2.3 事故现场应急救援指挥部及职责

　　按事故灾难等级（见6.2 响应分级标准）和分级响应原则，由相应的地方人民政府组成事故现场应急救援指挥部，总指挥由地方人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向安全监管总局报告事故及救援情况；需要外部力量增援的，报请安全监管总局协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。

　　发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或影响特别重大时，由国务院安委会办公室或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。

　　地方人民政府安全生产事故应急救援指挥机构与职责，由地方人民政府比照国家安全生产应急救援指挥机构和相关部门职责，结合本地实际确定。

　　3 预警和预防机制

　　3.1 信息监控与报告

　　安全生产事故灾难信息由安全监管总局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报国务院。

　　海油安办分部和地区监督处、各级地方应急救援指挥机构和有关企业按照《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字[2005]125号）对海洋石油天然气作业重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发海洋石油天然气作业事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析。可能造成Ⅱ级以上事故的信息，要及时上报安全监管总局。

　　特别重大安全生产事故灾难（Ⅰ级）发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后应当立即报告当地人民政府和相应的海油安办地区监督处（中央企业同时上报安全监管总局和企业总部）。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级人民政府，并应当在2 小时内报告至省（区、市）人民政府，紧急情况下可越级上报；海油安办地区监督处接到报告后应当立即报告所属的海油安办分部，海油安办分部应当在接到事故报告2 小时内报告安全监管总局。

　　事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到特别重大事故报告后2 小时内，向国务院报告，同时抄送安全监管总局。

　　3.2 预警预防行动

　　各级、各部门安全生产事故应急救援指挥机构确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。

　　发生重大安全生产事故灾难（Ⅱ级）时，安全监管总局要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告国务院，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。

　　国务院安委会办公室分析事故灾难预警信息，必要时建议国务院安委会发布安全生产事故灾难预警信息。

　　4 应急响应

　　4.1 分级响应

　　按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将海洋石油天然气作业事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ）（见6.2 响应分级标准）。事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

　　发生Ⅰ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

　　4.2 启动条件

　　（1）事故等级达到Ⅱ级或省级人民政府应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。

　　（2）下列情况下，启动本预案：

　　①发生Ⅰ级响应条件的海洋石油天然气作业事故；

　　②接到省级人民政府关于海洋石油天然气作业事故救援增援请求；

　　③接到上级关于海洋石油天然气作业事故救援增援的指示；

　　④安全监管总局领导认为有必要启动；

　　⑤执行其他应急预案时需要启动本预案。

　　4.3 响应程序

　　（1）进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：
 
　　①立即向领导小组报告事故情况；

　　②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组报告；
 
　　③通知有关专家、队伍、国务院安委会有关成员、相关单位做好应急准备；

　　④向事故发生地省级人民政府提出事故救援指导意见；

　　⑤派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；
 
　　⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。

　　（2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：

　　①通知领导小组组长及成员到调度统计司；

　　②及时向国务院报告事故情况；

　　③组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；

　　④派有关领导赶赴现场进行指导协调、协助指挥；

　　⑤通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；
 
　　⑥调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

　　⑦及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

　　⑧必要时，国务院安委会办公室通知国务院安委会有关成员，按照《国家安全生产事故灾难应急预案》进行协调指挥。