成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。

职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。

3.2.4联络方式

联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

1）汛期来临时，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在夏季多雨的天气，尤其暴雨天气，要派专人24小时巡视和检查各种防洪设施状况，雨情及洪水上涨情况，重点是对防洪沟和边坡的检查，发现问题及时通知“三防”办公室因大暴雨造成矿区、沉区积水，致使采坑受威胁时，及时采取处理方案；

2）雷雨天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在夏季雷雨天气多发期，要派专人定期巡视和检查各种防雷电设施状况，重点是对办公区、变电站、生活区、及通讯基站等极易受雷电的威胁的区域，发现问题及时通知“三防”办公室，避免雷击事故发生；

3）雨雪冰冻天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在冬季天气多变，调度室每天通报天气变化情况，并组织人员对重点区域的防冻防寒设施检查，发现问题及时处理。如发现问题不能及时解决要及时向“三防”办公室汇报，三防”办公室根据汇报情况组织人员全力抢修。

4.1.2预防措施

1）成立 “三防”工作机构。矿领导和基层单位负责人坚持24小时值班，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。

2）每旬对防洪工程、避雷设施、供暖设施、险要地段、重点设施进行全面检查，重点排查采场、工业场及筛分厂区的防护设备设施，并将检查出的问题及时整改。

3）在汛期来临前对采坑、工业广场、筛分厂的排水工程及设施、中央和采区水仓、大泵、水沟、排水管路等进行全面检查，并对发现的问题和隐患限期整改。

4)及时修订完善 “三防”应急预案，组织精干人员成立抢险突击队，并抓好日常演练工作。当队员接到抢险通知后应立即在矿调度室集合待命，当发出抢险命令后，要冲锋在前，力争使损失减少到最低。

5)做好防雷装置的检测和维护工作，首先制定防雷装置检查维护制度，切实加强日常检查维护工作。

6）在雷雨季节前邀请具有防雷装置检测资质的市县防雷中心，每年对矿的建（构）筑物、变电站、计算机网络、广播电视线路、通讯和监控系统等防雷设施进行安全技术检测，及时发现和排除防雷装置故障，确保矿防雷设施状态正常。

7）冬季来临前应做好地面供暖和防寒防冻工作，并对整个供暖系统、设施进行全面检修，认真检查锅炉、空调等供暖设备的安全、运行状况，做好值班人员、检修人员的安排，定时巡查设备运行情况，发现问题及时处理，并安排专人定时查看水温，加大供暖锅炉的检修及供暖设备、阀门等设施的维护力度，对供暖管道进行保温。

8）冬季遇到雨雪天气应严禁派车辆外出工作，如特殊情况必须经过主管矿领导同意方可安排出行，行驶的车辆必须安装防滑链，最高时速不能超过道路限速的50％。

9）冬季遇冰雪天气应及时派人清除工业场区及运输道路路面上的冰雪，保证车辆行驶安全。

4.2预警行动

4.2.1相关单位将“洪涝雷电 雨雪 冰冻”监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故类型和预警级别。

4.2.2应急指挥部办公室将确定的“洪涝雷电 雨雪 冰冻”预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。

4.2.3“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故预警信息发布后需要采取下列措施：

1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施；

2）及时将处置情况报告应急指挥部；

3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备；
    4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段；

5）一旦达到“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故标准时，启动“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案。

4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。

5. 信息报告程序

5.1当发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿调度室，矿调度室负责事故记录，并立即向应急救援总指挥和相关领导报告。根据“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故情况和总指挥的批示，矿调度室向公司总调度室报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。

5.2采坑作业人员配备移动电话（见附件二），发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故时，现场人员及时通过报告矿调度室。

5.3矿调度室设立24小时值班专用电话，电话号码： 0477—8110066，各应急救援小组组长、主要部门（区队）负责人联系电话见附表二，手机保持24小时开通状态。  

5.4报告的内容：“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。

5.5发生“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。

5.6当“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故需要外部力量救援时，由矿调度室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。

5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预警调度室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向采坑事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。

