2 组织体系

　　2.1 领导机构

　　天津市突发公共事件应急委员会(以下简称市应急委员会)作为我市突发公共事件应急管理的最高领导机构，负责领导全市突发公共事件的应急工作，主要负责：研究制定全市应对突发公共事件重大决策和指导意见；审定市突发公共事件总体应急预案；组织指挥处置特别重大、重大突发公共事件；应对突发公共事件工作中协调与中央和国家机关各部委、天津警备区、武警天津总队及其他有关部门和单位的关系；领导区县突发公共事件应急委员会开展特别重大、重大突发公共事件的相关应对工作；分析总结全市年度应对突发公共事件工作。

　　市突发公共事件应急委员会主任由市长担任，为了有效应对突发事件的发生，根据工作需要，委员会由有关市领导、天津市警备区、武警天津总队及相关委办局负责同志组成。

　　市政府秘书长做为总协调人，市委、市政府主管副秘书长配合，市委、市政府办公厅主管副主任协助，协调突发公共事件应急工作。

　　2.2 办事机构

　　突发公共事件应急委员会下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在市政府办公厅，与市政府总值班室合署办公，加挂天津市应急指挥中心牌子(以下简称市应急指挥中心)。履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接收和办理向市突发公共事件应急委员会报送的紧急重要事项；指导全市突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设；组织编制、修订《天津市突发公共事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；收集突发公共事件信息，组织专业部门和专家对突发公共事件进行评估，报告评估结果和预案启动建议；按照市应急委的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作；对突发公共事件进行事件调查，并进行事后评估；向社会发布信息。

　　2.3 工作机构

　　天津市突发公共事件专项指挥部、各有关部门，天津警备区、武警天津总队依照各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。根据突发公共事件的性质、类别和级别，由有关部门组成现场指挥部，统一负责现场指挥。

　　2.4 区(县)机构

　　各区(县)人民政府(滨海新区、经济技术开发区、天津港保税区和新技术产业园区管委会)是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，设立区(县)应急委员会及常设工作机构，负责本行政区域突发公共事件管理工作。

　　2.5 专家组

　　市政府和各应急管理机构根据实际需要聘请有关专家分别组成技术专家组和法律专家组，为应急管理提供决策建议，参加突发公共事件的应急处置工作。

　　2.6 应急联动

　　(1)市应急指挥中心接受国务院应急管理办公室的业务指导，落实统一部署，及时报送信息。

　　(2)市突发公共事件应急委员会通过市应急指挥中心与天津警备区、武警天津总队建立联动机制。当发生特别重大、重大突发公共事件，需要部队支援时，通过联动机制，由天津警备区、武警天津总队按照程序报请批准后，调动有关部队支援救灾。

　　3 运行机制

　　3.1 预测与预警

　　各专项指挥部、有关部门和区(县)政府要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.1.1预测预警系统

　　各专项指挥部、有关部门和区(县)政府要综合分析可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息并及时上报。市应急指挥中心会同各专项指挥部、有关部门和区(县)政府整合监测信息资源，依托市应急指挥信息平台及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统。

　　3.1.2预警级别和确定原则

　　在突发公共事件监测、预测、分析的基础上，根据各类突发公共事件的特点、发生范围、性质、演变过程，可能造成的人员伤亡、财产损失和生态破坏，影响和威胁经济社会稳定和政治安定局面的不同程度确定预警级别。预警级别一般划分为四级：I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)和IV级(一般)，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各专项指挥部、委办局和区(县)政府在制定各类突发公共事件预案过程中，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中，对各类突发公共事件的预警级别具体加以细化。

　　3.1.3预警发布

　　各专项指挥部、有关部门和区(县)政府、各单位或个人在对突发公共事件的发生、发展动态、发展趋势进行研究的基础上，及时、准确地向市应急指挥中心提出预警建议。市应急委员会根据突发公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警。一般和较重级别的突发公共事件信息，由市应急委员会授权的部门按照有关规定予以发布。严重、特别严重的突发公共事件的信息，按照确定的发布范围、发布内容等，经市应急委员会授权后，由市应急指挥中心发布。

　　预警的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。