一、编制目的

为建立健全我镇安全生产管理应急救援机制，预防事故发生时应急处置能力，最大限度地避免和减轻生产事故带来的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和又好又快发展。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《贵州省安全生产管理条例》等法律法规，结合我镇安全生产工作实际制定本预案。

三、工作原则

（一）坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保人民群众的生命财产安全为安全生产管理工作的首要任务，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。

（二）按照分级负责，属地管理原则，积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、企业负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。全镇安全生产管理应急救援工作由镇长统一指挥，分管领导、职能部门等相关部门密切配合，实施应急救援抢险工作。

（三）以人为本，预防为主为安全生产工作的首要目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

（四）按照统一指挥的原则，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从整体利益。

（五）坚持安全防范，实行公众参与、专防与群防相结合。

四、适用范围

本预案适用于全镇防汛、消防、非煤矿山、建筑工地、道路交通、学校、供电、特种设备、烟花爆竹等行业导致安全事故，重大险情的应急处置救援。

五、应急组织

成立墨冲镇安全生产管理工作应急救援指挥部，成员名单如下：

总 指 挥：胡安贤（镇党委书记）  

副总指挥：高长虹（镇党委副书记、镇长）

成    员：蔡兴周（镇党委委员、人大主席）  

苏传洲（镇党委副书记）

陆锦平（挂职镇党委副书记）

梁  肖（镇党委委员、纪委书记）

肖豫雄（镇党委委员、组织委员）

卢  韬（镇党委委员、政法委书记）

罗家莉（镇党委委员、副镇长）

许明宽（镇党委委员、副镇长）

杨永鑫（镇副镇长）

邹宗海（镇党委委员、武装部部长）

胡德霜（镇党委委员、社区服务中心主任）

张  韬（镇党委委员、墨冲派出所所长）

龙  洋（良亩社区办事处主任）

莫龙萍（沙寨社区办事处主任、卫计办主任）

莫廷义（镇财政分局局长）

柏龙盛（镇计生协会专职副会长）

杨洪丽（沙寨片区社区服务中心主任）

镇属部门负责人及各村（居）支部书记

镇人民政府成立应急处置领导小组，总指挥由镇党委书记担任，副总指挥由镇长担任，成员由分管领导及镇属部门负责人、村（居）支部书记组成。应急处置领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇党政人大办公室，电话：0854-8428127。 

六、应急救援职责

（一）应急处置领导小组职责：制定修订应急预案；落实领导及组织系统，明确职责任务；组织应急预案演练；加强应急宣传教育；制定防范措施；落实各项准备工作。 

（二）现场救援指挥部：现场指挥部总指挥由应急领导小组副指挥担任，成员由办公室及相关部门领导及抽调人员等组成。主要职责：研究制定应急救援措施方案，报经指挥部审定后立即送达抢险救援小组实施；掌握事故应急救援情况，搜集整理事故信息材料，报经总指挥审定后报告和发布；预测事故发展变化趋势，研究制定对策措施；综合协调、安排和处理各组之间，上下之间、部门之间或区域之间的有关工作事项；实施指挥部交办的其他工作；负责通信联络和指令传达。 

现场救援指挥部下设专业小组： 

1、抢险救护组：由专职消防队、派出所、事故单位应急队、镇卫生院医生等人员组成，由分管领导任组长。主要职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，查找、分析和处理危险目标，清查、搜寻和抢救伤害失踪人员，控制和稳定事故现场。  

2、秩序维护组：由派出所、司法所和事故单位内保人员组成，由派出所所长任组长。主要职责：负责现场警戒，维护现场及周边交通、治安秩序，疏散转移群众，保护事故现场、设备、物资，提取采集证据样本，监控有关责任人。 

3、后勤保障组：由镇安委会各成员单位、事故单位抽调人员组成，分管副镇长任组长。主要职责：及时组织、调度和供应救灾设备和物资，保证水电、通信、交通畅通，组织救灾资金，安排食宿接待及所需生活用品，提供气象服务资料。 

4、善后处理组：由镇民政、财政、人社中心抽调人员组成，镇党委分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安葬、伤员救治，负责伤亡人员家属及相关人员安抚、安置、抚恤、补偿等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。 

5、事故调查组：按照调查处理权限规定由其调查处理资格主体牵头负责。主要职责：组织事故调查取证工作，查明事故原因、性质及责任，提交调查报告。 

6、宣传报道组：由镇宣传委员、党政办主任负责，按照审定程序，统一口径如实宣传报道事故救援及相关情况。 

7、环境监测组：发生影响环境的危险化学品事故、重特大火灾事故后，由环保办、国土所牵头，组织镇中心卫生院、农业服务中心、水利站、农业服务中心等部门及事故单位组成，积极协调上级有关部门，对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制，确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度，正确评估影响程度，为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。 

（三）应急救援成员单位职责

1、镇专职消防队：负责受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，消除事故危害。 

2、派出所：负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作现场及周围地区治安秩序维护。 

3、镇安监站：组织事故调查，为应急救援提供详细情况；组织、协调供应必要的个人防护用品、用具，协助提供救援抢险的物质、材料，调集有关设备、器材、人员等，组织事故后现场的保护和事故调查处理工作。 

4、镇财政所：负责应急救援经费保障。 

5、镇卫生院：负责组织医务人员和药品，抢救受伤人员，保障药品供应和医疗设备的使用，指导现场救护工作。 

6、镇社会事务办：负责伤亡人员的抚恤、救济发放，迅速启动突发灾害应急救援机制。

7、镇司法所、综治办：负责做好事故现场的秩序维护工作，做好当事人的思想工作，确保现场稳定。 

8、镇党政办、文广站：负责舆情监督，新闻报道等工作。

9、镇环保办、国土所、水利站、农业服务中心、林业站：负责对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制，确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度，正确评估影响程度，为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。

10、镇人社中心、经发办、扶贫办：负责后勤保障工作。

（四）事故单位职责：制定应急救援预案报市应急管理局备案，积极快速全力组织自救，配合应急救援，提供相关情况，准备和提供必要的救援设备及工具、图纸及资料等。 

应急救援经费保障，抢险应急救援所需费用由事故单位承担，不足部分由镇政府协调垫支，事故结束后按有关规定办理。 

七、宣传教育

镇人民政府和各村（居）、各企业要广泛宣传安全生产应急救援预案和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

八、应急演练

镇安全生产事故应急救援指挥部要对应急救援预案进行应急演练，通过应急演练，发现应急救援工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急救援预案，提高应急处置能力。

九、责任与奖惩

对参加安全生产事故应急抢险救援工作做出突出贡献的集体和个人，纳入年度目标考核，并按规定给予表彰。对在安全生产事故应急抢险救援工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，截留、挪用抢险救援储备资金或迟报、瞒报、漏报的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

本预案自印发之日起施行。