2010年上海发生的“11·15”特大火灾事故,给上海市民留下了难以忘却的悲伤记忆和惨痛教训。这场事故促动政府职能部门和广大民众重新审视住宅楼,特别是高层居民住宅楼的消防安全问题,冷静思考该如何提高居民的疏散逃生技能和消防安全意识。因此,在2011年年初花木选择了牡丹分社区内的“银良公寓”,一幢90年代建造的18层老式高层居民住宅楼进行疏散逃生演习。该住宅楼设施设备相对陈旧,外围的绿化地带和消防疏散通道比较狭小。同时,居民对安全知识和逃生疏散技能的渴求也十分强烈,迫切期望政府职能部门组织一场逃生演习活动。花木以此为起点,深入社区扎实推进社区居民住宅楼疏散逃生演习项目。
1精诚的跨界合作,是项目顺利实施的保障
一个思想统一、信息畅通、运作灵活的跨界组织网络对于安全社区创建工作的顺利开展起着至关重要的作用。秉承花木国际安全社区跨界合作理念,花木国际安全社区促进委员会在花木物业公司、花木派出所、消防支队一大队、塘东消防中队、花木卫生服务中心等单位的大力支持和帮助下,多次召开研讨会,共同探讨如何在居民住宅楼进行疏散逃生演习活动。
各跨界组织积极协作,成立了工作小组,责任明确分工,制定了“银良公寓疏散逃生演习预案”。 社区职能部门和物业公司于演习前向银良公寓住户宣传了安全逃生的重要性及安全逃生的技巧,大力做好演习的宣传动员工作。
2细致的前期调查,是项目科学干预的前提
安全社区建设的核心就是要以科学的态度,扎实推进各项工作。在演习前,花木国际安全社区促进办进行了“2011银良公寓疏散逃生演习KAP问卷调查”的设计,并与相关专家和同行进行讨论和研究。该调查问卷设计非常细致,也非常注重细节,调查的内容甚至包括居民是否了解自家楼道每个楼层楼梯的台阶数此类问题,力求把安全疏散逃生演习的各要素统计分析周全。调查问卷设计完毕后,进行了入户调查工作。由社区居委的工作人员负责,实行每户一张问卷,由居民自行完成问卷,后经工作人员上门回收。经统计,银良公寓共有142户居民,其中26户为无人居住,17户为保障中心住宅,实际居住99户,参与率达到100%。
梳理分析后,发现主要集中在4个问题上:一是85%的居民没有制定过燃气安全卡,它包括各项报火警所需要的信息,以及制定家庭逃生路线;二是80%的家庭没有配备小型的家庭灭火器;三是60%的居民看到公共区域的消防通道堆放物品的情况;四是50%的居民在家里或大楼里的逃生通道处偶尔堆放杂物。
3详尽的调查数据,是细化干预项目的依据
安全社区理念之一就是强调社区管理者能承诺去建立一种发现问题,解决问题的机制,持续不断的推进各类安全干预工作。花木本着为民办好事、办实事的精神,抓细节入手,针对上述四个问题,采取了以下措施:
1.拟定培训材料,由塘东消防中队的官兵为居民进行培训,培训的主要内容是如何安全逃生,如何正确拨打119火警,如何正确使用防烟面具等问题;
2.制定消防疏散逃生演习的方案,与塘东消防中队、社区居委、花木物业、安全社区促进办共同实地勘察,制定可行性演习方案;
3.策划并制作安全大礼包, 大礼包内包括一个防烟面具、一块小毛巾、一支手电筒及哨子;
4.居委会与物业合作,对居民住宅楼的楼道进行清理和整治,促使大楼公共区域更加规范和整洁。
4圆满的演习过程,是项目具体实施的展现
2011年3月27日上午9:00,在银良公寓开展了高层居民住宅楼消防疏散逃生演习活动暨消防安全项目启动推广仪式。跨界合作单位全部到场,通力合作,圆满完成演习任务。约150名居民参加了此次逃生演习。在演习结束后,居民们驻足观看了花木消防安全项目推广启动仪式,随后参加消防安全知识培训。此次演习活动进一步增强了银良公寓住户的安全意识,提高了居民快速逃生的技巧,同时也是对花木社区事故应急处理能力的一次检验。
5科学的数据评估,是项目获得成果的体现
安全社区建设强调的是过程的动态评估和反馈,不断建立完善社区安全促进和伤害预防的长效机制,即“创建-评估-再创建”的动态运行模式。再次评估之后,发现以下四个问题有了显著提高:
1.是否清楚119报火警?经过培训,知晓率从原先的43.43%上升到64.65%;
2.对于可能发生的紧急状况,你家是否制定过家庭逃生路线?知晓率从原先的33.33%上升到60.61%;
3.有关家庭逃生路线图制作的要点,原21.21%的人选择了正确答案,经培训后,上升到45.45%;
4.是否知道自家楼道的每一层台阶层数?经培训后,知晓率从原先的37%上升到67%。
再次评估,不难发现:1.每个家庭都应该配备小型灭火器和安全大礼包,每位家庭成员都要熟练掌握其使用方法,并能够扑救初起的火灾,将损失减少到最低限度;2.每户家庭可制作一张燃气安全卡和家庭逃生路线图,结合家庭实际居住状况,在户型图上标明逃生路线,并列出安全逃生注意事项,并加以演练;3.各居委根据自身情况,制定消防逃生演练计划,并组织社区居民进行居住宅消防安全逃生演练;4.各居委、物业公司可安排各楼楼长定期进行巡视检查,查看消防设施、器材的配备、运行情况,重点检查的消防安全出口和疏散通道,及时排查火灾隐患。
银良公寓疏散逃生演习作为项目的试点,又是起点,起到了抛砖引玉的功效。之后,随着花木社区居民住宅楼疏散逃生演习项目推广会的召开,花木六大分社区相继开展了全民消防安全演练和消防安全知识普及活动。此项目的预期目标是在2011年促使花木社区居民住宅楼疏散逃生演习做到全覆盖,让惠及于民的逃生疏散技能在花木区域各分社区遍地开花、硕果累累。