1 总则

1.1编制目的

提高项目部对隧道施工重大安全事故的快速反应能力，确保及时、有效地进行应对处理，预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡、财产损失和负面社会影响。

1.2编制依据

依据济铁公司《安全生产事故应急预案管理办法》、《安全生产事故应急响应及救援预案》以及《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

在大连地铁205项目部施工区域范围内,隧道工程施工发生安全事故和灾难时启动本预案:

2. 事故可能发生的地点和可能造成的后果

2.1事故可能发生的地点

隧道施工过程中，重点是浅埋段、以及复杂地质、不良地质隧道工程施工现场。

2.2隧道施工过程中，可能发生坍塌、冒顶、有害气体中毒、突发大量涌水涌泥、透水等事故，可能造成以下后果：

（1）         施工人员受到打击、被坍塌土体掩埋以及因中毒、爆炸、淹溺等造成人身伤害。

（2）        施工人员被困在洞内，如不及时解救，会因缺氧、缺水和缺食等危及生命安全。

（3）        工程实体遭受破坏，施工机械设备、物料、通风设备、电线路等遭到损坏。

3 组织机构与职责

3.1 组织机构

3.1.1项目部隧道施工安全事故应急领导小组

组  长：项目经理；孙连勇

副组长：总工程师；肖刚，项目部生产副经理；匡德友、刘勇，安全生产总监；王成。

成  员：项目部综合办公室、安质部、物资部、工程技术部、财务部。

应急领导小组日常办公室设在安全质量部，安全质量部部长兼任办公室主任。

3.1.2应急领导小组下设机构

3.1.2.1通信联络组：组长单位为项目部办公室，成员单位为安全质量部、综合部。

3.1.2.2后勤保障组：物资部和综合部。

3.1.2.3专家组：组长单位指挥部安全管理组。

3.1.2.4 抢险组：组长单位项目负责人，成员单位为参与抢险的各施工单位。

3.1.2.5宣传组：组长单位为综合科。

3.1.2.6治安保卫组：组长单位为安质部，成员单位为分包单位专兼职保卫人员。

3.1.2.7救护组：组长单位为项安质部、综合科。

3.2职责

3.2.1应急领导小组：贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规；组织建立完善项目部应急组织体系，制定项目部应急预案和应急工作制度；组织开展应急救援工作，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数和经济损失以及负面影响降到最低限度；及时向上级报告事故情况；组织对事故进行调查、处置；组织事故善后处理工作；组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育等工作。

3.2.2通信联络组：负责事故应急救援期间的通信联络工作。

3.2.3后勤保障组：负责后勤保障工作，做好各级抢险人员的食宿和交通安排。

3.2.4专家组：负责对事故现场作出安全性鉴定，在尽可能短的时间内研究制定出抢险、加固等处置方案，指导抢险救援工作。

3.2.5 抢险组：根据确定的方案，负责事故抢险救援的具体实施工作。

3.2.6宣传组：负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少对企业的负面影响。

3.2.7治安保卫组：负责闲杂人员的疏散,维持现场治安秩序，做好现场保卫工作。

3.2.8救护组：负责组织对伤员进行急救，并协助专业医务人员进行伤员救护，做好伤亡者家属的慰问、安抚工作。

3.2.9调查取证组：负责勘察事故现场，进行调查取证，搜集有关物证等材料，在应急结束后如实、完整、及时送交事故调查领导小组。

4 应急准备

4.1项目经理部必须认真研究承担项目的工程特点，制定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣传教育、培训、监督检查工作，防患于未然。

4.2各隧道施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单,如：挖掘机、装载机、自卸汽车、气焊、气割设备、大型抽水设备、撑顶材料、应急电话，伤员急救车辆以及配备急救药箱、担架、外伤救护用品等。

4.3各单位必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。

4.4 项目经理部必须向全体施工人员公布本项目应急指挥机构成员、工地管理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。

5 事故报告

5.1应急通讯

5.1.1项目部应急领导小组办公室

电话：办公室；0411-39521516项目经理；15698859816

5.2隧道施工各类安全生产事故，不论事故大小、何种原因，都必须执行事故报告制度。

5.3发生事故后必须按照《中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法》相关要求，将事故单位、事故发生的时间、地点，事故经过、伤亡人数、伤亡人员自然状况、采取的应急措施、调查和善后组织工作及初步分析的原因等采用电话、传真、电报或其它快速方法，在规定的时间内向济铁公司报告。

