⑷做好货运安全重点工作。强化散堆装货物撒漏治理工作，将粮食铺垫物纳入加固器材管理，严格执行《关于防止击打机车玻璃的几项措施》（货网电货管〔2010〕251号）电报要求，防止击打机车玻璃问题的发生；规范货车代用管理，正确选择车辆，严格按照“货车使用限制表”和铁道部有关规定使用货车；加强货车上杂物的清理工作，特别是对进入提速区段的货车，要求装（卸）车站。在装（卸）作业完毕后，必须及时清理货车（集装箱）上（内）的残货和杂物。
        ⑸强化集装箱装载加固管理。对折叠式台架集装箱严格执行铁道部、路局有关规定；用敞车装运重集装箱时，严格执行《铁路集装箱运输管理规则》有关防止偏载的规定，无有效加固措施，不得使用敞车装运重集装箱。
        ⑹加强军运装载安全管理。确保军用装备物资装运安全。落实《铁路军事运输管理办法》和《铁路军事运输现场工作规则》（后交〔2009〕153号），强化现场作业全过程质量控制。无装载加固方案的，一律不得装车；装备配装方案是装载加固方案的重要组成部分，必须严格按照装载加固方案的有关规定提前拟制、报批。
        装车站、部队或装备物资发送单位应按规定对装备物资装载加固状态进行检查把关。对带有旋转（活动）部件的军用装备，必须确认锁定装置的锁闭状况是否良好，并由部队或装备物资发送单位出具装备锁闭状态保证书，锁定装置不良或失效的，必须采取可靠的加固措施，保证运输途中不发生旋转和位移；途中加装、分卸时，部队和车站要对装备物资的装载状态进行确认，对存在超偏载等安全隐患的，必须及时整治。
        ⑺优化货物装载安全环境
        整治调车连挂超速和禁溜车违规溜放。技术作业站不得违章超速连挂，跨装超长货物等禁溜车不得溜放，杜绝违规调车作业对货物装载加固状态造成损害。凡因超速连挂造成货物损坏，一律追究违章作业站责任。对无法直接判定责任的，由有关的铁路货物装载加固技术咨询和培训专业技术机构，通过模拟试验进行过程还原来查找原因、确定责任人和责任单位。发站不得随意扩大限速连挂和禁溜范围，到站卸车时，将“禁止溜放”、“限速连挂”等货车表示牌撤除。
        7.全面推进煤炭铁路运输抑尘工作
        落实《铁路煤炭运输抑尘作业技术条件》（铁运函〔2009〕818号）等技术条件和作业标准。一是完善管内煤炭运输抑尘管理办法，严格抑尘收费管理，坚决制止强制服务、强制收费，重复收费和不服务也收费行为。二是解决好设备设施运用保障问题。改善和提高设备的性能和效率，解决好设备保养质量跟踪问题。三是解决好冬季喷淋保暖保温问题。针对北方冬季寒冷的实际，要加大对保暖保温设备的论证，采用防寒材料包裹或电加热等措施，确保冬季喷淋工作的正常进行。2011年在全局已建设25个固定抑尘作业点，16个移动喷淋车的前提下，计划再建设6个固定抑尘作业点，3个移动喷淋车，确保到年末对新增煤炭装车点进行煤炭抑尘。同时积极探索对其它易扬尘等粉末状货物调查研究，待条件成熟后进行抑尘作业。
        8.严格安全质量考核
        严格执行《哈尔滨铁路局货车装载不良及超载处罚办法》的要求，同时将超偏载、严重装载不良、车辆使用不当等造成甩修车、击打机车玻璃、煤炭自燃等问题，纳入货运安全逐级负责制考核。加大监督检查力度，强化责任追究制度。各站段对检查发现的问题，要深入分析原因，采取有效措施，特别要注意分析影响全局和带有倾向性的问题，及时研究对策加以整改。对整改不力、措施不到位的，要严格责任追究，对造成事故的除追究直接责任人的责任外，还要追究领导责任。
        站段、车站（间）、班组发生以下情况之一时，2011年专项整治按失格考核。
        ⑴. 发生货装责任一般D类及以上铁路交通事故，货检责任一般D类及以上铁路交通事故，责任旅客列车行车事故，动车组开行区段责任行车事故。
        ⑵．核实超偏载率超过上年度且超过全局平均值。
        ⑶. 调车连挂超速引起卷钢窜滚而未及时处理。
        ⑷．站段发生3车以上严重超偏载问题，车站（间）、班组发生1车以上严重超偏载问题
        ⑸. 铁路局认定的影响运输安全的其他事项。
        失格的班组取消当年自控型班组认定资格；失格的货检站取消当年标准化货检站评比资格；失格的货运站取消当年星级优质货场评比资格。
        二、方法步骤
        1．健全组织、领导机构
        路局成立货物装载加固安全生产整治小组，负责对全局货运系统装载加固安全生产专项整治活动的领导及日常组织工作。
        装载加固安全专项整治小组组成如下：
        组  长：高义
        副组长：于广滨、彭波
        组  员：杨继军、田野、张力弘、李春山、郁勇、鞠永华、丁宝山、董生臣、王鹏、李国华。
        各站段要相应成立货物装载加固安全生产整治领导组。
        2．整治方法、步骤
        从2011年1月开始到10月底，集中进行专项整治，并分三个阶段组织实施：
        第一阶段，1月10日至2月20日，为发动部署阶段。各站段要结合各自实际情况，对装载加固专项整治活动制定细化安排，落实责任，并向本单位干部职工广泛发动部署，充分调动全员开展专项整治活动的积极性。
        第二阶段，2月21日至9月30日，为检查整治阶段。各站段针对重点整治内容，全面、深入开展活动，每月对整治工作进行一次总结。6月份前路局组织一次阶段性检查，并做好迎接铁道部阶段检查的准备。
        第三阶段，10月份为总结验收阶段。各站段要做好整治活动的自检自验，全部完成整治内容，达到规定标准；各单位整治工作完成后，于9月末前向路局提出申请验收报告和全年工作总结，10月上旬路局组织专业组对站段检查验收。10月中、下旬迎接铁道部组织专业组的检查。
        三、措施要求
        1．加强领导，细化整治方案。各站段主要领导要亲自布置和督促货物装载加固安全生产专项整治工作，2月底前要结合管内实际，制定细化整治方案，明确整治工作任务、责任人和工作标准，同时上报路局货运处。
        按照要求对需要投资改造的，站段主要领导要亲自组织研究制定改造计划和方案。确保安全突出问题得到有效解决。
        2．建立专项整治汇报制度。各站段要及时分析总结，查漏补缺，保证整治工作质量。对整治工作中好的经验和做法，存在的突出问题，以及有关工作的建议和意见，及时逐级进行反馈。各站段分别于5月30日、9月30日前将本单位装载加固安全生产专项整治工作阶段总结和年度总结分别上报路局货运处。