一、目的

为正确、快速、高效地处置地震、地质等灾害引起的燃气设施较大范围损坏或燃气供应重要设施设备损坏事件，最大限度地减少地震、地质等灾害给国民经济和人民生活造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，积极发挥温宿县曦隆燃气开发有限公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于公司应对和处置因地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害以及其它不可预见地质灾害造成的燃气设施、设备较大范围损坏或重要设施、设备损坏事件。

三、权责

1、 公司总经理负责地震地质灾害预案的发布，安监部保证预案和实施程序每年进行审查和修订。

2、 公司分管安全的领导负责应急人员培训的管理和演练。

3、公司所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。

四、定义

地震地质灾害是指在地震作用下，地质体变形或破坏所引起的灾害。地震地质灾害类型主要有：地基土液化、软土震陷、崩塌、滑坡、地裂缝和泥石流等。

五、参考文件

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国防震减灾法》

六、 危害程度分析

重大及以上地震地质灾害除造成燃气设施设备大范围损毁和大面积停气外，还会重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏，导致交通、通讯瘫痪，水、电、气供应中断，燃气管网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。

1、 地震灾害对燃气设施的主要影响

（1）地震灾害对燃气设施造成损坏，可能引起燃气供应大面积停气事故。

（2）地震对水库和大坝有极强破坏作用，可能造成跨坝、水淹燃气场站、办公场所等事故。

（3）地震有可能引发地面塌陷、火灾、水灾等次生灾害，对燃气管网造成连锁影响。

2、泥石流、山体滑坡等地质灾害对燃气输配管线和输配场站设施的主要影响

（1）泥石流、山体滑坡等地质灾害对燃气输配管线的主要影响有：地下燃气输配管线设施损坏，导致燃气泄漏、燃气供应停止。

（2）泥石流、山体滑坡等地质灾害对水（火）输配站的主要影响有：站内挡墙被冲垮、厂内外排（截）水沟被堵塞、进站道路被堵塞；若泥石流、山体滑坡冲入阀室、输配站、控制室、电房，将造成电动阀门异常、输配设施损害泄漏、电力机组跳闸，电力设施停运和损坏，以至全站停运；若大面积的山体滑坡和泥石流冲入水库、灰场，甚至会造成水库大坝、灰场垮坝，引发更大的灾害，从而连锁影响到燃气输配站的安全。

七、 地震地质灾害事件分级

按国家地震地质灾害分级标准及地震地质灾害对燃气管网、燃气输配设施的破坏程度，将地震地质灾害事件分为Ⅰ级（特别重大地震地质灾害）、Ⅱ级（重大地震地质灾害）、Ⅲ级（较大地震地质灾害）、Ⅳ级（一般地震地质灾害）。

1、Ⅰ级事件

因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅰ级事件状态：

（1）国家确定为特别重大地震地质灾害的事件；

（2）被确定为燃气供应大面积停气事件的；

（3）造成公司员工3人及以上人员死亡的；

（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅰ级事件状态的。

2、Ⅱ级事件

因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅱ级事件状态：

（1）国家确定为重大地震地质灾害的事件。

（2）被确定为燃气供应1万以上用户停气事件；。

（3）造成公司1-2人死亡，或4-6人重伤以上。

（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅱ级事件状态的。

3、Ⅲ级事件

因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅲ级事件状态：

（1）国家确定为较大地震地质灾害的事件。

（2）被确定造成5000-1万用户停气事件的。

（3）造成公司2-3人重伤，6-8人轻伤。

（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅲ级事件状态的。

4、Ⅳ级事件

因地震地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地震地质灾害Ⅳ级事件状态：

（1）国家确定为一般地震地质灾害的事件。

（2）被确定为造成200-5000用户停气事件的。

（3）造成公司1人重伤，或3-5人轻伤。

（4）公司应急领导小组视地震地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地震地质灾害Ⅵ级事件状态的。

八、 指导思想

1、以人为本，减少危害。

把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少地震地质灾害突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和公司员工队伍的基础作用。

2、居安思危，预防为主。

坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。

3、统一指挥，支援协作。

在公司统一指挥、统一协调下，视灾情动员全公司支援协作，密切配合，开展受灾电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。

4、考虑全局，突出重点。

（1）采取一切必要手段，限制地震地质等灾害事件影响范围进一步扩大，防止发生系统崩溃和瓦解，保证燃气输配安全。

（2）采取应急供气措施，保证抗灾救灾指挥部、抢险救灾现场、灾民安置点、医院及其他重要用户的应急供气，最大限度地提供人民基本生活用气。

（3）在燃气输配恢复中，优先保证居民用户的供气恢复，优先考虑对重要用户恢复供气。

5、信息畅通，及时准确 。

采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、燃气输配运行、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。