5.4事故情况按施工现场→项目部应急机构→分公司应急机构→济铁公司应急机构的顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。

5.5当发生本预案第3条所列情况之一时，事故单位必须在事故发生1小时内将初步情况（事故发生的时间、地点、伤亡人数、伤亡程度）以电话方式快速报告给济铁公司应急领导小组办公室（或济铁公司办公室），4小时内将事故发生经过、人员伤亡等详细情况传真至济铁公司应急领导小组办公室。

6 应急响应

6.1报警

6.1.1当工地发生安全事故后，现场人员应立即大声呼叫，将事故信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息以电话、口头传达等方式报告给与其最近的项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目部安全事故应急领导小组，启动应急预案。

6.1.2当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。

6.1.3项目部迅速将事故情况向（分）公司应急领导小组上报，分公司应急领导小组向公司应急领导小组逐级快速上报。

6.2启动应急预案

6.2.1各级应急领导小组根据事故性质、影响程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。

6.2.2项目部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理任指挥长，相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。

6.3组织抢险

6.3.1在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止伤害事故进一步扩大。

6.3.2上一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。

6.4应急措施

6.4.1人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事故，现场疏散组负责组织现场人员首先撤离至安全区域，撤离危险场所后，立即清点现场施工人员数量。

6.4.2抢险前，应首先检查修复损坏的电线路、通风设施，避免触电伤害，确保洞内通风良好。发生透水和突发大量涌水涌泥事故应首先切断透水区域36V以上电源。

6.4.3对被困人员施救前，抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。

6.4.4一般情况下，可采取的抢救措施

6.4.4.1坍塌、冒顶事故抢险前，应先检查事故地点是否已经安全，当确认无危险后，方可实施抢救，否则应先采取撑、顶、喷射速凝混凝土等可靠的加固支护措施，确保抢险人员的安全。

6.4.4.2如有施工人员被困在洞内，而抢救需要较长时间时，在可能条件下，必须尽快予以通风、排水、供给水和食物，避免被困人员因缺氧、缺水、淹溺而危及生命安全。

6.4.4.3抢救被土体掩埋的伤员，不得使用机械、工具，应人工清除，避免对伤员造成二次伤害。

6.4.4.4突发大量涌水、涌泥、透水事故时，迅速组织大功率污水泵、泥浆泵等抽水设备进行抽水，同时组织潜水员进入深水区进行搜救，发现遇难人员及时救出。

6.4.4.5发生有害气体中毒或瓦斯爆炸事故，应迅速组织大功率风机对隧道进行通风，同时迅速组织救援人员，戴上防毒面具，进入隧道救出受伤人员。对隧道内有毒气体进行监测，查明有毒气体性质及浓度，必须确认气体浓度在0.5%以下时方可正常进入隧道。

6.4.4.6现场对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使伤害降低到最低限度。在急救医生到来后（或将伤员直接送达就近医院后），应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。

6.5应急抢险救援工作需地方部门配合时，各级应急指挥机构应在济铁公司应急领导小组的统一领导下，与“110”应急联动中心、公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时联系，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

6.6宣传报道

在应急领导小组的领导下，宣传组具体负责事故的信息和新闻发布，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。

6.7现场保护

现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事故调查处理提供真实依据。

7 善后处置

根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实可行的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡人员的善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。

8 应急保障

8.l宣传教育

南华、华泉、华北路站要有计划、有目的、有针对性地开展事故预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。

8.2通信与信息保障

依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。

8.3物资设备保障

各区间隧道施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材清单。如大型机械设备、物料配备困难，不能满足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他单位，建立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。

9 应急结束

9.1应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。

9.2应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。

10 事故调查处理

10.1按照《中铁十局集团公司伤亡事故调查处理办法》、《中铁十局济铁公司安全生产事故应急响应及救援预案》有关规定进行调查处理。

10.2 调查取证组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织的事故联合调查组，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告，如实、完整、及时送交事故调查领导小组。

10.3 事故调查领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预防措施，对责任单位、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。

11 与相关应急预案的衔接

11.1本预案以《中铁十局济铁公司安全生产事故应急响应及救援预案》为基础，针对隧道施工安全事故特点而制定，以提高隧道施工安全事故应急响应的快速性和可实施性。