1.引言

1.1 编制目的

为建立健全公司突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对突发事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进公司持续、健康、稳定发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

公司突发事件综合应急预案编制依据是《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《市安全生产管理条例》 《危险化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《建筑设计防火规范》 《工业企业设计卫生标准》 《重大危险源辨识》 《用电安全导则》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006、《市安全生产应急预案备案管理办法》等国家、省、市相关法律、法规、规范及工厂的风险分析结果。

2.概况

在社会生活中，火灾是威胁公共安全，危害人们生命财产的灾害之一。俗话说：“水火无情”；“贼偷一半，火烧全光”。当今，火灾是世界各国人民所面临的一个共同的灾难性问题。它给人类社会造成过不少生命、财产的严重损失。随着社会生产力的发展，社会财富日益增加，火灾损失上升及火灾危害范围扩大的总趋势是客观规律。据联合国“世界火灾统计中心”提供的资料介绍，发生火灾的损失，美国不到7年翻一番，日本平均16年翻一番，中国平均12年翻一番。全世界每天发生火灾1万多起，造成数百人死亡。近几年来，我国每年发生火灾约4万起，死2000多人，伤3000—4000人，每年火灾造成的直接财产损失10多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。在化工生产中，由于高温、高压及易燃易爆物质等因素的存在，火灾爆炸事故屡屡发生，特别是随着生产规摸的扩大，火灾爆炸事故的危险性及造成的损失也越大。近几年的事故统计分析表明、火灾爆炸事故一直高居各类事故之首，造成的死亡人数占死总数的26%以上。因此，防火防爆工作在化工生产中显得尤为重要。作为一名化工人员，必须更多地了解物质燃烧、爆炸等基础知识，掌握防火防爆基本措施，才能充分保障化工生产的安全运行。

3.术语

3.1 火灾的定义

火灾的定义：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。

3.2 火灾的分类

火灾分为A、B、C、D四类。

1. A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。 如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等。

2. 2. B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。

3. C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。

4. D类火灾：指金属火灾。指钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。

3.3 燃烧的条件

要形成燃烧，必须同时具备以下三个条件(俗称燃烧三要素)。

（1）可燃物：凡能与氧或氧化剂起剧烈反应的物质，皆称为可燃物。可燃物包括可燃气体(如氢气)、可燃液体(如汽油)和可燃固体(如木材)。

（2）助燃物 ：凡能帮助和维持燃烧的物质，均称为助燃物。如空气、氯气、高锰酸钾等氧化剂。

（3）着火源 ：凡能引起可燃物燃烧的能源，通称为着火源 。着火源一般有以下几种：明火、电弧、火花、炽热物体、化学反应热等。

3.4 爆炸的定义

物质自一种状态迅速转变成另一种状态，并在瞬间以机械功的形式放出大量能量，同时伴有巨大声响的现象称为爆炸。

3.5爆炸的分类

（1）物理爆炸：由于物理因素(温度.压力等)变化而引起的爆炸称为物理爆炸。物理爆炸前后，物质的性质和化学成分均不发生变化，如锅炉与钢瓶的超压爆炸。造成物理爆炸的原因，可以是高温、振动、设计错误、制造缺陷、材质不苻或操作失控等因素。

（2）化学爆炸：由于物质发生激烈的化学反应，产生高温、高压而引起的爆炸称为化学爆炸。化学爆炸前后物质的性质和化学成分均发生了根本改变，如氢气与空气混合气体引发的爆炸。化学性爆炸根据爆炸时所发生的化学变化可分为三类：简单分解爆炸 、复分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。

3.6应急救援

指在发生事故时，釆用的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

3.7预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别，危害程度，而制定的事故应急救援方案，要充分考虑现有物质，人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

