上课、结合生平经历对孩子们进行道德教育等。
    老年人都爱侍弄花草，可以鼓励支持老年人自行建立家居园艺协会，让老年人自己在这个协会中交流花卉养护知识经验，丰富老年人的生活。
    门球是一项老年人喜爱的运动。它占地少，花费省，很安全，且技术简单，比赛时间短，运动量也不大，非常适于老年人进行体育锻炼，能锻炼老年人的脑力、反应能力。交流岛街道马路村早在几年前就修建了本村的老年人门球场，供本村老年人免费使用，得到全村百姓的一致好评。
    总之，要通过丰富多彩的老年人活动舒缓老年人因独居、空巢、经济困难等原因带来的抑郁情绪，确保老年人心理健康和安全。
    6重视志愿者队伍建设
    组织志愿者队伍，广泛开展“一助一”结对帮扶工作，保障独居老人的安全。例如，对社区空巢老人实施分类救助。即，对子女能够经常回家探望且身体较好的老年人家庭采取定期走访；对低龄健康的空巢老人用丰富多彩的活动吸引老年人走出家门；对患有严重危险性疾病的老人采取建立空巢家庭老人档案、建立家庭病床、为老年人安装紧急医疗救助呼叫器、志愿者帮扶等方式为老人服务；对子女或其亲属不能经常照料的空巢老人，居民自治组织、居民区老年人协会与其亲属建立“周联系”通讯联系制度；对高龄、独居空巢老人，实行“日见面”或“日联络”工作制度。另外，老年人取款护送工作也可以由志愿者来担任。
    总之，有效建立和完善老年人安全措施体系，切实改善老年人安全状况，是社会发展的必然要求和社会趋势。