第一章 总则

一、 编制目的

为了确保公司项目的安全渡汛，及时有效地实施汛期的应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护公司员工的生命安全和公司生产的良好环境，制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国气象法》

《湖南省安全生产条例》等有关法律法规，结合公司的具体情况制定。

三、 适用范围

本方案适用于下列安全生产事故的应对工作：

1.汛期内公司及项目的安全生产事故应急管理；

2.其他需要公司处置的安全生产事故应急管理。

四、事故类别

1.因自然灾害引发的安全生产事故：包括强风、暴雨、洪水引起的地质变化等自然灾害引发的安全事故。

五、应急工作原则

1. 预防为主、自救为上原则：公司、项目部要加大对危险源的监控管理，做好预防措施，确保危险源始终处于受控状态。一旦出现事故，应按照现场处置方案实施先期自救。

2. 以人为本、救人优先原则：以保护受困人员和应急救援人员安全为优先，最大限度地减少人员伤亡。

3. 统一领导、分级负责原则：根据事故级别分级响应，但启动高级别的应急预案时，事故单位低级别的应急预案同时启动；事故企业应急力量是应急救援工作的主力军。

4. 科学有序、反应迅速原则：要注重应急专家意见，避免盲目施救；加强应急演练，提高应急决策、应急反应速度。

5. 职责明确、协同联动原则：要职责分明，在紧急状态下又能整合资源，发挥协同联动功效。

第二章 组织机构和职责

一、应急组织体系图

公司应急组织机构由公司应急指挥部、应急管理办公室（启动预案时即为公司应急指挥部办公室，以下简称应急指挥部办公室）、现场应急指挥小组、公司本部各职能部门和支持保障部门、公司应急救援小组保障、相关单位应急机构及救援队伍等组成。

1、公司应急指挥部人员构成

总指挥：周 龙

副总指挥：李 奇、杜 久、易 平、言 成

成  员：赵峰、谢君、刘 辉、成彬 、王敏、周 喜

领导小组下设办公室，负责处理应急管理工作日常事务。

应急指挥部办公室主任：赵峰

成员分三组：

值班时间0:00-8:00：张潮、李超、邓军、齐颂、王杰、赵寒朔、邓逸轩

值班时间8:00-16:00：虞鹏、邓从彬、刘兴宇、魏高烛、夏金莲、胡晓、曾佳程

值班时间16:00-24:00：易温鹏、马上文、陈宇峰、李靖、张运金、甘嘉政、彭兴科

分别对各时间段管理日常工作事务。

应急指挥部人员组成：总指挥一名、副总指挥四名、其他成员。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由副总经理、总经理助理担任，成员由公司其他领导班子、各部门负责人及各项目部经理组成。当总指挥不能及时承担应急指挥中心职责时，依次承担职责的顺序为：副总经理—总经理助理—应急救援指挥部办公室主任。

2、应急指挥部职责及任务

（1）负责调动应急救援小组的统一行动，及时了解掌握报告事故抢险进展情况；

（2）决定所发生的事故是否启动应急救援预案；

（3）制订和修订防防汛应急预案；

（4）组建应急处置队伍，组织实战训练和演习，督促检查防汛应急预防措施和应急处置的各项准备工作；

（5）发布和解除应急指令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支援；

（6）组织调查事故发生原因，总结事故应急经验教训；

（7）作好事故善后处理工作。

3、应急救援小组组成及任务

1）、现场抢险救援组：由应急指挥部牵头，工程管理部、开发经营部、投资规划部、营销服务部等部门人员组成，其主要任务是赶往救援现场组织实施现场救援工作，控制事故现场。防汛抢险工作必须及时、有效。

现场抢险救援组按时间0:00-8:00、8:00-16:00、16:00-24:00分为三组随时待命，在待命时间段内抢险队人员必须保证手机通信正常，及时对事故现场防汛救援：