4.危险特性

化工厂一旦发生火灾和爆炸，不紧会造成巨大的经济损失、人员伤亡，还会对周围环境造成损失，后果不可估量。

5.生产过程的控制

5.1着火源的控制与消除

（1）明火的控制生产和使用化学危险物品的企业，应按生产的火灾危险度划定厂区的禁火、禁烟区域，并设置安全标志。由于吸烟是流动火源，曾引发大量火灾爆炸事故，因而对吸烟的控制应格外严格。其次，企业必须制定“动火制度”，严格执行动火施工安全措施和审批手续，禁止在0区、10区、21区内动火和设置明火炉灶。如果在禁火区内临时设置明火炉灶，应按动火手续办理。易燃物品加热，应尽量避免使用明火。明火炉灶与生产装置、储罐设施的防火间距，应符合安全规定距离。

（2）避免火花、电弧的产生在散发较空气重的可燃气体、蒸气的甲类生产车间及有粉尘、纤维爆炸危险的乙类生产车间应采用不发火地面，并不准穿带铁钉的鞋。以免铁钉与地面、设备磨擦撞击产生火花。禁火区域，特别是易燃易爆车间和储罐区，都应当禁止电瓶车进入。在允许车辆进入的区域内，为防止汽车排气管喷火引起火灾，排气管上应装有火星熄灭器。0区、10区，21区严禁进行焊接、切割及砂轮打磨等产生火花的工作。高处焊接、切割应有兜接火花溅落的措施。在盛有可燃易爆介质的容器、设备管线上插盲板，不能使用铁器工具，以免碰撞产生火花。在爆炸火灾危险场所，应按安全规定选用防爆电气设备。防爆电气设备有：隔爆型(d)、增安型(c)、本质安全型(ia；ib)、正压型(p)、充油型(o)、充砂型(q)、无火花型(n)和特殊型(s)。应根据危险场所的等级及所用的易燃易爆物质的不同，选用不同类别的防爆电气设备。当存在两种或两种以上爆炸性混合物时，应按危险程度较高的选用电气设备。在l区、1l区、22区临时使用非防爆电气设备时，应办理动火证。为防止烟囱飞火引起的火灾爆炸，要求炉膛内的燃烧要充分，烟囱要有足够的高度，必要时可安装火星熄灭器。为避免静电火花引起火灾爆炸，在易燃易爆生产车间禁止穿着不符合防静电要求的化纤服装。可燃气体、易燃液体的设备、管线，空分氢分装置、设备、管线应进行防静电接地，并控制可燃、易燃的气体、液体及氧气的流速，禁止猛开猛关阀门.

（3）其他火源的消除在0区、10区.21区，不能携带或从事有烙铁、熔融沥青、金属等炽热物体的施工、检修工作。在1区，11区、22区动火，要办理动火手续，并采取可靠的安全防范措施方可进行。易燃易爆场所严禁使用和安装电热器具及高热照明器具。

防止易燃物料与高温设备、管线表面接触，可燃物的排放口应远离高温表面。高温表面的隔热保温层应当完好无损，并防止可燃物因泄漏溢料、泼溅积聚在保温层内。不允许在化工生产岗位的暖气管(片)、高温管道、设备上烘烤油污的手套、衣服等易燃物品或放置可燃物品。为防止物质自燃而引发火灾，应将油抹布，油棉纱头等放入有盖的金属桶内，放置在远离易燃物品的安全地点并及时处理。

（4)防止雷电火花  厂房、设备、管线应按要求安装防雷装置。防雷装置要定期检查，引下线与各接点要牢固可靠。每年雷雨季节前对接地电阻进行检测，接地电阻应符合规定的范围。防雷装置的接闪器与接地体之间应牢固连接，如断开，不但失去了防雷作用，反而成为一引雷装置，引发更严重的雷击事故。

