1 事件类型和危害程度分析

1.1 事件类型

本公司主厂房、污水处理站及附属用房均存在发生火灾爆炸的可能。

1.2 事故风险分析

（1）喷漆过程中的火灾、爆炸

漆料和溶剂在输送、喷出、过滤等运动过程中，由于摩擦而产生静电，静电积聚的结果可能产生火花，甚至导致火灾。导致静电聚集的原因有：

1）未采取良好接地，管道等与大地之间未构成电气泄漏电路；

2）流动过程带电。管道输送溶剂时，流速越快，产生的静电越多；

3）现场湿度不够，不利于静电的释放。

喷漆室火灾危险性为甲类，喷漆使用油漆均为溶剂漆，在喷涂过程中，如果未设置可燃气体报警并与通风联锁，室内通风不畅，漆雾长时间聚集与空气混合达到爆炸极限，易造成火灾爆炸。

如果喷漆室内电气设备未采取防爆措施、整个室体和设备没有防静电接地、地面未设置为不发火花地面、违章动火等，导致电火或静电火花出现，可引起火灾爆炸。

另外，如果喷漆室内存在高温设备、明火作业易引起火灾爆炸。

（2）铸造过程中的火灾、爆炸

如果型壳未完全干燥或混入水分，在金属熔融液浇注时，型壳内的水分迅速汽化、膨胀可发生爆炸。浇注区域如果地面存有积水，一旦高温金属熔融液溅落地面，与水接触可引起金属熔融物爆炸。浇包等盛装金属熔融物的容器，新砌筑的维修后及待用罐，如果使用前没有按安全规程及工艺要求去烘烤，或烘烤不合格，当盛装金属熔融物时遇水受热剧烈汽化、膨胀，当压力达到一定时，即可发生金属爆炸与喷溅。

吊运时未使用有资质厂家生产的铸造起重机，吊车横梁、耳轴销、吊钩、钢丝绳等耐热程度满足不了要求；起重设备未定期检测，运行时存在安全隐患；起重机在行进过程中急停急走，或与周围设备、杂物堆垛等发生碰撞，均有可能造成金属熔融物喷溅事故。

（3）压力容器和管道爆炸

本公司设有压缩空气管道及储气罐。压缩空气管道及储气罐由于安全阀、压力表失灵造成超压运行有发生爆炸的危险。压力管道遭持续高温烘烤、可导致管道爆炸。

如果压力管道没有安全阀和泄爆膜，一旦管道内气体超压，超过管道的设计压力，将导致管道爆炸。另外，由于材质不好、腐蚀和安装不合理等，也容易导致管道强度降低，并造成爆炸。

储气罐因设计、施工存在缺陷，未经检验合格投入使用，安全阀等安全附件缺失，可能发生发生超压爆炸。

（4）油品火灾

设备保养使用润滑油，为丙类可燃液体，如果储存或使用不当，发生泄漏，漏出的油品长时间在地面无人处理，一旦现场出现明火或高温物体，就有可能引发油品火灾。

（5）电气火灾

电气设备在使用过程中由于短路、过载、接触不良、散热不良、照明灯具安置或使用不当、违章作业等会引起电气火灾事故。电气设备在开关、运行过程中产生的电火花和高温可引燃可燃物发生火灾。

普通电气设备和线路，可能因超负荷、过热、机械损伤、老化、电气故障等而导致短路，引发电气火灾。

电气设备短路可能造成电气设备着火燃烧。配电装置、电动机以及各种照明设备等也存在电气火灾的危险性。

用电设备在运行过程因安全防护装置不全、失效、作业环境不良、维护管理不善，可能发生触电伤亡事故与电气火灾的危险。

（6）办公场所火灾

办公区域会放置纸张文件，并有电脑、打印机等电气设备。如果电气设备、线路超负荷运行，工作人员疏忽大意没有对用电设备妥善处置、违章用电，或在室内乱丢烟头，均可能引起火灾。

