摘  要：安全制度与安全文化是企业安全管理的两大组成部分，两者缺一不可。本文从文化的基本概念入手，结合企业安全文化建设实例，对企业安全文化建设进行了层层分析，指出安全文化是企业安全管理的原动力；本文同时认为，每个员工的安全行为与企业安全文化良好的一致性，将有利于更好激发员工的工作积极性，以及企业乃至社会的和谐发展。

　　随着全球经济一体化的进程加快，人类开始看到了全球多元文化的战略力量，人们更加坚信文化是存在的。文化的发现，无异于人类发现了一个内在的世界，其意义不亚于人类对自然和宇宙的发现。今天，世界正在按绝大多数人所向往的方式、目标和方向变化着，而人们的意愿在某种程度上正是被文化所支配着，文化强烈影响着世界的现在与未来[1]。作为社会的一个细胞，一个公司、一个企业都具有它自身的文化特质，一个成功企业的背后无不蕴含着与企业特性相适应的企业文化，并成为企业员工共同的价值观，行为准则，最终成为企业无可争议的核心竞争力。人们开始用战略的目光审视文化，并进行文化的战略竞争，文化的形成、创立、变革和持续，已是当今社会的基本主题。

　　1．企业文化

　　1.1文化与企业文化

　　文化是特定人群当下普遍自觉的观念和方式系统。它具有以下几项基本属性：一是文化是以特定人群为一个基本单元，这个基本单元大到一个民族、一个国家，小到一个单位、企业，甚至家庭都可以构成文化的特定人群，是文化的组成单元。二是文化的时代性。文化有历史，但现代文化不是历史的，是现在的，绝对意义上甚至不是昨天的，是当下的。三是文化是被特定人群普遍、自觉的遵守着。要得到绝大多数人的认同并倾向于这一系列观念和方式，而且相当自觉地做，无须物质推动，无须权力推动，无须道德推动，如果人们并不自觉按照上述的观念和方式去做，那这个观念和方式就不是文化，那这是制度而已。四是文化是一个观念和方式的系统。一定的文化成员怎样思维、怎样评价、怎样行动、怎样生活、怎样认识事物，感觉事物、怎样阐述自己的观点，以及对未来有怎样的期望，都在系统地运行。

　　文化的力量是无量的，文化奇迹般地连续不断地在世界重大的事件中扮演了主角，并将经济、军事、政治的发展方向纳入文化的轨道。1998年，美国克莱斯勒汽车公司宣布同德国戴姆勒——奔驰公司合并[3]，这一合并案在全球产生了轰动，全球第三大汽车公司诞生了，虽然，美国人对此于心不甘，但是克莱斯勒无法造出质量超群，令消费者满意的汽车，克莱斯勒的领导层已经努力了很多年，但是前途依然渺茫。戴姆勒——奔驰公司所制造的汽车，其质量、安全性、舒适感始终居于世界第一，它所制造的汽车可以轻松的处于世界一流的位置，因为这是文化的使然，在德国，有数千万人可以把质量做到世界第一，或世界一流，德意志民族的普遍的对质量的自觉，使德国在世界制造业中稳稳地坐在质量的巅峰。而美国文化极具强烈的个人主义特质，促使他们做事的目标集中在一点，乐此不疲且持之以恒，结果他们的企业或产品不是做得最大就是做得第一，所以说今天世界500强的企业中就有300左右是美国人的。再说我国的生活艺术文化也是世界一流的，中国人过春节，春节前一个月，心情就开始激动起来，平时邻里关系欠和睦的，春节里也舒缓了，一顿年夜饭，导致全国有多少人为此奔波，就连社会治安也刻上了中华文化的烙印，可以说一年之中的春节期间的社会治安是最好的，在此期间人们是普遍的自觉，违法的相对守法了，关系紧张的缓和了，不努力的勤奋了，不敬重他人的尊重了，这就是文化，这就是一种强大的力量，是那种高于用任何其他激励催发的力量，而且自觉的、无偿的、乐此不疲的，甚至是奉献的。

　　1.2企业安全文化[4]

