应急领导小组下设应急办公室和应急专家组。
应急办公室设在安全生产司,办公室主任由安全生产司主要负责人担任,副主任由安全生产司主管负责人担任;应急专家组由民爆及相关行业专家组成。
应急领导小组的主要职责:
(1)贯彻国家有关事故应急工作法律法规和方针政策;
(2)审定工业和信息化部民爆行业生产安全事故应急预案的相关事宜;
(3)指导开展民爆行业生产安全事故应急工作;
(4)及时上报事故信息、传达领导指示;
(5)协调处理应急过程中的重大事项。
应急办公室的主要职责:
(1)负责落实应急领导小组议定的相关事项;
(2)制定、修订应急预案及配套文件,组织开展预案演练;
(3)监督指导地方民爆行业安全生产监管部门、民爆生产销售企业开展应急管理工作;
(4)负责应急专家组日常管理;
(5)负责参与事故应急和现场处置;
(6)承担其他交办事项。
应急专家组的主要职责:
(1)参与现场应急救援技术指导工作;
(2)研究并提出相关技术报告和建议。
3.3 地方民爆行业安全生产监管部门应急管理机构及其职责
地方民爆行业安全生产监管部门应设立事故应急管理机构,其主要职责为:
(1)贯彻国家和行业主管部门有关事故应急工作法律法规和方针政策;
(2)制定本行政区域应急预案,建立应急专家组,指导企业建立应急队伍,开展应急救援培训和演练;
(3)监督、检查本行政区域内民爆生产销售企业应急预案的制定、修订、培训、演练和应急准备工作的落实;
(4)依据当地人民政府应急管理工作分工,开展相应的事故应急工作;
(5)及时上报事故和应急信息;
(6)积极与当地有关部门沟通协调,为及时开展应急工作创造条件。
3.4 民爆生产销售企业应急管理机构及其职责
民爆生产销售企业必须设立事故应急管理机构,其主要职责为:
(1)贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策;
(2)对生产经营现场进行危险性分析、评估,确定危险源,并组织制定、修订应急预案;
(3)根据事故应急工作需要,建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练;
(4)发生事故时,按应急预案开展应急救援工作,及时上报事故信息和应急救援情况;
(5)建立完整的社会救援、救助网络体系,在本单位救援力量不足以控制事态时,及时向社会救援机构求助。
4 预防与预警
4.1 事故预防
各级民爆行业安全生产监管部门组织开展危险源评估、安全评价、隐患排查等危险源监控管理工作,并监督指导民爆生产销售企业进行隐患整改。
民爆生产销售企业应开展风险评估和隐患排查工作,及时预测事故风险,采取防范措施。
4.2 事故预警
遭遇地震、洪水、极端气候等自然灾害,以及发现某类工艺技术或设备存在重大安全隐患时,应予以事故预警。
4.3 信息报告与处置
4.3.1 事故等级
民爆行业生产安全事故分为四个等级:
一级为特别重大事故,是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元及以上直接经济损失的事故;
二级为重大事故,是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重伤,或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故;
三级为较大事故,是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重伤,或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故;
四级为一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
4.3.2 事故应急报告
(1)一级事故、二级事故报告程序
发生事故的民爆生产销售企业(以下简称事发单位)必须于事故发生后1小时内向当地县、市、省级民爆行业安全生产监管部门、工业和信息化部及相关部门报告。省级民爆行业安全生产监管部门应在接到事故报告1小时内书面向工业和信息化部报告;
(2)三级事故、四级事故报告程序
事发单位必须于事故发生后1小时内向当地县、市、省级民爆行业安全生产监管部门及相关部门报告。省级民爆行业安全生产监管部门应在接到事故报告1小时内向工业和信息化部报告。
报告内容应包括:时间、地点、事故单位、事故简述(事故类别、人员伤亡、财产损失、发展趋势)、原因初步判断、现场处置和救援情况等。
4.3.3 工业和信息化部信息接报、传递与处置
工业和信息化部事故信息接报部门为应急办公室和办公厅总值班室;
(1)接到一级、二级事故报告后,接报人应对事故基本情况进行记录,立即逐级上报;
(2)接到三级事故报告后,接报人应对事故基本情况进行记录,立即向事故应急办公室副主任和主任报告;
(3)接到四级事故报告后,接报人应对事故基本情况进行记录,及时向事故应急办公室副主任和主任报告。
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