二、社区安全保障与城市发展
        当前城市社区安全防范宣传教育中存在着缺少有力的指导与帮助、社区民警做好社区安全防范宣传教育工作的能力差,宣传教育方法形式单一,效果不明显,公安机关制作安全防范宣传资料的能力差,安全防范宣传教育的经费难以落实等问题。为此,要进行安全防范宣传教育的创新,主要是建立社区安全防范指导机构,建立社区安全防范宣传教育的新制度,利用现代网络技术进行安全防范宣传教育,利用市场机制解决安全防范宣传资金不足,制作安全防范宣传资料水平不高的问题。 更多还原
        国内外城市发展的实践表明，城市规模越大，功能越复杂，可能出现问题的地方也就越多，潜在的危机也就越明显。换句话说，随着城市规模的日益庞大，城市安全或者说城市所辖社区的安全将面临更大的挑战。社区公共卫生、食品供应、通讯、环境、供水、灾害防控等任何一个方面出现问题，都会威胁到整个城市的公共安全，进而影响城市的正常发展。无庸讳言，在现代社会，城市社区安全保障已经成为衡量城市和谐文明程度的重要标志。一
        一旦排除了内心的顾虑和担忧，人们必然能够全身心地投入自己的工作，快速高效地完成工作任务，最终使城市发展的效率和质量得以提高。否则，在一个不具备基本的治安、交通、医疗、食品等安全保障的生活和工作环境里，人们无论如何也难以安心于本职工作，迟到、早退、敷衍塞责或许会成为普遍现象，从而最终影响到城市的协调与可持续发展
        三、城市社区安全保障对策及其建议
        统观城市社区安全保障存在的现状与问题，社区建设规划与实施过程中的安全保障目前还有许多具体工作需要加强和改进。从全局性、发展性和可持续性的立场出发，我们认为，城市社区安全保障必须从以下几方面展开工作：
        第一，加强市民安全文化素质教育。从当前实际看，提高城市公共安全系数，不仅有赖于城市管理者的主观努力和科学决策，也有赖于市民的安全意识和合作精神的培养。其中，加强市民安全文化素质教育，使之具备安全知识、安全思维、安全观念、安全行为、安全伦理道德和安全自护技能是解决社会安全问题的根本。具体操作需要通过政府、社会（社区）、家庭三位一体的网络式结构对人（孩童）进行安全教化，同时有关部门要作好以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故为重点的安全防范宣传教育工作。
        第二，加大城市管理的信息化程度。城市信息化系统主要包括社会保障服务信息系统、医疗信息服务系统、科技教育信息系统、旅游娱乐信息系统、社区信息化服务系统等。城市管理的信息化程度不仅能提高城市运行效率，促进城市服务功能和安全管理功能，而且能使广大市民日益感受到信息化带来的益处，使他们积极参与共同保障和维护城市社区安全保障的各种活动，从而使城市安全工作得以在各方面、各层次顺利展开和深化。
        第三，加大城市社区安全保障投入。在所有影响要素中，资金投入是制约社区建设和发展的最基本因素。加大社区安全保障的资金投入，一方面确保社区安全工作人员有可观的收入，从而使他们能全身心地投入护卫工作；另一方面，更重要的是可以安装和更新社区安全监测、预防设备，比如目前的远红外周边报警系统、电视摄像监控系统、电子巡更系统和门禁对讲系统等。从而最终实现技防、物防和人防的紧密结合与相互促进。
        第四，加强社区治安队伍建设。社区治安队伍建设的精良与否也是确保社区安全保障的关键。社区治安队伍建设中，一定要严把新队员入职关、班组长选拔关、人员培训关，以“政治合格、素质过硬、纪律严明、作风优良”为标准，提高保安人员自身素质。另外，要建立科学的安全防范管理制度，按照“工作标准化、操作程序化、管理制度化、服务规范化”的要求，明确细化职责，建立考核奖惩激励机制（如保安人员工作业绩由社区居民评价的制度），从各方面提高安全防范服务的效率和质量。