A组0:00-8:00：李超、邓军、齐颂、王杰、赵寒朔、邓逸轩（李超为组长）

B组8:00-16:00：邓从彬、刘兴宇、魏高烛、夏金莲、胡晓、曾佳程（邓从彬为组长）

C组16:00-24:00：马上文、陈宇峰、李靖、张运金、甘嘉政、彭兴科（马上文为组长）

2）、人员救护组：由事故所发部门负责人通知，党群综合部牵头，组织事故单位和医护人员对伤者组织进行救治。

3）、善后处理组：由党群综合部牵头，各有关部门配合组成，主要负责事故善后处理。

4）、事故调查组：由应急指挥部牵头，各相关职能部门、安全负责人及有关专家组成，负责或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，并做其他项目预防措施，防止类似事故发生等工作。

5）、后勤保障组：由党群综合部牵头，组织车辆及相关财务等提供救援应急处理的财物。

2、现场应急指挥部人员构成如下：

（1）现场应急领导小组人员组成：参建方项目部项目经理、项目副经理、项目总工程师或技术负责人、专职安全员、施工队长等相关人员组成，项目经理任组长、并明确各应急专业组长。

（2）A.事故现场抢险组人员组成：由项目部安全负责人任组长，施工队负责人、专业工班长及专业施工人员组成。

B.事故现场救护组人员组成：由项目部领导任组长，相关人员组成。

C.事故现场保护组人员组成：由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。

D.事故现场通讯组人员组成：由项目部办公室负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。

第三章 预防预警与报告

一、危险源监控

1、临建设施：临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控项点：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

2、围挡墙：围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控项点：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

3、 基坑工程：基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。 监控项点：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

4、脚手架工程：脚手架工程包括：落地脚手架、监控项点：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设臵警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

5、临时用电：临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控项点：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

二、预防重点：

1、施工现场临时设施方面要突出现场临时搭建的办公室、食堂、民工宿舍、脚手架、防护棚、大型起重机械及人货电梯和未达到标准强度的工程部位、基坑、高层建筑等安全防范工作。

2、边坡汇流水对基坑的影响。

三、预防措施

（一）技术措施

1、施工现场排水

⑴、施工现场应按标准实现现场硬化处理。

⑵、根据现场地形确定排水方向按规定坡度挖好排水沟。

⑶、设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施防止泥浆、污水、 废水外流或堵塞排水沟。

⑷、雨期指定专人负责及时疏通排水系统确保施工现场排水畅通。

2、施工现场运输道路

⑴、临时道路排水通畅。

⑵、对路基易受冲刷部分周边回填土方用塑料布隔离覆盖保证路基的稳固。

⑶、雨期指定专人负责维修路面对路面不平或积水现象及时修复。

3、基坑边坡

⑴、汛期前应清除沟边堆物减轻坡顶压力。

⑵、雨后应及时对基坑边坡进行检查并派专人对深基坑进行测量观察边坡情况如发现边坡有裂缝、疏松、走动等危险征兆立即采取措施解决。

⑶、加强对基坑周边的监控配备足够的潜水泵等排水设施确保排水及时防止基坑坍塌。

⑷、若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。

4、脚手架工程

⑴、遇大雨、高温、雷击和六级以上大风等恶劣天气停止脚手架搭设和拆除作业。

⑵、大风、大雨等天气后组织人员检查脚手架是否有摇晃、变形情况遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象应及时进行处理。

⑶、悬挑架在汛期来临前要有加固措施将架体与建筑物按照架体的高度设置连接件或拉结措施。

5、施工用电

⑴、严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》落实临时用电的各项安全措施。

⑵、各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。

⑶、总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施电焊机应加防护雨罩。

⑷、雨期前应检查照明和动力线有无混线、漏电现象电杆有无腐蚀、埋设松动等防止触电。

⑸、雨期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠漏电保护装置是否灵敏电线绝缘接头是否良好。

⑹、暴雨等险情来临之前施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外其他电源应全部切断。

⑺、施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯及脚手架等高架设施如果在相邻建筑物的防雷装置保护范围以外应按规范设置防雷装置。

