一、总则

（一）、编制目的

做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证防洪防汛工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水等突发性自然灾害，以确保我施工区域内搓白河流畅通，积极推进本工程建设，确保汛期施工的顺利进行。

（二）、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家其它有关法律法规等，制定本预案。

（三）、适用范围

本预案适用于安顺市平坝区东外环线道路一标段。

(四)、工作原则

1、启动原则:

① 当气象部门发布安顺地区黄色预警及以上。

② 6小时内降雨量将达到50mm以上。

③ 搓白河地块施工区域水位变化，河道水流高度持续增加，水流高度淹没便道排水管位置。

出现以上情况者之一，则本预案由项目部应急救援领导小组启动。

2、响应原则:项目部应急救援小组成员接到报告后，必须立即赶赴事故现场，根据现场险情发生情况有效地开展应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。

3、指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人贺志国组织抢险；立即清除搓白河上的施工便道，在恢复原河流宽度的基础上，尽可能拓宽河道。项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。

4、处理原则:应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。

二、应急救援组织机构

为确保2017年汛期施工安全，减少洪水对本项目建设的影响，我项目部2017年汛期防洪防汛工作提出以下要求：为使我项目部今年施工防汛工作抓好，抓实，确保项目部各项施工正常进行、保障搓白河河道泄洪通畅及两边的居民正常生活，根按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的防汛方针和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想，结合主线高架桥施工的实际情况，特制定本方案。

总体要求：落实科学发展观，实践以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，从思想上、组织上、物质上及早做好防汛准备工作，随时迎战可能出现的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害，确保整个汛期施工的安全，努力把灾害造成的损失降到最低程度。把防洪防汛工作落到实处。

要组织精干、高效的防汛抢险队伍，准备充分的人力、物力、，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜；要集中部分资金，做好编织袋、铁丝、水泵等防汛常用物质的采购和储备工作；要对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证抢险机械设备完好率100%，特别要做好运输车辆的调运准备，做到调之能运，运则必达。

我项目部经研究决定成立2017年项目部防洪小组，组成人员如下：

负责人：刘彦西          总指挥：张宁、贺志国

运输队负责人： 黄尚权

救援小分队负责人： 马鲁川

救护队负责人： 姚琪

小组成员：胡永治  王星光  范波  白昊杰  李飞  王栩   田少君、邵文军、李凌峰 、陈琦

（一）、防汛安全值班纪律要求

1、值班人员必须认真履行其工作职责，增强责任心，坚守工作岗位，值班过程中电话必须24小时通畅，确保上传下达的通讯联络及时无误。

2、值班人员要做好暴雨的预防信息通报；作好来电记录；加强现场的巡视。遇到重要情况应及时果断地处理并立即向带班领导汇报。按照值班表的排序，做好防汛登记的交接班制度。

3、值班人员未坚守岗位履行职责，失职而造成不良后果的，要追究值班人员的责任。

汛期防洪值班表

（二）、应急救援领导小组职责

1、防洪防汛应急救援领导小组负责人职责

（1）组织指挥洪水险情事故现场应急抢险及疏通河道工作，控制事故蔓延和扩大。

（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向业主和上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。

（3）落实防洪防汛应急救援领导小组部署的有关抢险救援措施。

2、组长职责

（1）组织、指挥项目部开展应急抢险工作，制定抢险方案。

（2）负责指挥现场应急救援工作。

3、副组长职责

（1）协助组长负责应急抢险的具体指挥工作。

（2）负责组织实施具体抢险救援措施工作。

4、组员职责

（1）参与制定抢险方案，组织落实紧急措施。

（2）抓好事故现场的警戒和保卫工作。

（3）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。

（4）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。

（5）组织灾后恢复生产工作。

（三）、事故救援预案组织机构框图

三、预防和预警机制

(一)、工程概况

工程概况：主线高架桥区域，14#墩、13#墩隔搓白河相望，施工便道横跨搓白河影响其泄洪能力，河道两岸遍布泥浆池及堆土，施工机械、材料等。

（二）、危险源与风险分析

主线高架桥施工现场作业范围大、设备多、人员集中、洪水汛期易发生 设备机具受损坏、外架垮塌等事故；且随着强暴雨、洪水的来临使得许多危险源的危险等级也相应的变高，做好危险源的监控已经刻不容缓，由于工期时间紧、任务重，施工作业安全管理难度大。汛期安全渡洪已是项目部安全工作的重中之重。