        第五，构建以政府为主导、以社区为主体的安全保障体系。以政府为主导，就是要加强主管部门领导的责任感和使命感，使其在有关社区项目的立项审批、规划安排等方面从快、从简予以办理，并将安全社区建设作为全面建设小康社会和城市可持续发展能力建设的重要组成部分和主要考量目标之一。同时，政府为主导的社区还有利于引进和吸收国内外先进的安全社区建设理论与技术方法，组织和参加国内外安全社区建设和伤害预防交流活动。以社区为主体，就是要让社区全体居民参与进来，通过监督、亲自贡献、谏言献策等多种形式，使社区经济、文化、卫生、环境等不同方面都有整体提高和改善，确保社区安全保障的有效实现。
        第六，加强城市社区法制建设。城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社区事务，既是我国社会主义民主政治建设的要求，也是发达国家和地区城市社区建设，特别是依法管理社区的成功经验和做法。加强城市社区法制建设，能够使社区治安组织有法可依，依法排除他人非法干扰和破坏居民居住安全的行为，能够使产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。同时，完善的社区法制建设对于破坏社区安全保障的不法分子还可以起到有效的威慑。
        第七，加强相关部门安全防范控制工作。工商部门、交通监管部门加强在食品、饮水、药疗等领域的质量抽检，加强对生产工作场所的安全监督等，都可以对城市社区安全保障起到有效的安全防范与控制。
        除了这些以外，社区内的矫正问题也是社区安全的关键，需要加以注意。有效地预防、打击、破获犯罪、抓捕犯罪分子必须依靠社区居民,走群众路线,依法推进有中国特色的社区警务战略,社区预防必须融入社区警务。对犯罪人的改造,如缓刑、假释、管制等,都需要社区居民的配合与监督,犯罪分子的再社会化也必须依靠社区。因此,只有有效实施社区矫正制度才能真正实现预防犯罪、减少犯罪。可以看出社区防范的三大核心内容之间具有相互依存、相互促进、相辅相成的密切关系。 社区建设的主要内容包括社区组织建设,以及社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区治安等。社区建设具有重要的社会整合功能、社会控制功能、培养文明意识及促进社会稳定功能、整合社会资源预防违法犯罪功能、社会化和社会心理调节功能以及保持安定的治安环境。社区建设的独到功能使它成为社区预防犯罪的基础环节,是一切预防措施的基础和前提。 社区警务战略要求警察必须立足社区,实行警民合作与社区共建,积极发动和组织社区居民,参与防范和打击犯罪,共同建立社区安全防护网络。社区是预防犯罪的基础和立足点,社区警察工作的重点是融入社区、为社区服务,发现社区安全建设的缺陷和社区内的各种致罪因素,将犯罪预防的重点放在犯罪发生之前发现各种致罪因素并予以科学的防范。社区警务理论要求社区警察与社区居民加强沟通和联系,使警务工作延伸到社区,创建警务工作与社区工作相结合的新的警务工作模式。 社区矫正是一种在社区中对罪犯执行刑罚的制裁措施,对中国来说,社区矫正还处于试点阶段。我国对轻微罪犯采取社区矫正措施的主要原因在于监禁刑的弊端以及社区矫正措施的优势。坚实的社区工作基础、逐步完善的法制建设、科学技术的飞速发展、有关机关和领导的高度重视为开展社区矫正工作奠定扎实的基础,但由于方方面面的原因,我国的社区矫正制度远远不如西方发达国家完善。我们要结合新时期社会发展的要求,构建符合中国国情的新型的社区矫正工作模式和体系,从而实现社区预防犯罪的目的。
        总之，城市社区安全保障是一个涉及面很广的，在现实中表现得十分复杂和棘手的工作，因而需要借助不同力量、从不同侧面寻求解决的途径。以上若干对策虚实相扣、互补联动，一方面形成了一个显性的层层分工、有机联系、具有可持续性的防范和执行机制，另一方面形成一个隐性的网络化的、具备举报、监控、威慑功能的安全保障体系。如此，才能使城市社区安全保障真正发挥作用，确保城市居民安全，使社区、城市走上良性运行与和谐发展的道路。