九、指挥与控制

1、指挥机构

为确保地震地质等灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调，重大地震地质等灾害发生后，成立地震地质灾害专项应急领导小组、地震地质灾害专项应急领导小组办公室及应急处置工作组，必要时组建前线应急指挥部。

（1）公司本部成立地震地质灾害应急领导小组，负责统一领导指挥地震地质灾害应急处置工作。

公司地震地质灾害领导小组办公室设在安监部。

组长：公司总经理

副组长：公司分管安全副总经理、公司分管输配运行副总经理

领导小组办公室主任：安监部部长兼任

小组成员：生产运行部、工程部、物资部、行政部

（2）应急领导小组成员所在部门以燃气设施运行、维修、管理人员为基础，根据应急需要成立应急处理队。应急处理队中应根据实际情况划分为调度通信组（生产运行部）、抢险组（由安监部、行政部员工组成）、人员疏散（由安监部、行政部员工组成）及警戒维护组（由安监部、行政部员工组成）、后勤保障组（物资部员工组成）

2、 指挥机构职责

（1）专项应急领导小组职责

A、贯彻落实国家有关地震地质等灾害的管理法律法规及相关政策；

B、公司应急处置工作请求温宿县有关部门和温宿县政府提供应急援助；

C、统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作，研究决定公司抗灾救灾重大部署和决策；

D、宣布公司进入和解除应急状态，决定启动和终止事件响应；

E、发布相关信息。

（2）地震地质灾害应急办公室职责

A、落实地震地质灾害专项应急领导小组布置的各项工作；

B、开展信息搜集、统计汇总、上报工作；

C、协调公司各专业部门开展应急处置工作；

D、负责与上级部门沟通，汇报应急相关信息；

E、协助发布有关信息。

（3）各应急处置工作部门职责

各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责地震地质灾害现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。

A、生产运行部工作组职责

负责燃气输配调度管辖范围内的因地震地质灾害造成的燃气输配事故处理，控制事故发展和事故范围，处理和解决恢复过程中的技术问题，调整燃气输配运行方式，努力保证燃气主管网安全和重点区域、重要用户的燃气供应；积极配合现场抢修进展，及时调整燃气输配运行方式；负责向专项应急领导小组汇报燃气输配应急处理的情况及相关信息的统计结果。

B、工程部工作组职责

①及时了解地震地质灾害情况、对重要用户造成的损失及影响，研究并组织应急状态下对重要用户恢复燃气供应工作的开展；向重要用户通报地震地质灾害对燃气设施造成的影响，督促重要用户实施突发事件防范措施；确定在地震地质灾害突发事件恢复阶段重要用户的优先及秩序方案；通知4533119做好向燃气用户突发事件的有关咨询工作；了解、掌握有关地震地质灾害的情况和现场抢险进展，收集统计用气负荷和燃气用量的损失信息、恢复信息，对重要用户恢复燃气供应情况，及时向专项应急领导小组汇报。

②按照职责分工应及时赶赴现场，分析设备受损情况，制订事故抢修方案；负责现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；了解、掌握地震地质灾害的情况和现场抢险进展，收集统计现场设备损坏、修复信息，及时向专项应急领导小组汇报。

③负责了解、掌握地震地质灾害突发事件的情况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，及时向专项应急领导小组汇报；监督地震地质灾害突发事件应急处理、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实；负责编写地震地质灾害事件报告。

C、安监部、行政部工作组职责

①负责事故现场的安全监护，设置警戒范围、人员疏散的工作。

②负责做好现场协助医疗单位救护。

D、物资部工作组职责

物资供应部负责地震地质灾害突发事件应急处理过程中的物资保障工作，确保物资保障有力、及时到位；负责向专项应急领导小组汇报物资供应和调配情况以及投入抢修、抢修物资及备品、备件的统计。

十、预防与预警

1、风险监测

（1）公司地震地质灾害应急领导小组应加强与政府相关职能部门的沟通联络，了解地震活动趋势，制订应对方案；

（2）定期对处于地震带的燃气管网设备、输配场站等重要设施、场所进行检查，制定并实施防震加固措施，发现异常及时汇报处理。

2、报告程序

（1）公司收到温宿县人民政府或上级主管单位发布的地震地质灾害预警通知后立即向公司应急领导小组办公室报告，同时发布预警信息。

（2）公司应急领导小组办公室接到上报地震地质预警信息或收到政府职能部门或上级主管部门的预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司地震地质灾害预警建议，经公司应急领导小组批准后发布。