5.2可燃易爆物质的安全控制

（1）惰性气体的保护许多化工企业对具有着火爆炸危险的工艺装置、储罐、仪表等都配备氮气置换管道，以备生产时使用。易燃易爆物料管线、设备在进料前应用惰性气体进行置换，以排除系统中所有的空气，防止形成爆炸性馄合物。停车、动火检修时，应用惰性气体进行吹扫和置换。在易燃固体的粉碎、研磨、筛分、混合以及粉装物料在输送过程中，为了安全生产，可采用惰性介质的保护。可燃气体混合物的处理过程中，也可加入适量的惰性气体，防止爆炸事故的发生。易燃液体压送时，可采用惰性气体(如氮气)充压输送。在爆炸性危险场所中，非防爆电气仪表等应充氮保护，可燃气体排气尾部使用氮封，当发生危险物料泄漏时，使用惰性介质进行稀释。

（2）难燃或不燃的溶剂替代可燃溶剂在生产过程中通过工艺改革，以火灾爆炸危险性较小的物质取代危险程度高的物质，从而降低火灾爆炸危险性。

（3）根据不同物质的危险特性采取措施对本身能自燃的油脂以及遇空气自燃、遇水燃烧的物质等，应采取隔离空气、防火、防潮或通风、散热、降温等措施，消除爆炸可能。相互接触能引起燃烧的物质不能混存，遇酸、碱会分解爆炸的物质，应防止与酸、碱接触。对机械作用较敏感的物质要轻拿轻放，搬运装有可燃气体、液体的铁桶、气瓶时要轻拿、轻放，严禁抛掷，防止相互撞击。对易燃、可燃气体和液体要根据他们的相对密度，采取相应的排污方法和防火防爆措施。并根据物质的沸点、饱和蒸气压考虑设备的耐压强度、储存温度、保温、降温措施等。提高易燃物的自燃点，如在汽油中添加四乙基铅等。

（4）密闭和通风措施为防止易燃气体、蒸气和可燃粉尘与空气构成爆炸性混合物，应尽量使设备密闭，以防止气体和粉尘溢出。定期对容器、设备、管线进行密闭性检查，防止跑冒滴漏，保障安全生产。生产中，应注意厂房的通风，降低车间空气内可燃物的含量。通风管道不宜穿过防火墙等防火分隔物，以免发生火灾时，火势顺着管道通过防火分隔物而蔓延。通风设备所用的电机，必须符合防爆要求，并做好通风设备的维护保养工作。

（5）负压操作

由于爆炸混合物的爆炸极限随着原始压力的增大而增大，因而在生产条件允许的情况下，采用负压操作有利于降低系统爆炸的危险性。但负压操作时，应防止空气进入系统。

（6）燃烧爆炸危险物质的处理化工生产的污水中，往往含有易燃易爆物质，这样既让费了大量资源，污染了环境，也对安全生产构成威胁。因而，对可燃易爆物的排放应当严格控制，并注意废气、废渣、废水排放时由于性质相抵触的物质相遇发生火灾爆炸事故。1997年5月4日，重庆市某化工厂污水处理车间因违章动火，引燃了污水分配槽中的易燃物，在灭火过程中，又引发了污水调节池内可燃气体的爆炸，造成12人死亡。事故教训惨重，应引以为戒。

6.应急组织指挥体系及职责

根据公司情况，成立突发事件应急救援指挥部（以下简称“公司应急救援指挥部”），统一领导和指挥全公司范围内突发事件的应急救援工作。

6.1 成立公司应急救援指挥部

6.1.1公司应急救援指挥部组成：

指挥长：总经理

副指挥长：主管安全的副总经理、生产处负责人。

成员：专项应急预案领导小组组长、生产处、财务处、销售处、供应处、行政处、工会等部门负责人。

6.1.2公司应急救援指挥部职责

（1）贯彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求；

（2）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向地方党委、政府报告；必要时向地方党委、政府，公司应急指挥部请求援助；

