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清水河县烟花爆竹销售安全事故应急预案

		点击数：	更新时间： 2023年08月16日
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版本号/修改状态：A/1
预案编号：QSHX-YHBZYJYA-2022-03

呼和浩特市清水河县
烟花爆竹销售安全事故应急预案

清水河县人民政府办公室

发布日期：2022年11月14日   实施日期：2022年11月14日 
目  录
1.总则	1
1.1编制目的	1
1.2编制依据	1
1.3工作原则	1
1.4适用范围	2
2.组织体系及职责	3
2.1 应急指挥部及职责	3
2.2 清水河县指挥部办公室及职责	3
2.3 指挥部成员单位及职责	4
2.4清水河县指挥部工作小组及职责	7
2.5事故发生单位职责	9
3.风险评估	11
3.1基本概况	11
3.2烟花爆竹危险特性	11
3.3烟花爆竹领域可能发生事故的主要场所及后果	11
4.监管预警	12
4.1监管	12
4.2预警	12
5.信息报告	15
 
5.1事故报告程序	15
5.2事故报告内容	16
6.应急处置	17
6.1先期处置	17
6.2分级响应	17
6.3事故处置	20
6.4响应升级	22
6.5信息发布	22
6.6应急结束	22
6.7应急恢复	23
6.8善后处理	23
6.9事故调查	23
6.10应急总结	24
7.应急保障	25
7.1队伍保障	25
7.2物资保障	25
7.3通信保障	25
7.4交通运输保障	25
7.5治安保障	26
7.6医疗卫生保障	26
 
7.7经费保障	26
7.8技术保障	26
8.宣传、培训和演练	27
9.责任追究	28
10.附则	29
10.1预案管理	29
10.2预案修订	29
10.3预案实施	29
附件 清水河县烟花爆竹销售事故应急响应流程图	30

1.总则
1.1编制目的
建立健全全县烟花爆竹销售安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《内蒙古自治县安全生产条例》和《清水河县突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合清水河县实际情况，制订本应急预案。
1.3工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大程度地减少烟花爆竹销售安全事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）属地管理，分级负责。在县人民政府统一领导下，各乡镇和有关部门单位按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。生产经营单位履行安全生产应急管理工作主体责任。
（3）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4适用范围
本预案适用于本行政县域内生产经营单位在从事储存、经营、运输、销售烟花爆竹的活动过程中发生的一般烟花爆竹爆炸、火灾等事故的预防和应急处置工作，其较大以上事故衔接呼和浩特市烟花爆竹专项应急预案。
 