（三）、确定汛期时间

根据安顺市常年汛期水位变化，结合2017年天气的异常变化我项目部确定2017年5月到8月为防洪汛期，汛期内，项目部每天收集气象信息，及时掌握暴雨等信息报防洪领导小组，安质部部长马鲁川与要加强值班人员联系，确保出现突发事故能够得到及时支援，各作业点必须派人日夜值班检查防洪检查，项目部相应也要有领导值班。

（四）、防洪警报程序

当出现强暴雨时由现场值班人员向防洪领导小组汇报，由组长或副组长启动防洪应急预案，并发布信息到各部室、各班组、班组根据应急预案迅速进行各项落实防洪抢险。当险情达到红色警戒时项目部领导班子均可启动防洪应急预案，并立即发布信息。

（五）、预防预警信息

1、气象信息：防洪工作组随时注意气象部门的预报，并将每天的水情、天气情况报项目安质部，遇有灾害性气候和重要水情信息时，立即召开专题会议，安排部署防御工作。

2、工程信息：当突降暴雨或出现较大洪水时，参建单位应加强工程监测，并加强对施工场地、施工设施、施工营地的检查、防汛效果的检查。

出现险情时各单位的防汛领导小组负责人要坚守岗位，要加强值班警戒、观察、监测，做好抢险准备。一旦出现重大险情或发生险情，要及时报告项目部。

（六）、预防预警行动

1、准备工作

（1）、思想准备。加强防洪度汛宣传，加强全体参建人员防洪度汛知识的学习，使全体人员增强防洪度汛和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

（2）、物资、材料准备。按照分级负责的原则，汛前做好充分的度汛准备，及时准备好充足的编制袋、防雨用品等度汛材料及必要的机械等设备，合理配置，在防汛重点部位应储备充足，以应急需。

（3）、通信准备。加强汛期防汛值班制度，汛期各工作面、实行24小时专人值班，配备专门的防洪度汛对讲机和联系电话，确保信息畅通和及时了解险情。

随时与当地防汛指挥部门联系，服从当地防汛指挥部门的统一指挥和协调，确保安全度汛。

2、防洪检查

在汛期期间项目部必须每周对现场的防洪情况进行大检查，其检查内容如下：

安质部：检查施工现场个人防护用品的佩戴情况，现场作业环境安全与安全防护设施是否完善齐全，电气设备的安装、布置、接线是否符合临时用电安全规定，现场对安全制度和反“三违”的执行情况；提供现场检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。

工程部：对大临设施进行全面的检查，确保大临设施能够达到汛期的安全要求，提供大临设施检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。

物资部：检查现场机械设备的安全装置、动力装置、刹车装置、受力结构等是否完好，机械运行是否良好无故障，机械维修保养是否有记录，操作人员是否有证驾驶，防洪物资是否准备充足齐全，提供现场机械物资检查问题和汛期危险源情况表并参与分析讨论。

3、防洪预抢

每周防洪大检查结束后安质部对检查问题进行汇总下放整改通知单，各作业队需对检查问题进行“不打折扣”的及时整改，按时整改完成，项目部还需对重点部位进行复查，项目部需开会讨论研究在汛期对现场防洪关键点进行处理和预防，加固改造等确保我项目部在汛期全面安全渡洪。

四、应急响应

（一）、总体要求

1、根据工地的实际情况，开展防洪防汛具体工作。

2、进入汛期，我项目部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应的应急工作。

3、项目部负责发生的险情的组织救援、统一调度。

4、发现洪水险情时，应立即向有关部门报告。灾害发生后及时向指挥部报告。

（二）、应急响应

1、出现下列情况之一者，立即响应

（1）、出现特大洪水，水流淹没施工便道高度的三分之二十，严重影响或威胁搓白河两岸及施工安全；

（2）、出现基坑、道路大塌方、河提大塌方，破坏干线公路交通或造成河道堵塞以至严重影响超过一个施工区域的部分或大部分施工区的施工安全或施工和生活物资的供应。

2、响应行动

启动应急预案，均在一个小时内到达防洪防汛现场。立即展开行动。

五、防洪措施

1、检查并完善施工区域，主线高架桥生活营地、临时建筑物等的排水沟，截水沟，排水管路等，确保排水畅通，并配备相应的防洪度汛设施及应急设施（如照明器材电筒、喊话筒、雨衣等），做到未雨绸缪。