（7）雷电火灾

雷电引起火灾的原因大体上有3种：一是雷直接击在建筑物上发生的热效应、机械效应作用等；二是雷电产生的静电感应作用和电磁感应作用；三是高电位沿着电气线路或金属管道系统侵入建筑物内部。在雷击较多的地区，建筑物上如果没有设置可靠的防雷设施，便有可能发生雷击起火。

1.3 危害程度分析

(1)由于火灾爆炸事故导致的人身伤亡事故可能造成人员烧伤、中毒或死亡；抢险过程中救火人员可能由于吸入有毒气体或未带防毒面具，造成中毒窒息。

(2)火灾爆炸事故会导致设备及设施的损坏或损毁，造成经济损失。

2 组织机构及职责

2.1 应急组织体系

为有效应对生产安全事故带来的危害，公司成立了应急领导小组，由_____担任总指挥，_______担任副总指挥，成员由各部门负责人组成。应急领导小组下设应急办公室和抢救救援组、联络协调组、后勤保障组、警戒疏散组、善后处理组等应急专业组。公司应急领导小组集合地点为厂区门卫前空地,特殊情况由总指挥（副总指挥）临时指定集合地点。具体见图3-1。

图3-1应急组织体系图

组长（总指挥）：________

副组长（副总指挥）：________

成  员：

抢救救援组：组长：________；组员： ________

联络协调组：组长：________；组员：________

后勤保障组：组长：________；组员：________

警戒疏散组：组长：________；组员：________

善后处理组: 组长：________；组员：________

公司应急领导小组办公室24小时值守电话：________

应急办公室主任：________；电话：________

外部报警：

消防:119         匪警:110        交通:122         救护:120

安监局：

2.2各部门职责

（1）应急领导小组：

①应急指挥中心作为公司应急管理工作的最高领导机构，负责生产安全事故的应急领导和决策工作；

②  负责公司应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演练、修      订等应急预案的管理工作；

③  接受各级政府及行业主管部门应急指挥机构的领导，落实相关的应急指挥命令；

④  全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调配和使用应急资源；

⑤   决策突发事件的应急处置行动方案并下达应急指令；

⑥决定向政府及行业主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展应急处置与救援工作；

⑦负责突发事件后期处置、奖惩等相关工作。

（2）应急办公室：

①负责组织应急预案的编制、修订、变更工作；

②负责追查事故原因，收集有关原始材料；

③组织全公司开展应急预案演练。

（3）总指挥：

①负责批准公司生产安全事故综合应急预案以及各类型生产安全事故专项应急预案；

②在接到生产安全事故的报告后，负责宣布本《预案》的启动与终止；

③负责指挥和领导公司的应急处置与救援工作；

④  负责批准应急物资的计划、购置、调配；

⑤  负责批准应急预案的演练工作；

⑥  负责审定新闻发布材料，授权应急办公室向新闻媒体发布应急处置与救援工作信息；

⑦  宣布应急工作结束；

⑧  指导并参与重大事故的调查。

（4）副总指挥：

①协助总指挥指导突发事件的应急抢险工作；

②协助总指挥开展《预案》的日常管理及演练工作；

③   对应急物资的配备进行审核；

④   对本《预案》实施的全过程进行监督、指导；

⑤   经授权后可负责承担总指挥的职责；

⑥  负责组织相关部门完成突发事件后（人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况及应急处置经过情况等）调查报告的编写和上报工作；

⑦   负责应急演练或者应急处置工作的总结。

（5）抢救救援组：

①在总指挥的领导下，负责确定救援方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；

②积极开展现场灭火、救人等工作，尽量减少人员伤亡；

③待专业救援人员到达现场后，负责安排相应人员进行交底，并为现场救援提供条件；

（6）后勤保障组：

①在总指挥的领导下，负责提供应急救援所需的物资供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防器材、防护用品等；