3、预警发布与预警行动

（1）预警分级

根据地震地质等灾害的级别以及灾害对燃气管网设施、燃气输配设施可能造成的损坏程度，将地震地质灾情预警状态分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（2）预警行动

发布地震地质灾害Ⅰ、II、Ⅲ级、Ⅳ级级预警信息后，应开展以下工作：

A、公司做好成立应急领导小组及应急办公室准备。

B、应急领导小组办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告；

C、各应急处置工作组迅速组织落实各项确保人身、燃气输配安全及灾后救灾应急救援措施。

D、有关职能部门根据职责分工协调组织应急抢修和医疗救护队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，合理安排燃气输配调度运行方式、做好异常情况处置和应急新闻发布准备。

E、有关职能部门启动应急值班，及时收集相关信息并报告公司应急领导小组办公室，做好应急新闻发布准备。

（3）预警结束

在地震地质预报原发布机关做出撤销的决定后，公司应急领导小组立即宣布解除预警，并终止已经采取的有关措施。

十一、信息报告

1、报告渠道

公布公司应急领导小组办公室联系方式、公司公开服务热线0997-4533119、各应急处理队值班电话,各输配场站值班电话，确保信息报告畅通。

2、报告内容

（1）预警响应阶段，应急领导小组办公室向上级主管部门报告燃气输配运行、地震地质预报动态、地方政府要求、已采取措施等信息；

（2）地震地质灾害突发灾害事件发生后，应急领导小组办公室向上级主管部门、政府有关部门报告事件,内容包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、发生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失及燃气输配停气情况，已经采取的措施等。

（3）事件响应阶段，各应急处置小组、各输配场站向应急领导小组办公室报告燃气输配设施设备受损、燃气输配运行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡、余震及发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。

3、报告程序

（1）预警响应阶段，公司公开热线电话0997-4533119接到政府地震地质灾害预警信息后，1小时内报告应急领导小组办公室和应急领导小组。

（2）应急领导小组办公室对灾情与恢复的统计要求，统一归口统计汇总灾情信息，按照上级主管部门、政府部门的要求及时报告综合信息。

（3）事件响应阶段，公司应急办公室汇总后向公司应急领导小组报告。

4、报告要求

（1）应急领导小组办公室向公司、当地人民政府及上级主管部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据正确；

（2）发生地震地质灾害突发事件后，应急领导小组办公室应先采用手机或固话方式即时报告，了解相关情况于事件发生后2小时内，填写《公司地震地质灾害突发事件报告单》，表格以电子邮件、传真方式向当地人民政府及上级主管部门报告事件基本情况；

（3）预警和公司Ⅱ级响应阶段执行每天定点零报告制度；

（4）公司Ⅰ级响应阶段执行每天两次定点零报告制度；

（5）根据公司临时要求，完成相关信息报送。

十二、应急响应

1、响应分级

根据地震地质灾害预警的分级和地震地质灾害事件的分级，针对预警程度、危害程度、影响范围和企业控制事态的能力，按照“分级响应、分层负责”的原则将地震地质应急响应分为两级。

I级响应：应对Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾害事件，公司启动I级响应，统一领导抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作。

Ⅱ级响应：应对应对Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾害预警，公司启动II级响应，统一领导地震地质灾害预防工作和抗灾救灾、应急救援、抢准备工作。

2、响应程序

（1）I级应急响应

A、启动条件：公司所辖范围内发生I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾害事件时，启动I级应急响应。

B、响应启动：公司接到各职能部门上报的主管部门地震地质灾害事件、接到对外公开热线上报的地震地质灾害事件或政府部门宣布发生重大及以上地震灾害后，立即收集汇总相关信息，分析研判，报公司领导；公司领导研究决定成立公司地震地质等灾害应急领导小组及办公室；公司地震地质等灾害应急工作领导小组确定事件响应等级，宣布启动公司地震地质I级应急响应。

C、响应行动

①公司应急领导小组召开应急会议，迅速组建公司和现场应急处置指挥部，确定并派出前线指挥人员。启用公司应急指挥中心，统一领导救灾、应急救援、抢修恢复工作；组建前线应急指挥部，监督、指导应急处置小组应急处置工作。

②地震地质等灾害专项应急领导小组办公室启动应急值班，开展信息汇总和报送工作，及时向抗震救灾工作领导小组汇报，与上级主管单位、政府职能部门联系沟通，协助开展新闻发布工作。