2、做好施工临时场地“排、截、拦”雨水工作，防止雨水对重要材料的渗湿，影响材料的正常使用；

3、一个小时内所有应急救援物资设备到场，确保z在两个小时内，对搓白河中的施工便道清理拆除、恢复原河道宽度，防止水流冲走河道两岸石渣造成泥石流，对河道堵塞，则在搓白河的施工工地两岸用编制装渣围堰。

4、对路基挖方段的高边坡卸载减压,将一级边坡降为二级、三级。

5、汛期来临前，所有人员机械设备必须及时从低洼区域撤出，防止洪水带来的生命财产损失。

6、防洪工作组由安全组负责，必须定期检查搓白河沿线情况，必须在汛期来临前清除所有影响排洪的设施防止洪水泛滥。

7、汛期每天安排专人负责防洪度汛值班（24小时值班），值班人员对施工区域、生活营地、施工生产营地及周边环境（如营地附近边坡稳定情况、河流水位变化情况、营地排水系统是否完善等）认真、细致的进行巡查并做好记录，值班人员保证通信畅通，发现隐患及时采取相应措施处理，消除安全隐患，并与项目部防洪度汛值班办公室取得联系。当遭遇强降雨易发生险情时，及时组织人员撤离至安全区域。

8、加强与水文、气象部门的联系，密切关注天气及汛情变化，及时发布天气预报和水情预报，依据天气和汛情情况合理安排施工，并采取相应的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天气，提前将设备转移、停放至安全部位，对支护材料做好防雨、防潮工作；

六、应急保障

（一）、应急物资设备保障

为了确保防洪渡汛的顺利进行，应急物资设备按要求配备，机械指挥员4名、挖掘机2台、装载机2台，25T吊车2台,机械操作司机各2名,救护车1台、医护人员2名，雨衣20套、雨鞋20双，雨伞29把，指挥机械的小旗子红绿各4只等。

（二）、所有人员安全保障

当出现危及人员生命安全时，放弃一切机械、材料、物资设备，确保生命安全第一。

当出现人员伤亡事故，第一时间就近联系平坝县人民医院、三O三医院，保障所有人员的生命安全。

消防救援电话：119               急救电话：120

平坝县人民医院联系电话：0853-4291138

三O三医院电话：0853-4224323

（三）、通信与信息保障

防汛小组成员24小时开通手机；要求各参建单位安排值班人员24小时电话值班。

出现重大险情或预测有重大险情时，项目部立即分公司取得联系，一旦现场出现险情，立即开始启动应急预案工作。

七、善后工作

在发生洪水、暴雨等自然灾害后，我项目部将在工程指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛（结合安全、环保、水土保持）工程的修复。

当出现基坑、围墙、河堤垮塌的现象必须第一时间向应急救援领导小组报告，并向指挥部汇报，将人员撤离到安全的地方，立即进行防洪抢险。

尽快组织灾后重建工作，迅速恢复生活和施工秩序。

1、应急结束

防洪抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，由项目部防洪应急领导小组领导负责宣布Ⅰ级应急响应结束。

2、信息报送

信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片（像），上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。

防洪应急响应结束5天内，由防洪应急领导小组提出评估报告，经防洪应急领导小组组长审定后，报分公司。

3、后期处理

1）、水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防洪备用物资按规定纳入单位材料物资管理，并优先用于复旧加固工程。

2）、对防洪应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。

3）、尽快恢复生产任务。

4、保障措施

项目部防洪领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在防洪期间必须保障24小时信息畅通，确保防洪抢险能够及时有效的展开进行。

5、经费保障

项目部计划财务部门负责防洪抢险的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费不足的情况，可向局指挥部提出经费申请。

6、其它保障

项目部在汛前应对职工和现场施工人员进行防洪教育和培训

7、奖罚

为了提高防洪抢险的工作积极性，项目部对在防洪、防汛期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在防洪期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后，给予记过处分，并给予处罚。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。

中铁（贵州）市政工程有限公司

安顺市平坝区东外环线道路一标项目部

2017年4月15日