2.组织体系及职责
2.1 应急指挥部及职责
设立清水河县烟花爆竹销售安全事故应急救援指挥部（以下简称县指挥部）。统一领导指挥本县烟花爆竹销售安全事故的预防和应急处置工作。总指挥由县政府县长，常务副总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由县政府副县长、县公安局局长和县应急管理局局长、县消防救援大队大队长担任。
县指挥部主要职责：
（1）贯彻落实县委县政府关于烟花爆竹销售安全事故应对工作的决策部署，组织领导本行政区域内发生的一般烟花爆竹销售安全事故应急处置工作，负责较大及以上烟花爆竹销售安全事故先期处置工作；
（2）针对烟花爆竹销售环节突发事件的预防，保证应急队伍的建设及物资储备，对应急抢险处置工作实施统一指挥；决定应急预案的启动与终止；
（3）负责检查、指导全县烟花爆竹销售安全事故应急资金、队伍、物资和应急指挥平台的建设和管理工作。
（4）上级预案启动时，按照上级应急救援指挥机构的指示开展救援工作；
（5）其他相关职责。
2.2 清水河县指挥部办公室及职责
县指挥部办公室，作为县指挥部的日常工作机构，设在县应急管理局。县应急管理局分管局长担任办公室主任。
清水河县指挥部办公室主要职责：
（1）组织落实县指挥部决定和工作部署，协调和调动成员单位开展烟花爆竹安全事故应对工作；
（2）负责指导和协调各部门做好烟花爆竹事故的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；
（3）对全县范围内烟花爆竹事故信息进行分析，提出预测和预警；
（4）协调烟花爆竹事故信息发布和舆情引导工作；
（5）完成县指挥部交办的其他工作。
2.3 指挥部成员单位及职责
县指挥部成员单位由县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县卫生健康委员会、县市场监督管理局、呼和浩特市生态环境局清水河县分局、县交通运输局、清水河县发展和改革委员会、县财政局、县气象局、中国电信清水河县分公司、武警清水河中队、内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特市清水河供电分公司等部门组成。
县指挥部成员单位主要职责：
（1）县委宣传部：负责新闻媒体的组织、协调，按照指挥部的统一要求发布相关信息，做好舆情监测和应对；完成县指挥部交办的其他事项。
（2）县应急管理局：负责监督、检查、指导烟花爆竹储存、经营单位制定应急预案和建立应急救援体系；组织开展预案应急演练；负责接收烟花爆竹销售安全事故信息和报告，随时掌握和报告相关事故情况和动态；负责组建应急救援专家组，为应急救援提供技术支持；负责协调、组织带动专业应急救援队伍参与事故应急救援处置；负责疏散人员的安置救助工作；组织事故应急救援评估和调查处理工作；完成县指挥部交办的其他事项。
（3）县公安局：负责牵头处置烟花爆竹道路运输事故；按照县指挥部确定的范围进行警戒和交通管制，维持现场秩序；负责保护现场及治安保卫、道路交通管制等工作。必要时协助事发所属乡镇政府疏散周边群众；负责遇难人员的身份确认；参与事故调查，对事故中涉嫌的犯罪行为立案侦查，对犯罪嫌疑人采取必要的强制措施；完成县指挥部交办的其他事项。
（4）县卫生健康委员会：负责组建医疗卫生应急救援队伍，制定医疗应急救援方案，负责实施医疗急救工作；负责联系、安排救治医院，迅速组建、调集现场医疗救援队伍，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡负责调集、安排医疗器材和救护车辆等相关事宜；及时向有关部门报告事故伤病人员诊治工作情况。
（5）县交通运输局：负责指导交通运输主管部门做好应急救援物资和人员交通运输保障工作，组织协调恢复道路、公路、桥梁等受损交通基础设施。
（6）县消防救援大队：负责事故现场伤员的搜救，配合有关单位控制火势、消灭火灾，参与有关抢险救援工作。 
（7）呼和浩特市生态环境局清水河县分局：负责烟花爆竹事故现场的应急环境监测；对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施；事故得到控制后，监督处置单位消除现场遗留的危险物质，防止环境污染。
（8）县市场监督管理局：负责烟花爆竹质量的鉴定，配合事故的调查处理等。
（9）县财政局：负责按照分清渠道、分级负责的原则，落实烟花爆竹事故应急资金；负责保障事故救援与处置相关资金。
（10）县气象局：负责及时、准确地提供气象情况。 
（11）清水河县发展和改革委员会：根据清水河县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，按照权限组织实施清水河县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按照程序组织调出。
（12）中国电信清水河县分公司：负责协调清水河县烟花爆竹事故救援过程中的应急通信保障工作。
（13）武警清水河中队：负责组织协调武警部队参加抢险救援工作。
（14）内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特市清水河供电分公司：做好事故现场及周边相关地县电力应急保障工作。
其他部门按照现场工作组分工参与配合应急相关工作，接受县指挥部交办的应急工作。根据实际情况成员单位可做增加或减少的调整。
2.4清水河县指挥部工作小组及职责
发生一般及以上烟花爆竹销售安全事故后，县指挥部根据需要，设立以下工作组：
2.4.1指挥协调组
县政府牵头，县指挥部相关成员单位和事发地乡镇政府为成员。负责组织指挥和协调其他各工作组做好烟花爆竹销售安全事故的抢险救援工作，根据需要协调调动应急救援队伍和应急资源，组织做好事故救援评估和调查工作，并及时向县指挥部上报事故抢险救援情况。
2.4.2事故抢险组
由县消防救援大队牵头，武警清水河中队、事发地乡镇政府（产业园）和有关行业部门、单位参加。负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、人员搜救、现场清理、抢救运送受伤人员等。
2.4.3治安警戒组
由县公安局牵头，事发地乡镇政府和有关部门、单位等组成。主要职责是负责组织事故可能危及县域有关人员的紧急疏散、撤离工作；对事故现场进行保护、警戒；根据需要对周边道路实行交通管制，维持交通秩序；对组织人员疏散后的居民县实施安全保卫，并做好确认伤亡人员身份等工作。
2.4.4后勤保障组
由县发展和改革委员会为组长牵头，县交通运输局、县财政局、中国电信清水河县分公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特市清水河供电分公司、事发地乡镇政府和有关部门、单位等组成，负责电力、通讯、抢险救灾物资器材、应急必需生活物品的调度供应，保障一线人员必要装备的配备。
2.4.5医疗救护组
由县卫生健康委员会负责，县医疗救护单位、事故单位相关人员参加。主要职责是快速组织医疗救护队伍进入事故现场，对伤员进行医疗救治。及时向县应急管理局通报伤病员医疗救治情况。
2.4.6环境监测组
由呼和浩特市生态环境局清水河县分局和县气象局负责。主要职责是负责对事故现场周边环境的实时监测，分析并提供监测数据；负责组织实施污染处置；监督事故中产生的危险废物的无害化处置。
2.4.7善后处理组
由县民政局牵头，事故单位所在乡镇政府参加。负责事故伤亡人员善后处理，协调相关理赔工作，做好事故影响范围内相关人员衣食住行保障，以及受伤人员医疗鉴定和后期治疗工作，并按规定提交事故医疗费用报告。
2.4.8信息新闻组
由县委宣传部牵头，事发地乡镇政府和有关部门、单位组成。主要职责是组织起草新闻发布稿和烟花爆竹事故情况通告，制定新闻发布方案，组织接待记者，适时组织新闻发布，开展舆情监测和应对工作。
2.4.9专家组
由县应急管理局根据需要聘请有关专家成立专家组，专家组的成员由有关部门和单位的高级专业技术人员组成，负责研究分析烟花爆竹销售安全事故的现状和趋势，为应急工作提供咨询意见和技术支持，并参与应急指挥工作的决策。
2.4.10事故调查组
由县应急管理部门牵头，县市场监督管理局、事故发生单位主管部门、监察机关、公安机关、工会等部门组成，负责在实施事故应急处置的同时收集现场有关物证，调查询问事故单位有关人员；分析确认事故原因、事故造成人员伤亡及直接经济损失、事故责任、采取的防范措施等情况，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。按规定属于上级部门职责的，从其规定。
2.5事故发生单位职责
事故发生单位依据单位自救和政府救援相结合的原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制应急预案，采取预防和预警措施，建立应急机制，储备应急物资，保证应急投入，做好应急准备。生产安全事故发生后，第一时间采取应急措施对事故进行控制，为县指挥部提供事故现场及周边情况，按照县指挥部的指令，全力配合救援工作。
 