②负责提供救援人员所需的食物、饮品供应及其它生活必需品。

③应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况

（7）联络协调组：

①在总指挥的领导下，负责交通运输、各部门之间的协调及联络；

②及时联络外部救援力量，上报上级集团公司及各相关政府部门；

③负责保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆、保障抢险道路的畅通；

④保障物资、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的协调落实。

（8）警戒疏散组：

①与有关部门配合，负责现场设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散。

②在紧急集合点进行人数清点已核实本区域人员是否都已安全撤离，将核实结果汇报应急总指挥。

③和应急总指挥保持联系，根据总指挥的安排通知员工返回作业现场或离开工厂。

④负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

（9）善后处理组：

①负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

②做好事故伤亡人员家属的安抚工作；

③妥善安排家属生活，依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

3  处置程序

3.1响应程序

（1）接警：

发生火灾爆炸事故后先报警，同时，事故发现人员必须在第一时间或规定时限内按照规定的程序逐级报告至应急办公室，应急办公室接到火灾爆炸事故报警后立即上报（事故发现人员或其他人员可以越级上报）副总指挥及总指挥，并根据事故的灾种、性质、危害程度和范围组织上报。

（2）响应级别确定：

应急办公室接到报警后，要进一步查明事故的种类、性质、威胁情况、危害程度和范围等情况：

①当需要启动应急预案时，应急领导小组立即召开会议，进行科学决策，下达联合救援命令，指挥联合救援行动；各应急专业小组应迅速按照总指挥命令展开应急救援工作。

②当发生事故不足以启动应急预案时，应按照现场处置方案展开应急救援工作；

③当事故不足以启动应急体系的最低响应级别时，通知各应急机构，关闭响应。

（3）救援行动：

①火灾爆炸事故发生所在地人员积极开展自救互救，将人员救治作为一切工作的首位，全力控制事态扩大和蔓延，将事故的损失或影响降低到最小程度。

②采取救援行动的主要原则是以人为本,尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全,经过应急领导小组对事故的分析，制定有效的抢救方案，由各应急专业组按照各自职责实施应急救援行动。

③在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息工具、应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。

（4）扩大应急

应急领导小组根据安全生产事故现场的具体情况，当事故进一步升级超出公司控制能力时，或应急救援队伍救援能力、应急物资装备等不能满足应急行动的需要，及时向上级集团公司发出请求扩大应急，并负责上级集团公司或企业以外的专业应急救援机构请求协助实施应急行动。

3.2响应分级

根据本公司生产安全事故的情况，针对事故危险程度、影响范围，结合本公司对事故的控制能力，将事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

（1）出现下列情况时启动Ⅰ级响应（社会及公司联动级）：事故后果超出本单位处置能力，需要外部力量介入方可处置的；

（2）出现下列情况时启动Ⅱ级响应（公司与基层部门联动级）：事故后果超出基层单位处置能力，需要本单位采取应急响应行动方可处置的；

（3）出现下列情况时启动Ⅲ级响应（基层部门级）：事故后果仅限于本单位的局部区域，基层单位采取应急响应行动即可处置的。

3.3事故信息报告

火灾爆炸事故发生后，公司应急办公室第一时间向应急救援领导小组报告。应急领导小组在接到报告后应根据事故严重程度，在事故发生1小时内，以电话、电子邮件、传真方式，及时向政府相关部门报告。报告的内容有：火灾爆炸事故发生的时间、地点、伤亡人数、损失初步估计及正在采取的抢险措施等。

事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时，向应急领导小组汇报一次抢险进展情况，接受应急领导小组的指令。

当火灾爆炸事故发生时，应急领导小组成员和承担应急职能的专业组应在20分钟内赶赴现场，行使应急职能。

3.4应急结束

首先由各应急专业组根据现场人员的安全情况、现场控制情况、以及不可能发生次生、衍生事故的条件、环境符合有关标准条件后，向总指挥报告抢险终止条件，经应急领导小组研究并经过政府相关部门火灾事故调查组批准后，由总指挥宣布应急响应工作结束，依次告知各应急专业组。

（1）组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复现场清理和恢复现场所有功能。

（2）恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。

（3）清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。

3.5信息发布

事故信息的发布原则要遵循真实、公正、稳定大局的原则。包括事故发生的时间、地点、事故概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施。