6.应急处置

6.1响应分级

根据“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故和应急响应级别分为如下四个等级：

6.1.1特别重大“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故：采场、筛分厂或生活区发生大面积“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场、筛分厂及工业广场运输道路严重堵塞或遭到严重破坏，导致生产停止。为I级响应。

6.1.2重大“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞且影响正常生产。为Ⅱ级响应。

6.1.3较大“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故：采场、筛分厂或工业广场发生较大面积“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场、筛分厂及工业广场道路赌赛不影响正常生产。为Ⅲ级响应。

6.1.4一般“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故，采场、筛分厂或工业广场发生局部“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故，造成1人以上3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞。为Ⅳ级响应。

6.2响应程序

6.2.1应急启动

1）矿井发生一般、较大“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故时，应立即启动本矿“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案，开展事故抢险。

2）矿井发生重大、特大“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故时，经公司应急救援指挥部确认，由公司应急救援总指挥下达命令，启动《神东煤炭分公司“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故专项应急预案》。

3)矿调度室接到总指挥启动“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案命令后，立即通知“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。

6.2.2应急行动

1)神山露天煤矿发生较大以上“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故后，在公司应急救援人员到达前，应首先启动本矿“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。

2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。

3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿调度室汇报事态发展和抢险进展情况。

4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。

5）矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。

6）矿山救护大队、公司总医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。

7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿调度室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。

6.2.3资源调配

1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时，将有“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。

2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部接到汇报后，立即与物资供应站、公司设备管理中心或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。

6.2.4应急避险

1）“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故发生后，事故地点人员在确保安全的前提下，应积极进行自救，控制事态扩大。发生采场、筛分厂及工业广场道路堵塞时，被困人员要立即寻找安全地点躲避，等待救援。

2）在抢险救灾过程中，要寻找最佳抢险路线和方法，尽可能缩短抢救时间，确保被困人员安全。

3）在抢险过程中，要指派专人观察周围设备设施变化情况，检查事故地点周围情况是否安全，同时要加强维修，确保退路安全畅通，以防再次发生“洪涝雷电 雨雪 冰冻”事故。

6.2.5扩大应急

1）在“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故应急过程中，当事故灾情扩大时，由矿总指挥部决定扩大应急响应级别。

2）扩大应急响应后，矿现场抢险指挥部根据“洪涝 雷电雨雪 冰冻”事故现场实际情况和救援能力，确定需要外援时，及时向矿应急救援指挥部汇报。

6.2.6应急结束

当应急救援完成，“洪涝 雷电 雨雪 冰冻”事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生安全隐患消除，全体抢救人员安全撤离后，由调度室向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达命令，宣布应急结束。

6.3 应急处置措施   

6.3.1根据实际情况制定事故处理方案，积极采取措施组织有关单位进行事故处理工作。

6.3.2根据灾情区域，指派各地点抢险救灾负责人和救灾队伍，立即到现场指挥抢险救灾工作。

6.3.3根据指挥部安排，立即组织人员到达现场，进行抢险救灾工作。

6.3.4采坑人员按矿调度通知精神，组织好人员撤离准备工作，重要岗位人员不得擅自撤离岗位，服从抢险救灾人员的安排。

6.3.5供应站要组织好物资供应工作，按矿调度通知，立即将设备、设施运、安到指定地点，调度室立即安排车辆进行物资调运工作。

6.3.6机电组要做好供电系统的检查维修工作，保证抢险救灾正常、安全供电，并对有危险的地面架空线路进行排查，防止触电事故。

6.3.7营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。

6.3.8事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。

6.3.9抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即①对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。②对出血伤员必须先止血后搬运。③对骨伤的伤员必须先固定后搬运。

6.3.10救护队按指挥部的命令，组织队员做好受灾人员的抢救和探查工作。

6.3.11各单位，各抢险地点的进展情况，随时汇报指挥部。

6.3.12抢险救灾工作要本着先人后物、先采场后其他的顺序，确保人员和采场安全，防止财产损失。

7应急物资与装备保障

7.1 医务室要配备创伤急救急救器械，确保在事故发生后第一时间对伤者进行正确的创伤急救。

7.2所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。

7.3所有应急救援所需物资、设备、设施、工具，确保其处于良好状况、随时可以投入正常使用。（应急物资详见附件五）。