安全文化建设就是把安全理念和遵规守纪联系在一起，把保证企业安全生产和珍惜生命、关爱职工、关爱企业、关爱社会联系在一起，通过安全理念的渗透和熏陶，体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责。企业“以人为本”的管理理念必须贯穿农电安全文化建设的全过程，抓安全管理必须以人为本，只有抓住人心，安全才有保障。
    　　江苏省如东县供电公司多年来始终把确保农电安全生产作为第一要务，在严格执行国家安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制的同时，从战略的高度把握农电安全文化建设的重要性。通过提炼安全理念，抓好安全培训，落实安全制度，强化安全管理，夯实安全基础，从完善安全规章制度、体现人文关怀、倡导和谐农电，提升执行力等五个方面构建农电安全文化的总体框架，把“以人为本、关爱生命、安全第一、保障供电”的安全文化基本价值观渗透到公司的每个供电所、每个员工，通过安全文化潜移默化的作用，实现了从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，通过不懈努力，积极探索和有益尝试，目前已初步形成了有企业自身特色的农电安全文化。
    一、不断完善制度，构建制度文化
    　　 古人云：“没有规矩，不成方圆”。电力企业较为完整的安全规程制度指明了安全行为所遵循的准则，它是农电职工从事安全作业的保护神。安全靠制度而不是靠自觉，靠程序而不是靠经验，不断健全和完善制度、规定是农电安全文化建设工作的重要内容，健全的安全生产管理制度是确保农电安全生产管理科学化、法制化、程序化的重要保障手段。
        要把农电安全工作做好，关键是要建章立制，实行严格的制度化、规范化管理。为此，如东县供电公司在全体农电人员中广泛宣传和反复重申《农村低压电气安全工作规程》，并在上级公司安监部门的指导和支持下，经调查、论证，组织制订了《长周期安全奖实施办法》及《安全风险抵押金实施办法》，将农电队伍的安全管理与主业员工的安全管理拉入同步，做到同样要求、同样检查、同样考核。推行奖罚并举，对违章的查处借鉴交通违章处理办法，实行“累计计分”考核制。违章又分为严重违章和一般违章，对一个月内累计发生两次及以上一般违章者，按严重违章考核。年内个人违章累计扣分达到规定值的离岗培训，经考试合格后方可上岗。鼓励供电所自行开展反违章，凡是供电所层面查出的违章，由供电所内部考核，公司不考核。凡是公司层面查出的违章，第一次只计分不扣钱，第二次既计分也扣钱。再次，年内员工违章累计计分情况与“平安和谐奖”挂钩。为了提高“两票”合格率，专门制定了《“两票”考核办法》，将“两票”管理单列出来进行考核，并实行“两票”加分法，即填写正确一张工作票，给工作负责人加5分，通过这种措施，大大提高了“两票”合格率，为公司农电安全生产提供有力保障。
    二、用心关爱员工，构建亲情文化
        安全是生命，安全是效益，安全是幸福。从安全工作的主体看，人是保证安全生产的顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，强调以人为本。安全是靠人创造的，大多数事故也是作业人员的习惯性违章造成的。因此，加强安全管理重在反违章。
    受传统安全思想影响，很多人觉得反违章只是安监部门的事，在反违章工作中安监部门有时显得有点“孤单”，被监督者参与查禁违章的积极性不高，甚至产生抵触、树立情绪，造成上下之间、相互之间、管理人员与一线人员之间监督体系与保证体系之间关系紧张。为此，如东县供电公司大力培育安全文化，向广大农电员工灌输“把镜子转向自己”、“安全生产是对职工最大的关爱”、“严是爱，松是害”等新理念，改善员工心智模式，让广大员工真正认识到公司对所有违章行为的查处，不是跟某个人过不去，而是公司对职工最深切的关爱，从而使员工从被动消极地接受检查、回避检查，转变到主动、积极的接受检查。
    为了进一步增强员工安全意识，如东县供电公司充分利用家属对职工教育最有说服力的特点，大打安全亲情牌，邀请员工家属到施工现场，让家属们了解员工平时的工作性质、工作条件和工作情况，向家属们详细介绍电力作业的具体情况，告知其作业的风险，使家属们更加清楚的认识到防事故讲安全的重要性，明确自己作为供电员工的亲人的责任和义务，积极主动地配合做好亲人的安全工作，把好安全防线，用亲情感化教育员工，让员工深感肩上安全责任的重大，时刻提醒自己和同事工作中注意安全。同时成立了农电员工家属安全协管会，充分发挥员工家属的监督、帮助作用，延伸反违章管理的时间和空间，实现了天候反违章。
    为了体现对农电生产一线员工的尊重，如东县供电公司注重农电安全管理的每一个细节，对一线员工倾斜政策，增加“阳光投入”，合理调整工资待遇和劳保福利。了解到在新农村电网建设中，由于施工任务多、工作量大，公司按正常情况配发的棉纱手套不够用，工作中时有员工被导线划伤手的情况，接报后公司紧急购买3000付棉纱手套，迅速下发各供电所，确保了劳动保护工作落到实处。2005年底，公司又从有限的福利费中挤出部分资金，为基层供电所每辆抢修车配备了一个爱心药箱和常用药品，保证员工在施工中的小伤小病得到及时处置。每当生产任务相对集中或高温季节，公司领导及农电工会人员及时深入施工现场，带着矿泉水、毛巾、小食品等慰问品到现场慰问施工人员，把组织的关怀和企业的温暖送到基层员工的心坎上。适时组织员工开展一些轻松愉快的文体活动，调适身体，提高工作的热情。鼓励员工参加上级公司组织的农电人员技能竞赛、技能等级鉴定，所取得的资格直接与职务晋升或提高待遇挂钩，为员工事业发展创造平台，增强他们做好安全工作的主动性、积极性。
    三、增强执行力，构建行为文化
    　　安全生产的实践主体是人，人的安全意识的强弱，直接影响安全生产的具体工作。通过安全文化思想建设，培育安全文化理念，树立群体安全意识，营造良好的安全氛围，提高员工整体安全素质，对人的不安全行为进行控制，达到以素质保安全、向素质要安全的目的。
    根据《安全生产工作规定》的要求，如东县供电公司根据“谁主管、谁负责”的原则建立健全安全生产保证体系和监督体系。在明确安全职责和实行奖惩制度后，各级人员的责任心大大加强，遵守规章，执行制度已成为大家良好的工作习惯。公司管理人员，做到身体力行，常到一线了解情况，设身处地为基层供电所制定完善而又切实可行的安全技术措施，督促贯彻执行，从而使安全成习惯，事故变遥远。