（3）负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令；

（4）组建日常办事机构、应急处置工作机构；

（5）调动应急响应所需的人力、物力和财力；

（6）指挥突发事件的应急处置和善后处置等各项工作；

（7）编制《公司突发事件综合应急预案》、专项应急预案和现场处置，报公司批准；并按规定报县（市）应急中心审查备案；

（8）签发向公司董事会和地方党委、政府的有关报告；

（9）统筹安排全公司突发公共事件应急管理和应急处置经费预算。

6.2 公司应急救援指挥部下设工作机构组成

公司应急救援指挥部下设1室和5个专业组，即公司应急救援指挥部办公室、抢救救援组、医疗       救护组、后勤保障组、善后处理组、调查评估组。

6.2.1公司应急救援指挥部办公室：由公司生产处办公室和有关人员组成。

公司应急指挥部办公室是公司应急救援指挥部的日常办事机构。

其职责是：

（1）负责日常应急管理工作和公司应急救援指挥部应急值班，保证24小时通讯畅通；

（2）接受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门突发事件、事故的报告；

（3）及时核实信息并做出判断后，迅速向公司应急救援指挥长报告并跟踪突发事件与事故的发展势态；

（4）保持上下沟通，及时传达地方党委、政府或厂应急指挥部的指示、指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资；

(5)负责与地方党委、政府及相关部门和有关新闻媒体的联络、协调工作，根据授权，对外发布信息；

（6）负责公司应急指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草、审核工作，并做好有关会议记录以及信息的汇总和综合协调工作；

（7）组织制定和修订公司突发事件和生产事故应急预案和专项应急预案；

（8）组织实施公司综合应急预案或专项应急预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见；

（9）指导、监督、检查所属部门应急管理和应急处置工作的落实；

（10）审核所属部门突发事件生产事故应急管理和应急处置经费预算。审核有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。

（11）应急救援指挥部主管电话，韩勇敢：18923278100

6.2.2 抢救救援组：由生产处负责，、财务处、销售处、供应处、行政处组成。

职责：

负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序。

6.2.3医疗救护组：由工会负责，生产处等部门组成。

职责：

负责组织现场救护与医疗单位联系，及时将受伤人员送到医院治疗，减少人员伤亡。

6.2.4 后勤保障组：由公司行政处负责，财务处、销售处、供应处、行政处、工会等部门组成。

职责：

负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位；确保应急处置过程中通讯网络畅通；做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作。

6.2.5善后处理组：由公司生产处办公室，财务处、工会等部门组成。

职责：

负责做好伤员家属的思想政治工作，维护企业的稳定，按国家规定做好有关伤亡人员的善后工作。

6.2.6调查评估组：由生产处负责、行政处、工会、财务处等部门组成。

职责：

负责调查突发事件和事故的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响，总结经验教训。对应急处置工作中采取的应急处置措施，救援物资调配及处置经费的落实情况进行调查。对负有责任的部门和有关人员提出处理建议，向公司应急救援指挥部提交调查评估报告。

6.2.7 专项预案组织机构及职责

专项预案应成立主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，相关骨干为成员的应急领导小组。

其职责是：

（1）根据公司应急救援指挥部发布的突发事件或事故预警要求，实施应急响应；

（2）编制、审定本部门突发事件的应急预案和现场处置方案；

（3）负责本部门日常应急工作，保证24小时通信畅通；

（4）接受所属部门突发事件或事故报告，并迅速做出判断，在组织先期应急处置的同时，按有关规定和程序及时报告；

（5）组建应急救援队伍，定期组织开展应急管理培训和应急演练；

（6）组织、指挥、协调、监督本部门应急管理、应急处置、善后处置和恢复重建等工作的落实；

（7）组织对本部门突发事件或事故的调查、追究有关责任人的责任；

（8）在重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及本公司应急值班电话；

（9）负责审批本部门突发事件应急经费方案，有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。

7.报警装置

7.1 24小时有效报警的固定电话。

7.2防爆对讲机

7.3 专用紧急报警电铃

7.4通讯联络流程：

8.发生事故后的处理措施

对在灭火救援中做出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助与抚恤。对于不服从指挥、贻误战机、救援不力而导致事态扩大，造成人员伤亡和财产损失的，按相关规定，追究有关责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法部门进行处理。

广东富多新材料股份有限公司

2017年9月6日