综观煤矿企业安全管理效果较好的单位，原因大致有两点：一是企业自然条件好、机械化程度高、井下作业人员少等原因，安全管理难度小；二是先天条件较差的煤矿，之所以安全搞得好，是因为有一套富有特色的安全管理模式，比如山东鄂庄煤矿“安全管理法”等，归纳起来，其核心就是安全文化。

一、 建设安全文化是企业加强安全管理的必然选择

创建安全文化是加强安全管理的发展趋势。安全管理发展的历程，经历了人管人、制度管人和文化育人三个阶段，而文化育人是安全管理的最高层次，这也是儒家思想倡导的“无为而治”的最高境界。

创建安全文化是实践“三个代表”重要思想的具体实现。安全文化建设的出发点，在于提高全员的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，代表先进文化的发展方向；安全文化建设的根本任务在于灌输科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力，代表先进生产力的发展要求；安全文化的最终目标，在于保障全员职工的生命健康安全，代表最广大人民群众的根本利益。

创建安全文化是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大报告强调：“全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标”、“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”、“形成全民学习、终身学习和学习型社会，促进人的全面发展”。由此可见，培育安全文化以保障人的生命健康权，是煤矿企业全面建设小康社会题中应有之意，也是煤矿构建学习型企业的目的之一。以学习型企业的“五项修炼”之一的改善心智模式为例：煤矿安全管理中存在的“看惯了、干惯了、习惯了”的旧的心智模式，无疑是安全管理的最大思想隐患，也是创新安全管理的最大障碍。煤矿通过创建学习型企业，逐步打破人们的旧思维、老方式，树立新的理念，使得安全管理充分体现时代性、准确把握规律性、不断富于创造性。

创建安全文化是党委与行政工作新的最佳结合点。安全是煤矿各项管理工作中最难抓的，也是天天抓、时时抓的重要工作之一。皖北煤电集团公司刘桥一矿党委把建设安全文化作为创新思想政治工作的着力点，使得政工工作有位有为有威，有力地促进了矿井的安全生产，既体现了党委工作的自身价值，也是对行政工作的最大支持。行政领导从创建安全文化过程中看到了实实在在的安全效果，会更加主动地去抓，从而使得“中心”与“核心”形成一心，两手一起抓安全文化建设。无疑，安全文化是基层党组织参与安全生产、提高自身的凝聚力和战斗力的有效抓手。

二、 建设安全文化的基本原则

以人为本的原则。总结多年来安全工作的实践，剖析事故教训的根源，可以清醒地看到：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，是酿成事故的主要原因。而环境的创造者、安全制度的制定者和执行者、设备设施的操作者都是人。人是实现自己和企业真正安全的主要因素，做好安全工作必须坚持以人为本的思想。

党政工团齐抓共管的原则。安全工作是一项长期的系统工程，要充分发挥工会、共青团和女工协安组织的作用，通过有效的活动载体，调动方方面面的力量，形成“大安全”的管理格局。

三、 构建多元化的安全文化建设平台

安全文化宣传教育平台。皖北煤电集团公司刘桥一矿把安全理念看成安全文化的精髓，首先在矿班子成员中精心提炼出五种安全文化理念：安全第一、生命第一的安全思想理念；在岗一分钟、尽职六十秒的安全责任理念；零违章、零隐患、零事故的安全追求理念；质量是基础、素质是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全价值理念。充分利用舆论阵地的积极作用，开展理念征集活动，普及安全文化的基本知识，确定试点单位，召开安全文化建设研讨使得安全文化理念普遍为广大职工认识、认同、接受，把理念转化为行为习惯和价值取向。

安全业务技术培训平台。以创建各类学习型组织为契机，努力建设健全安全知识学习交流共享系统，增强全员学习安全的动力、毅力和能力，特别是要抓好安全培训工作，使得培训的内容具有针对性，切实增强培训的实效性。

安全的管理文化平台。要大力推行安全的责任、权力、利益对称性管理、共享共担管理、互动性管理，把安全管理程序化、安全责任明确化，监督考核和奖罚兑现细化、量化、标准化，建立健全隐患处理和重大工程质量问题的责任追究制，实现安全管理考之有则、奖之有理、罚之有据，形成比较完备的安全制度体系。

安全文化的硬件平台。把矿井质量标准化建设作为煤矿安全工作的长效工程，确保质量标准化水平的不断提高。加大两方面的投入力度，一是资金投入，不断完善安全设施和安全装备；二是科技投入，充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，优化系统环节，加强安全信息化建设，提高科技在安全工作中的贡献率，为安全生产提供保障。