4.2 财力保障

　　(1)处置突发公共事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　(2)鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关规定进行捐赠和援助。

　　(3)市财政、审计和监察部门要加强对突发公共事件应急处置专项资金的监督管理，任何单位和个人不得挪用，一旦出现违法行为，追究其法律责任。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人，有关部门及时研究提出相应的补偿或救助政策，报市应急委员会审批。

　　4.3 物资保障

　　(1)市发改委负责天津市应急物资储备综合管理，市商务委负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。根据专项指挥部、相关部门和各区(县)政府提出的物资需求计划，制定救灾物资和生活必需品的生产、储存和调拨方案及紧急配送体系，确保抢险救灾所需物资、器材和生活必需品的应急供应。

　　(2)市经委应掌握有关应急物资、紧急救援医药用品的生产企业的生产状况，生产能力和储备情况，建立相应档案。根据需要负责组织企业迅速投入生产。

　　(3)专项指挥部、相关部门要加强储备物资的管理，建立物资信息管理系统，明确各类物资、器材的储备能力。发生突发公共事件后，由市应急委员会统一调拨。防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，根据各类救灾物资的使用情况和保存期限，要及时进行补充与更新。

　　(4)区(县)政府根据有关法律法规和应急预案进行物资储备。

　　4.4 基本生活保障

　　市民政局等有关部门会同事发地区(县)政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾区(县)群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有处住、有病能得到及时医治。

　　4.5 装备保障

　　根据各类突发公共事件性质，各相关单位应配备先进的救援装备、器材等，建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置。建立相应的维护、保养和调用制度。

　　4.6 医疗卫生保障

　　(1)市卫生局负责组建由医疗、卫生救助和卫生防疫技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展救助和防疫工作。同时，组成卫生执法监督人员队伍，依法进行防疫检查。

　　(2)以区(县)为单位，按因地制宜、防救结合的原则建立医疗救治网络。该网络由指定的急救机构(包括市、区、县急救机构和医院内急救机构)、综合医院、传染病专科医院、后备医院及职业病防治机构组成。针对可能发生的不同类别的突发公共事件，指定不同的医疗机构承担应急工作。

　　4.7 交通运输保障

　　(1)市交委要组织交通、铁路、民航、港口等有关部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保救灾物资和人员能够及时、安全运达。

　　(2)由市交委牵头，组织交通、铁路、民航、港口等单位，建立健全交通运输专业保障队伍，制定人员、物资运输和交通设施抢修抢建保障方案，建立交通运输工具数据库，明确交通运输单位和运输工具数量、分布、功能和使用状态等，为突发公共事件应急处置提供运输保障。

　　(3)发生突发公共事件后，市建委、市政工程局负责组织相关单位迅速查清救援现场路况，遇有道路受损时，立即组织专业队伍进行抢修，确保公路运输畅通。

　　(4)市公安交管局负责划定运输路线，实行道路交通管制，建立应急救援“绿色通道”，确保救灾物资和人员的输送。

　　(5)发生特别重大、重大突发公共事件后，可根据需要征用企事业单位及社会交通运输工具用于应急救灾抢险。

　　4.8 治安保障

　　公安、武警部队按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护正常社会秩序。

　　4.9 紧急避难场所保障

　　(1)根据突发公共事件性质和程度，各区(县)政府要及时动员征用人防工事、公园、露天体育场所、广场、绿地等公共设施和场所，用于受灾群众的紧急避难。必要时，规划建设特别重大突发公共事件的人员避难、避寒、避雨雪等临时建筑设施。

　　(2)完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下广大群众安全、有序转移或者疏散。

　　4.10 信息保障

　　(1)市应急指挥中心会同市信息化办，将全市应急管理部门、单位，各区(县)现有的网络传输、软件、数据库等信息系统进行整合，建立快速、安全、保密性强的突发公共事件应急指挥信息平台。

　　(2)市应急指挥中心组织有关部门完善突发公共事件相关信息资料的收集、整理、分析体系，规范信息获取、分析、报送渠道。

　　4.11 通信保障

　　(1)建立市应急委员会与市应急指挥中心、各职能部门和各区(县)政府之间畅通的通信网，市通信管理局负责组织相关通信运营企业(天津市通信公司、天津移动通信有限责任公司、中国联通天津分公司、中国电信天津分公司、中国铁通天津分公司、中国卫通天津分公司等)制定处置突发公共事件的应急通信保障预案，建立有线和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，必要时可征用其他部门和社会通信设施，确保应急状态下通信畅通。

　　(2)通信设备和线路发生事故或遭遇灾害破坏后，各通信运营单位应组织专业队伍抢修，尽快排除故障，启动迂回线路或采用应急通讯车，调通应急电话，确保通讯网络的安全可靠。突发公共事件发生地的区(县)政府协助做好现场应急通讯的相关保障工作。

　　4.12 公共设施

　　有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

　　4.13 社会动员

　　各相关部门要经常向群众开展突发公共事件相关知识的宣传教育，不断提高全社会的防范意识和灾害防救技能。出现特别重大、重大突发公共事件后，天津市人民政府发布紧急动员令，动员全社会力量参与抢险救援、抗灾减灾工作。

　　4.14 技术保障

　　充分发挥科研机构的重要作用，由市科委组织市有关科研单位、教学单位，借鉴国内外先进经验与技术，对各类突发公共事件应急处置工作进行科学研究。充分发挥企业在公共安全领域的研发作用。加大公共安全预防、预警、预测和应急处置技术开发的投入，不断改进技术装备，提高我市公共安全科技水平。