1总则

　　1.1编制目的

　　做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于工区范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。

　　1.4工作原则

　　1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛的现代化水平。

　　1.4.2防汛工作实行各级工区经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　1.4.3防汛以防洪安全和生活供水安全、施工生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

　　1.4.4防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

　　1.4.5坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。各应急突队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

　　2  组织机构与职责

　　2．1按照工区应急指挥中心的统一要求，一、二、三，四，分工区成立以分工区经理为首，现场施工负责人、技术人员为辅的防洪应急领导小组，负责防洪事故时在工区应急指挥中心领导未到达事发地点之前的救援领导工作。

　　工区应急指挥中心在事故发生地点设立指挥部后，分工区应急领导小组按照应急指挥部要求，积极组织、安排实施救援。

　　2．2、领导小组职责：工地发生洪灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、及有关部门报告和求援。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生洪灾紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。

　　2.2.1 应急指挥中心办公室设在安质部，为XXXXXX客运专线XXTJⅥ标段突发紧急情况应急处置常设机构。

　　主要职责是：负责《预案》日常管理工作，具体负责重大洪灾事故的报告，通知指挥中心成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其它处置组协调工作，按照指挥长的指令调动抢险队伍、机械设备及救援物资及时到位，实施抢险救援工作。

　　2.2.2 安全保卫组

　　主要职责是：组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

　　2.2.3 新闻报导组

　　主要职责是：具体负责收集相关信息，统一组织新闻媒体及时客观地报道事故应急处置和抢险救援工作。

　　2.2.4 事故救援组

　　主要职责是：根据技术组的技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。

　　2.2.5 医疗救护组

　　主要职责是：组织有关人员及医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。

　　2.2.6 后勤保障组

　　主要职责是：负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材及时赶赴事故现场。

　　2.2.7事故调查组

　　主要职责是：负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合上级事故调查组的调查工作。

　　2.2.8 技术组

　　主要职责是：具体负责及时组织有关单位及人员，根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技术建议，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持。

　　2.2.9 善后处理组

　　主要职责是：负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付。

　　3 应急抢险队伍编成及任务

　　3．1 快速反应力量

　　事故发生单位（施工现场），按照本单位（施工现场）《预案》迅速组织抢救，同时向应急指挥中心办公室报告。

　　4  预测、报告

　　4.1 预测

　　各施工单位及人员安全生产管理人员对施工现场进行日检查，发现事故隐患及时整改。工区安质部负责日常对施工现场进行巡回检查，发现事故隐患及信息迅速采取预控措施。

　　4.2 紧急情况报告

　　4.2.1报告原则

　　有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大建筑事故情况。

　　4.2.2紧急通讯联络（略）

　　4.2.3 报告程序

　　4.2.3.1洪灾发生后，洪灾发生所属单位应立即向工区应急指挥中心办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告灾害的后续情况；同时根据实际情况需要立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。

　　4.2.3.2 应急指挥中心办公室接报后，立即报告应急指挥中心指挥长，指挥长接报后，立即赶赴事故现场勘察事故情况，通知相关部门，调动抢险队伍实施抢险救援，判定是否需要启动本级应急预案，并向项目分管领导报告。

　　4.2.4 报告内容

　　洪灾紧急情况报告的内容包括：

　　4.2.4.1 洪灾发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；

　　4.2.4.2发生的简要经过，险情的基本情况；

　　4.2.4.3 原因的初步分析；

　　4.2.4.4 已采取的救援措施；

　　4.2.4．报告单位及报告时间。

　　5  应急响应

　　5.1 分级响应、响应程序及指挥程序

　　应急指挥中心办公室接到洪灾报告后，科学、准确的判定灾害故级别和影响程度，立即向指挥长报告，并通知应急指挥中心成员单位负责人赶赴灾害现场开展应急救援工作，由指挥长向分管项目领导报告。

　　5.1 现场救援处置

　　5.1.1 应急指挥中心

　　迅速了解、掌握灾害发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故现场处置方案并指挥实施。

　　5.1.2各专业处置组

　　根据事故现场情况及应急指挥中心的职责，按照本预案在“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量,展开工作。

　　5.1.3 应急结束

　　应急指挥中心根据重大建筑事故的救援处置工作进展情况，由指挥中心指挥长宣布应急状态结束。

　　5.2 新闻报道

　　工区洪灾的信息和新闻发布，由工区办公室集中、统一管理发布。

　　6  后期处置

　　6.1 善后处理

　　由善后处理组按照职责和工作内容进行妥善处理。

　　6.2 调查、总结

　　由事故调查组按照职责和工作内容对事故进行调查处理，并写出书面总结上报。

　　7  相关保障

　　7.1 设施设备保障（由物资部负责协调与调配）

　　7.2 物资保障（由物资部负责协调与调配）。

　　7.3 人员力量保障

　　8  宣传、培训和演习

　　8.1 宣传、培训教育

　　按照建设单位的统一要求，有计划、有针对性地开展预防洪水有关知识的宣传教育，提高预防洪水的防范意识和防范能力；积极组织应急预案培训工作，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序；要定期检查本部门应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

　　8.2 演练

　　XXXXXX客运专线XXTJⅥ标段一工区防洪应急预案每年组织一次演练，各应急机构要参加防洪的演练工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演练，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

　　9  附则

　　10.1 预案管理

　　应急指挥中心办公室负责应急预案的日常管理，加强对工程抢险力量的教育、培训，确保抢险力量熟悉掌握应急救援的操作技能及安全知识；组织协调各成员单位进行演练，加强各成员单位的沟通；按照相关的要求，及时组织相关单位对应急预案进行修订。