(8)、加强现场施工人员的劳保工作，大雨天气不得露天作业，小雨天气穿雨衣、雨靴、雨鞋。电气操作人员，必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套。

（二）管理措施

1、 组织对施工现场进行全面检查，特别是对基础开挖、土石方施工、大型机械设备、临时用电、脚手架、临建设施等重点部位和环节进行严密监控，杜绝引发安全事故。

2、对暴雨、滑坡等自然灾害引起的次生安全生产事故的监控，指定专人留意天气预报、当地实际天气情况或其他异常情况，及时发布天气预警信息；

4、在发生暴雨期间，现场应急指挥小组安排人员24小时值班，防汛值班人员在值班期间，严守纪律不得擅自离岗，发现汛情及时上报。

5、加强强对施工现场的宿舍、厨房、办公室、仓库等临时设施及广告牌的安全检查，对存在不安全隐患的，要立即采取措施，对不能保证人身安全的，要坚决予以拆除。

（三）暴雨防御指南：

1、暴雨Ⅲ级预警：

A.项目部管理人员检查驻地安全情况，发现隐患，妥善处理；

B.低洼公共场所迅速疏导工人安全撤离，准备好预防暴雨所需物资；

C.工人避免外出，做好防暴雨的准备工作。行人、车辆远离危险建筑设施，遇低洼积水应绕行，避免强行通过。

2、暴雨Ⅱ级预警：

A.项目部管理人员检查驻地安全情况，发现隐患，妥善处理；

B.低洼公共场所迅速疏导工人安全撤离，准备好预防暴雨所需物资；

C.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；

D.工人避免外出，做好防暴雨的准备工作。行人、车辆远离危险建筑设施，遇低洼积水应绕行，避免强行通过。

3、暴雨Ⅰ级预警：

A.按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，及时将现场情况向上级报告；

B.做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作；

C.应急救援小组随时待命，及时了解各项目动态。

三、预警

1、预警级别

根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水暴涨。

2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水急剧上升。

3) 重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发道路坡度泥土流失严重，基坑边坡危险源增加。

2、预警行动

要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（1）防汛应急指挥部办公室要经常通过网络、电视等途径随时收集掌握防汛防洪信息，建立信息的监测和通报系统，健全预报机制。按照汛情可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级预警分级，统一发布防汛预警信号。

（2） 防汛现场应急小组在汛期内定期对暴雨、滑坡等自然灾害引起的次生安全生产事故的监控，指定专人留意天气预报、当地实际天气情况或其他异常情况，遇有上述情况时，及时上报应急指挥部办公室。应急指挥部办公室进行评估分析，报应急指挥部决策，确定预警级别，采取相应的应急响应措施。

四、信息报告与处置

1、XXXX有限公司应急值守电话：

应急指挥部办公室电话：

2、日常工作原则：各在建项目每日应进行防汛专项巡检，发现隐患应及时处理。各参建单位项目负责人应在每日17:00以前向公司应急指挥部办公室报当日情况。

3、汛情报告的原则

汛情报告应当遵循“迅速、准确”的原则，值班人员在第一时间内报告现场应急指挥小组，现场应急救援小组接到报告后须立即向公司主管领导和应急指挥部办公室报告。

4、意外水涝灾害事故报告的主要内容

意外水涝灾害事故内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等。

第四章 应急处置

一、响应分级

局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三个应急响应等级：

1） Ⅲ级由事现场应急指挥办公室主任指挥处理；

2） Ⅱ级由应急指挥部副组长负责指挥，事发部门负责人协助；

3） Ⅰ级由应急指挥部组长负责指挥。

二、处置措施

1）发生III级状态时，应急指挥部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。

2）发生II级状态时，应急指挥部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急救援小组必须立即启动相应的应急措施。原材料发生被淹情况，应安装潜水泵加强排水，如果原材料处在未封闭区域，应用沙包做堑封堵再行抽水，避免物料损失。

