旅游领域突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置我县旅游行业各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障广大游客和旅游从业人员生命财产安全，维护旅游市场安全稳定，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定，结合我县旅游工作实际编制。

（三）适用范围

本预案适用于本局职责范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等旅游突发事件的预防与应急处置工作。涉及范围包括全县旅游景区（点）、旅行社、星级饭店、文旅经营场所及各类旅游节庆活动等。

（四）工作原则

坚持人民至上、生命至上；坚持预防为主、防救结合；坚持统一领导、分级负责；坚持快速反应、协同联动；坚持科学处置、依法规范。

二、组织机构及职责

成立内乡县文化广电和旅游局旅游应急保障工作领导小组，组长由局党组书记、局长赵国浩担任，副组长由副局长刘小凡、袁小哲担任，成员由相关股室（单位）负责人组成。领导小组下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、舆情信息组，具体职责按《内乡县文化广电和旅游局旅游应急保障组织机构及职责》执行。领导小组办公室设在局执法大队，负责应急值守、信息报送和日常调度。

三、风险监测与预警

（一）风险监测

各涉旅企业和经营场所要建立健全安全监测制度，加强日常巡查和自查。本局结合节假日、汛期、地质灾害多发期、森林防火期等重要节点，分析研判旅游安全形势，突出重点区域（山区景区、涉水及高风险游乐项目等）和重点时段，及时掌握风险动态。

（二）预警发布

收到气象、地质、水文、火险等预警信息后，及时通过电话、工作群、短信等方式向涉旅企业转发，督促其采取暂停营业、关闭景区、转移游客、停运高风险项目等措施，确保预警信息传达迅速、措施落实到位。

四、应急响应

（一）响应分级

按照旅游突发事件危害程度、影响范围等因素，将应急响应划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，分别对应启动国家、省、市、县四级响应。

（二）分级响应程序

本局根据事件等级和上级指令启动相应响应，第一时间派出工作组赶赴现场，协助属地政府和有关部门开展先期处置和救援；较大以上事件在做好先期处置的同时，及时向上级主管部门和县人民政府报告，请求支援。

五、应急处置程序

（一）信息报告。发生旅游突发事件后，涉旅企业应立即报告局值班室，本局按规定时限向上级主管部门和县人民政府报告，做到初报及时、续报连续、终报完整。

（二）先期处置。事发单位第一时间组织人员疏散、伤员救护、警戒隔离等先期处置，防止事态扩大。

（三）启动响应。领导小组根据事件情况研判并启动相应响应，调度各工作组赶赴现场，统一组织指挥处置。

（四）协同处置。配合公安、消防救援、应急管理、卫生健康、市场监管等部门开展救援，做好游客安抚、转移安置、交通疏导和现场管控。

六、保障措施

（一）组织保障。健全应急领导机构，明确职责分工，确保指挥顺畅、责任落实。

（二）队伍保障。组建专兼职相结合的旅游应急救援队伍，加强业务培训和实战演练，提高专业处置能力。