3.6 后期处置

3.6.1事故处理

火灾爆炸事故发生后应立即成立事故调查处理小组，组长由赵东辉担任，成员应急领导小组全员，必要时邀请专家参加；事故调查处理小组要遵循实事求是、严格按照“四不放过”的原则调查处理事故。

3.6.2事故后果影响消除

发生火灾爆炸事故后，应急办公室负责消除事故后果影响，对公司职工做好宣传教育和思想工作，协助事故调查处理小组做好各项工作，进行无害化处理后，方可宣布恢复生产，以消除各种不利影响。

3.6.3生产秩序恢复

事故调查处理小组查清事故发生的原因后，有权宣布恢复生产，各应急救援队伍做好恢复生产的各项准备工作，安全装置、应急物资、设施设备、报警装置等一定要完好有效，进行安全条件确认，并对职工进行相应的安全教育，尤其是事故教训吸取后，方可恢复生产。

3.6.4善后赔偿

事故调查处理小组的人员做好受害人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，应急办公室提出对受伤人员补偿和对生产设备进行恢复的建议；并及时对应急工作人员办理意外伤害保险。

3.6.5应急救援能力评估及修订

应急领导小组要根据事故发生的情况、处理能力、物资配备、人力资源等方面及时进行救援能力的评估，不足的情况应及时进行配备和充实，随时保持充分的人力、物力和财力，根据实际发生情况，及时修订应急预案的各项内容。

具体应急响应程序见图3-1

图3-1应急响应程序图

4  处置措施

（1）当发生火灾事故时,应采取以下措施:最先发现人员迅速报警。报警时应说明事故的类型、具体地点、主要危害物质、人员受害情况、行走路线、事故潜在的危害程度等初步情况，并派人等候应急救援车辆的到来；同时报告本部门负责人或应急办公室，部门负责人或应急办公室迅速报告总指挥。总指挥接到报警后,迅速下达应急救援的指令,同时发出报警,通知应急领导小组成员及各专业小组迅速赶到现场。

（2）抢险救援组应佩带好救助器具，到达现场后根据总指挥下达的抢险指令,首先查明是否有受伤、中毒或被围困人员, 以最快速度将受伤、中毒、受困人员脱离现场。并积极开展伤员急救、设备抢险,减少或削弱事故波及范围。待专业救援人员到达现场后，负责安排相应人员进行交底，并为现场救援提供条件。

（3）应急领导小组成员到达现场后,根据事态及危害程度,由总指挥命令应急领导小组成员开展相应工作。

（4）警戒疏散组到达现场后,应做好专业救助队入场的一切迎接准备,并担负治安、交通指挥、人员疏散、组织纠察任务。以防止出现混乱局面和人员次生伤亡事件。

（5）后勤保障组到达现场后, 根据应急领导小组下达的指令, 及时提供应急救援所需的物资及生活物资。

（6）通讯联络协调组到达现场后, 根据应急领导小组下达的指令,组织各部门之间的协调及联络，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆、保障抢险道路的畅通、保障交通运输、通讯等各项应急措施的协调落实。

（7）当事故得到彻底控制, 抢险救援组、警戒疏散组应在总指挥的统领下进行现场清理,保护现场,防止次生事故发生。

（8）事故发生后应立即成立事故调查处理小组，组长由______担任，成员为应急领导小组全员，必要时邀请专家参加，进行事故原因分析及救援程序运行总结等工作,以总结经验,吸取教训,提高应急救援预案的运行质量。

（9）对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法:

1）外伤应急处理：

a.止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等；

b.包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来；

c.骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。

2）烧伤急救：

a.迅速脱去着火的衣服，用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰；

b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位；

c.现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎；

d.尽量减少镇静止痛药物应用；

e.对于休克患者，轻者可口服含盐饮料救治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐；

f.将患者送医院进行救治。

3）伤员转运：

对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排转运伤员至医院。

附件：应急物资装备清单