3）发生I级状态时，应急指挥部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急救援小组必须立即启动相应的应急措施，及时组织人员撤离，在保证自身安全的情况下对危险点进行检查与加固。

三、应急响应

①一旦发现洪汛险情值班人员应以最快方式报告公司防汛应急指挥部并立即组织救援人员按照预案进行抢险。

②一旦出现溃堤或存在溃堤的可能性，各单位务必及时动员老、幼、病、残、孕人员提前疏散到比洪峰水位高的地段，如大堤、山丘、楼上等。现场撤离由现场指挥负责人下令，撤离路线向缺口两端，禁止由低洼处抄近路，确保人身安全。

③防汛应急救援小组按照职责分工立即赶往救援现场并有序地组织实施现场救援工作。现场指挥部救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析并立即采取措施保护施工便道畅通、撤离施工人员。

④当发生严重意外水涝灾害事故时防汛指挥部应立即报告当地政府有关部门以求得援助和指导。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点实施有效的应急措施争取短时间内努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

⑤当发生一般意外事件时各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制防止事件扩大努力将损失或不利因素降至最小程度。

第五章 后期处置

1、抢险救援结束后由防汛应急救援指挥部办公室负责督促各部门、子公司写出《灾害情况分析报告》并组织相关人员评审该应急预案的适应性部分条款不适应时则予以修订。

2、组织相关单位召开恢复生产会对水涝灾害事故发生的原因进行分析确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。

3、组织人员做好灾后重建工作。消除隐患，防止发生次生灾害；

4、做好灾区消毒工作，避免疫情发生。

第六章 保障措施

一、通信保障

建立健全公司通信网络系统，加快应急信息平台的建设，应对汛期内的安全生产事故。务必保证任何时段的手机通信正常。

安全生产事故应急指挥小组相关领导和部门联络方式

二、应急队伍保障

定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的能力和水平。

建立情况、应急抢险的反应能力情况，及时向公司安全管理部门报告，重大变更要及时报告备案。

三、应急物资装备保障

1.应急救援队伍根据实际情况和需要配备必要的应急救援物资和装备，建立应急救援设备动态数据库，明确应急响应工程抢险设备的类型、数量、性能和存放位置，并建立维护、保养和检测检修制度，使其处于良好状态。应急物资与装备保障:

1）救生器具，如救生圈、 安全绳,存放于防汛物资仓库;

2） 15m扬程、流量60方的潜水泵  4 台，由仓储部放在物资仓库；

3）带漏电保护装置的绕线盘 4 轴，存放于电修车间

4）编织袋1000个，砂石40m3，镐20把，防洪锨40 把，存放于防汛物资仓库；

5）对讲机4对，存放于安环部。

2.各专业小组，应根据应急指挥部的调度，快速提供现场应急救援所需资源，确保应急救援工作的顺利实施。

3.应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资。

4.应急指挥部应掌握应急救援资装备情况。

四、资金保障

公司将应急经费列入预算。应急费用应及时、准确提取并专户核算，按规定范围使用，应急经费的来源和提取数额按公司《安全生产经费投入使用管理规定》执行，年度结余转下年度使用。各单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，应急管理办公室协调解决。

五、其他保障

1、交通运输保障

根据本单位应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。

主要应急车辆见下表

2、治安保障

根据本单位的需要配备适当规模的治安保卫力量，必要时可以协调武警部队和地方公安部门以及治安保卫力量，对事件现场实行警戒和紧急疏散。

3、医疗保障

公司相关协议医疗机构按照应急救援工作的需要配备相关医疗急救的人员、器材和药品。安全生产事故发生时，为应急救援工作提供医疗卫生支持。

公司本部周边可利用资源见下表

4、后勤保障

公司应会同当地政府有关部门做好后勤保障工作。

公司人员救护组、后勤保障组联络方式

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