1 编制目的及依据

1.1目的

整合资源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，减少重特大交通事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保把交通事故危害降到最低，实现救灾、减灾目的。交通意外伤害事故是现代社会生活中最常见、最频繁的事故，为能在发生交通意外事故时，及时采取有效措施，尽可能降低损失和危害程度，特编制本应急预案。

1.2 依据

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

2 组织机构

结合我部实际情况，组建交通事故应急小组如下：

组  长：****

副组长：****

成　员：

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由巨勇任办公室主任。各经理部另设现场控制小组、救援小组、调查小组、善后小组。

3 应急职责

1 组长职责

1）决定发生过程、指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；

2）采取措施，以最大限度的保证现场人员及相关人员的安全，指示设施设备的部分停工；

3）在施工现场内实行交通制度，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。

4）在事故调查清楚并定性的条件下，宣布紧急状态的结束，尽快清理现场，恢复交通。

5）负责上报事故有关情况。

2 应急小组副组长职责

1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。

2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

3救援小组

1）一旦发生重特大交通事故，领导小组应在12小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织事故抢险、救援和协助公安机关进行调查。

2）协调有关部门的救援行动，及时报告救援进展情况。寻找受害者并转移至安全地带。引导人员从安全通道疏散。

3）调集抢险器材、设备、及时提供后续的抢险物资；保障系统各组织人员必须防护，救护用品及生活物资的供应。

4）确保人员的安全和减少财产损失，安排寻找受伤者及安排与救援无关人员撤离到指定的安全地带。与应急救援领导小组通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

4 现场控制小组职责

1）主要是保护事故现场，在抢救伤员须移动现场时必须设立标记，并迅速报告事故处理机关，确保伤员得到有效救治和事故调查取证工作的顺利开展。

2）根据事故现场的特点，及时向应急小组提供技术方案，指导抢险组实施应急预案和措施，绘制事故现场平面图，标明重点部位。向外援机构提供准确的救援信息。

3）设置事故现场的警戒线，维持治安秩序；引导抢救人员及车辆的进入；保持救援通道的通畅；保护事故现场，避免闲杂人围观。

4）在外部救援未到达前，对受伤者进行必要的抢救。对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时协助外部机构转移重伤人员送至医疗机构，并指定人员护理受害者，使受伤者优先得到救援。

5 事故调查组

主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故进行调查。

6 善后处理组

1）负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等各项事宜。

2）做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。

4 应急事故或情况的识别

雷、雨、雪天或根据地理条件，初期采取措施。消灭隐患，控制事态的发展。另一方面组织抢救，防止事态的扩散。事故后期已无法控制，则要不惜一切抢救疏散人员，确保人员不受伤害；已发生人生伤亡，则在确保救援人员安全的前提下，展开人员抢救。

5 应急管理

作为一个流动性作业单位，车辆也随着不同地点的转移到另一个地方，地理位置、环境、气候等都存在很大的交通安全隐患。一是要从规章制度上入手规定驾驶员应该遵守的行为准则,达到确保驾驶人员（人为的）不违章、疲劳、酒后、无证、无工作指令驾驶车辆，减少通事故的发生；二是要加强驾驶人员安全教育，学习《道路交通安全法》，雷、雨、雪他天尽量少出车，避免因自然条件造成的交通事故；三是要识别交通安全管理的危险点，有针对性、有重点的进行管理；四是作好发生交通安全事故后的应急管理措施，对救援方案进行演练，提高应急管理质量和速度。

6 应急程序和原则

1 应急救援程序

发生事故，现场有关人员报告——→应急管理领导办公室主任——→向应急领导小组组长汇报——→组长宣布是否启动应急救援程序——→应急小组作好应急准备——→进入事故现场，启动应急响应——→清理现场，确认现场警备解除——组长宣布解除应急状态——评价应急救援过程并完善——作好应急救援相关记录——向上级领导单位汇报事故情况。

1）应急小组成员在接到报警后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品迅速各就各位；

2）现场应急救援顺序为紧急呼救，保护现场、转运伤员、拨打应急救援电话：120、110、119；

3）切勿立即移动伤者，除非处境会危害其生命（如汽车着火，有爆炸可能），将失事车辆引警关闭，拉紧手刹或用石头固定车轮，防止汽车滑动；救援人员应先看伤员的伤情；脊柱损伤者不能拖、拽、应使用颈托固定颈部或使用脊柱固定板，避免脊柱受损或损伤加重导致截瘫；

4）事故发生后应尽可能对现场保护，以便给事故责任划分提供可靠证据，并用最快的方式向交通管理执法部报告；

5）恶性交通事故中，当大量外援到达后在抢险指挥部统一领导下，有计划有组织的进行抢救，分类转送伤员等工作。

2 应急救援原则

1）执行预案而不唯预案原则

应急预案是根据发生交通事故可能造成的影响而预先制定的方案，在实际操作中，要根据实际情况灵活进行调整。

2）先救人后抢物原则

应急救援应体现以人为本的宗旨，始终把人放在第一位，当发生交通事故后，应当首先救人，当确保所有能够救援的人都已经得到妥善救援后，方可以实施救援物资和设备的方案。

3）分工协作原则

应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥；

3 事故善后措施

1）应急领导小组应当会同相关部门及时组织调查、统计交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实交通事故所造成的损失情况。

2）善后小组应当组织救援队做好受伤人员的救护工作，与有关部门协调做好丧葬抚恤工作。

7 应急响应

(1)  当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶到事发地点,积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。

(2)  在救援中要千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

(3)  严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。

(4)  在应急响应过程中要积极联系各方,以求获得各方的支持和协助,必要时,向兄弟单位和地方求助。

(5)  事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。

(6)  救援物资使用表

8  应急状态的解除

1 轻微事故应急状态的解除

轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。其事故调查比同《安全事故调查》程序和方法进行，由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查报告。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。

2 一般事故的应急状态解除

一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。其事故调查比同《安全事故调查》程序和方法进行，由上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，经理部相关部门配合。

3 重大事故，特大事故按国家相关条例办理。

9 培训要求和演习

1 广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高驾驶人员守法意识和自我防护能力。

2 相关人员应掌握应急预案内容，应急响应职责分工，应急救援流程，应急响应的物资存放点和取得方式，人员疏散等，确保应急响应过程协调有序。

3 应急指挥信号的识别

使所有抢险救援人员熟悉现场规定的应急信号，以便在紧急情况发生时能迅速做出响应。

4 学习了解现场救援知识

使各类响应人员了解一般的现场救援知识（如脊柱损伤者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便对在紧急情况中受到危害人员进行现场急救。

5 交通事故应急演练：

1）救援人员应明白救援中存在的以外事故，应懂得基本“三会”技能，会报警、会疏散、会及时抢救伤员，并明确各自职责；

2）适时开展交通事故的演练，不断提高应急处置能力;

3）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。