　　文化是事业成功的根基，是事业得以持续成功的保证，对于一个新兴组织或公司，创立、发展或者变革文化是至关重要，要想在市场经济竞争中拥有一席之地，不培育自己优势文化的企业或行业是难以也不可能实现企业的可持续发展，实现不了企业的宏伟目标。文化是一个内在的观念系统，它左右了人们的价值观，确定了人们的思维方式。文化创立和发展的第一步，首先，要进行文化调查，逐项地将文化的结构和一系列要素揭示出来，尽可能全面地进行调查，因为任何一项文化要素都可能对整个文化规划发生根本性的作用。其中最重要的是要发现企业所从事的行业的成功特性和文化与这一行业相顺应的可能性及其程度，以尽可能系统、清晰、精准地把握文化的特质和现状，使文化的创立、发展和变革，有明确的方向、足够的深度和恰当的程度与方法。第二，要进行文化的分析。文化分析的核心任务就是要鉴别出公司文化的特质及其系统性，指出公司文化特质与公司所从事行业特性之间的顺逆与优劣。第三，要进行文化定位。企业文化决定企业的成败得失，但理想的文化，必须满足行业特性的文化并形成系统，公司的文化就有了深刻性，企业的成功也就不是一句空话。公司实施文化战略的发展方向是符合当前时代潮流的，是实施企业发展战略的有力保证。以长博集团为例，集团公司从2001年改制以来，十分注重这方面的工作，并把“每天重新开始”作为公司理念，在此基础上倡导的企业文化，这足以说明公司把企业文化放到了特别重要的位置。改制以来取得的辉煌成果也说明了这一点，作为企业员工，都深深体会到企业文化对企业的发展是何等的重要。因此，“成就企业的第一竞争力是成就一流的企业文化，谁拥有了该行业最理想的文化，那他就是这一行业的顶级高手。”

　　企业之间的竞争最终上升为企业文化的竞争，这将是社会发展的必然趋势。安全管理引入安全文化也将成为必然，用安全文化来弥补以往安全制度管理的不足，这也是发展趋势。以中国第一家彩管生产厂家彩虹集团安全文化建设、发展为例[5]，一个万人员工的企业，能用安全文化培育人的安全意识，指挥人的思维和行动，用简单的安全公式10000-1=0，加上每天在厂门口的安全旗（出现一个重伤，安全旗降半旗一天；出了一个死亡事故，安全旗要降一个月），真正警示人、感动人、改造人，取得了安全生产的稳定发展，尝到了安全文化的甜头，解决了以往安全制度难以解决的困惑。这种做法值得借鉴和推广。

　　2．企业安全文化建设

　　安全是人最基本的需要，人的生活、工作都离不开安全，安全管理也由此而来。传统的安全管理重在预防，重在制度的建设，其核心是人的责任制的落实。管理的目的是控制甚至消除事故的发生，但是安全管理涉及方方面面，面对诸多矛盾，安全与生产、利益与风险，再加上事故的发生规律，既有它的必然性，又有它的偶然性。这种种情况汇集到一点，就是人们对安全的认知程度，安全的地位以及解决安全问题的方法和手段。像我们现在从事的安全风险极高的行业，安全的认识是到位的，安全的地位是确定的，但解决安全问题的方法和手段就不一定跟得上，公司的现场管理条例年年修订完善，对待违章严管重罚，但重复违章还依然仍在，而且生产繁忙季节情况更为严重。在处理这些问题时一是力度跟不上，二是各方面的阻力大，甚至领导对这种问题思想上、观念上难于得到统一，最终结果是同类事故的重复发生。

　　要建设好公司企业的安全文化，应当做好以下几个方面的工作：

　　2.1树立安全文化控制标准

　　安全制度对搞好安全工作起着十分重要的作用，对安全责任制的落实，规范人的行为，事故的分析处理起着决定性作用，但是再好的安全制度对控制事故也有不能起作用的时候，安全制度的弊端是容易激化矛盾，产生逆反心理，以致造成制度执行不到位的情况，所以说安全制度的执行还存在一个氛围的问题，一是公司的安全制度与公司的行业安全特性是否相顺应，二是安全制度是否得到全公司广大员工的广泛认同并普遍自觉遵守，三是能否不断培育广大员工正确的安全观念和思维、评价、运作方式，这三个方面就是安全文化是否形成的基本标准。