③各应急处置小组及相关部门按照本部门的应急工作职责开展相应应急行动。

④由地震地质灾害应急领导小组办公室按“信息报告”的要求收集、汇总并向上级单位、政府有关部门报送应急工作信息报告。

⑤上级主管单位、政府有关部门到达事故现场，公司应急领导小组将指挥权交接给温宿县地震灾害应急指挥小组，并配合一同进行灾难处置工作。

（2）Ⅱ级应急响应

A、启动条件：公司所辖范围内发生I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级地震地质灾害预警时，启动II级应急响应。

B、响应启动：公司接到上级主管部门或温宿县政府报告的温宿县启动地震地质灾害预警响应后，应立即立即收集汇总相关信息，分析研判，报公司领导；公司领导研究决定成立公司地震地质等灾害应急领导小组及办公室；公司应急领导小组研究决定响应等级，宣布启动公司地震地质II级应急响应。

十三、应急处置

1、先期处置

地震地质灾害发生后，公司及职能部门应按预先制定的疏散方案将人员撤离至安全地点，立即开展自救、互救。对可以隔离的危险源采取紧急处置，对可以抢救的物质进行抢救，采取尽可能的措施控制事态发展，同时收集受灾情况并按规定上报。重点做好以下工作：

A、立即组织职工疏散，尽最大能力组织或通知职工家属疏散；

B、特殊岗位职工妥善安排自身工作后疏散，对确因工作需要无法离开危险区的职工采取可靠的安全防护措施;

C、及时调整燃气输配运行方式，隔离故障区域；

D、主动与政府联系沟通，完成相关工作。

E、初步收集受损情况，及时汇总并上报。根据需要在安全区域设置办公地点，及时开展抢修工作。

2、应急处置

（1）Ⅰ级响应

地震地质灾害事件发生后， 公司各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作：

A、防止发生系统崩溃和瓦解，保证燃气主管网安全；

B、及时调整燃气输配运行方式，隔离故障区域，调配应急气源等；

C、根据需要在安全区域设置办公地点，及时开展抢修工作；

D、组织应急物资供应，协调应急物资运输畅通，组织医疗救护、应急抢修和应急供气队伍，配备药品及医疗器械、抢修工器具、特种作业设备、应急供电设备、车辆及所需油料，在安全地点待命;

E、可靠储存保护各种业务数据；

F、储备必要的食品、饮用水及其他生活用品;

G、做好重要用户的应急供气工作，优先保障各级救灾指挥部、医院等关系抢险救援和国计民生的特殊用户的安全供气；

H、组织开展对外新闻发布工作；

I、组织开展应急通信保障工作；

J、组织开展医疗卫生后勤保障工作；

K、必要时请求政府部门支援。

（2）Ⅱ级响应

Ⅱ级地震灾害事件发生后，应重点开展以下工作：

（1）地震地质灾害专项应急领导小组启动Ⅱ级地震地质灾害响应，成立公司地震地质等灾害应急领导小组及办公室；

（2）地震地质灾害应急领导小组办公室启动应急值班，负责信息汇总和报送工作，及时向专项应急领导小组汇报，协助开展新闻发布；

（3）职能部门、应急处理队按职责分工做好应急抢修、救援工作，配备药品及医疗器械、抢修工器具、特种作业设备、应急供电设备、车辆及所需油料，在安全地点待命。

3、应急调整

公司应急工作领导小组视灾情发展、灾情危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定是否调整事件响应级别，并根据调整后的相应级别启动相应的应急处置方案。

4、应急结束

当同时满足以下条件时，由公司地震地质灾害应急领导小组决定终止事件响应，并由公司地震地质灾害应急领导小组组长发布终止命令。

（1）政府部门宣布地震地质灾害应急期结束；

（2）燃气输配设施基本恢复正常供气方式，可恢复用户已全部恢复燃气供应。

5、后期处置

（1）恢复生产

应急响应行动结束后，公司各部门在应急领导小组指挥下按照“统筹安排，分级负责，科学规划，快速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，要求各部门逐级制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除地震地质灾害突发事件造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。

（2）保险理赔

各基层部门及时统计设备损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。

（3）总结及改进

地震地质灾害突发事件应急结束后，应急领导小组办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。

十四、应急保障

1、应急队伍保障

公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。

2、应急物资装备保障

公司建立健全突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。公司投入必要的资金，配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。

3、通信与信息保障

公司持续完善通信网，寻求多个通讯供应商支持，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。

4、经费保障

公司设置应急处置专项资金，在年度预算中优先安排，确保应急支出需要。

5其他

公司应急领导小组及各应急处置小组应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。