　　2.2确认标志性安全文化行为

　　榜样的力量是无穷的，但标志性的企业安全行为更是震撼人心的，要由外而内地触动人们的安全神经。一个城市需要标志性建筑，作为企业也需要标志性的象征物。同样以长博集团为例，这种确认标志性安全文化行为，可以通过在渡区、厂区显眼位置，设置安全旗、设立重大事件安全警示标志的方式来实现。这种标记直观地印在人的脑海里，通过潜移默化式的熏陶，使安全意识在人们心中生根发芽。

　　2.3明确安全文化的地位

　　要明确安全文化在企业文化中的地位。任何一种制度的相对面就是企业文化的领域，就会有相对应的文化在起作用。长博集团初始的《长博文化手册》没有将安全文化纳入，这是一种缺憾。明确安全文化在企业文化体系中的地位，这不仅是对企业文化的进一步明确，这也是对事实上的安全文化进行规范，具有导向意义。通过这种体系化，在员工脑海中树立正统的、获得公司认可的安全理念和规范，明确安全上的是非准则，使员工方便进行直观的评价。

　　2.4提炼安全文化理念

　　提炼安全文化理念是贯彻企业文化的关键所在。管理制度最终要落实到每个人，而人与人之间的文化层次、接受能力不一，要针对不同的文化人群采取不同的方式方法。长博公司是由国企转制而来，又是交通行业，员工的文化素质高低不一，既有高学历的，也有文盲的。而文化素质低的人所从事的岗位都与安全风险直接相关。如何将制度以通俗的语言，深入浅出，让所有人直观地明白自身安全责任的重大，才是安全工作的真正方向和关键点。在安全制度完备的前提下，将制度以文化的形式表现出来，这是对刚性制度的有力补充，从而根本上转变安全管理的形象。

　　2.5改进安全教育方法

　　改进安全教育方法是发挥安全文化作用的可靠途径。安全培训是安全教育的主要方法。通过课堂交流，以说理的方式拉近员工与安全管理人员的距离。长博集团总结了历年安全教育的经验，认为应从如下五个方面来改进安全教育方法。

　　1）转变安全培训的方式

　　形式是内容的载体，形式的有利程度也反映了内容实现的可靠程度。安全培训要着手对课堂教学方法进行探讨。改变领导干部一言堂的局面，让员工积极参与进来，进行互动教学，发挥员工的主动性。

　　2）牢固确立安全文化在安全工作中的地位和作用

　　深刻领会安全文化是一种安全动力，来源于行业特性和行业的安全制度，是存在于人们心中的高度统一，得到大多数人认同并具有普遍自觉的安全观念和安全行为。企业一旦形成安全文化，经久不衰地搞好企业安全就有了源动力。

　　3）开展安全理念教育

　　针对交通行业提出的“我要安全，我会安全，一切从零开始，共同实现安全目标”。这一具有行业特点的安全理念，进行广泛而积极的宣传教育，达到大多数员工的感悟并得到认同，渐渐地深入人心，养成普遍自觉的安全观念或安全行为，企业的安全文化就有了基础。

　　4）在进行企业安全制度建设的同时，注重安全文化的宣传

　　立足于员工坚定安全信念，提升安全价值观，提炼安全理念，达到在安全制度面前将持有不用想法的人能够溶合在一起，从而发挥出安全制度最大的管理优势。

　　5）开展各级各类员工的安全法规、安全知识的学习、交流以及情感交流与沟通。

　　3．结语

　　安全制度与安全文化是企业安全管理的两大组成部分，安全文化是对安全制度的有益补充，两者是刚性管理与柔性管理的统一，缺一不可。文化理念深深扎根在人的脑海中，安全管理就会减少很多阻力，同时减少不必要的安全成本支出。重视安全文化的作用，通过人们普遍自觉的方式，树立安全价值观，把握住企业的文化导向，进而从根本上解决重复性事故发生的症结。通过对新问题的不断研究与探索，使安全文化与企业安全制度更符合生产实际，符合行业特点，才能促进企业每个员工的安全行为与企业安全文化的一致性，更好的激发出员工的主观能动性，最终实现企业乃至社会的和谐发展。