3.风险评估
3.1基本概况
清水河县现有烟花爆竹批发企业1家，为呼和浩特市盛泰商贸有限公司，位于清水河县城关镇庄古窑村，烟花爆竹零售企业数量受政府管控影响波动。
3.2烟花爆竹危险特性
烟花爆竹具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火等可能发生燃烧或爆炸的特性，在生产、储存、运输、燃放过程中可能发生先爆炸后燃烧、先燃烧后爆炸、燃烧和爆炸交替进行等类型事故，且燃烧速度快，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，容易造成群死群伤和重大经济损失。
3.3烟花爆竹领域可能发生事故的主要场所及后果
（1）烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。
（2）烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞。
（3）烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。
 
4.监管预警
4.1监管
（1）清水河县指挥部办公室、烟花爆竹隶属乡镇要完善监管制度，定期对烟花爆竹销售场所进行安全检查，并根据各自职责分工，及时汇总、分析、处理本县烟花爆竹安全事故与可能影响公共安全的信息。
（2）烟花爆竹销售、储存企业应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，报送县应急管理局备案，并定期组织演练；对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。
（3）建立突发烟花爆竹销售安全事故风险管理体系，健全风险识别、评估、控制等风险管理制度，形成评估、汇总、动态管理的工作机制，实现风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警、应急准备和应急处置全过程综合管理，实现对突发烟花爆竹销售安全事故风险的有效控制和应对。
4.2预警
4.2.1预警级别
按照烟花爆竹事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成
的危害程度，预警级别从高到低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（IV级）四个级别，与事故应急响应分级标准相对应，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
一般（Ⅳ级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡、或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）、或1000万元以下直接经济损失的事故。
较大（Ⅲ级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
重大（Ⅱ级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
特别重大（Ⅰ级）事故：发生烟花爆竹事故已经或可能严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2.2预警信息发布
蓝色预警（Ⅳ级）信息由县指挥部办公室报县指挥部批准后以指挥部名义发布，并通报县政府应急局。
黄色预警（Ⅲ级）信息由县指挥部办公室上报市应急管理局进行发布或者按照市应急管理局指定由县指挥部进行发布。
橙色及红色预警（Ⅱ级、Ⅰ级）按照自治区、市有关规定由上级单位制定部门发布。
4.2.3预警内容
预警内容包括影响范围、持续时间、可能引发的事故类型、建议采取的防范措施以及其他需要发布的信息。
4.2.4预警准备
县指挥部各成员单位，各乡镇政府及有关部门接到预警信息后，应按照应急预案规定及时做好启动应急响应程序的思想准备、人员准备、物资准备，加强应急值守；相关应急救援队伍加强备勤。
4.2.5预警解除
经县指挥部或市级应急局批准后，县应急管理局宣布解除预警信息。
 
5.信息报告
5.1事故报告程序
1）烟花爆竹事故发生后，现场作业人员应及时采取自救、互救措施，并立即报告本单位负责人。
2）事故责任单位和责任人以及负有监管责任的部门，应当在第一时间报告县应急管理局（值班电话：0471—7932699 ）并告知所属乡镇；110、120、119接报突发烟花爆竹事故后，应第一时间通报县应急管理局，保持联动。报告、报送突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3）县应急管理局在发现或接报烟花爆竹事故信息后，应当立即进行核实，对事故的性质和类别做出初步认定，并视情立即向县指挥部办公室报告。
4）县指挥部办公室接到报告后，对有关情况进行跟踪核实，研判事故风险级别，对判定为一般事故的应按照规定时限向县指挥部汇报；对确定为较大及以上事故的，在向县指挥部汇报的同时按照规定时限及程序报市级应急指挥办公室。
5）当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报内容包括：人员伤亡、事故影响最新情况、事件重大变化情况、采取应对措施的效果、检测评估最新情况、下一步需采取的措施等。
5.2事故报告内容
（1）事故发生单位的名称、地址等基本情况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
事故快报的内容可以适当简化，具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。
 
6.应急处置
6.1先期处置
（1）事发单位要立即启动本单位事故应急救援预案，立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险县域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施；向所在地政府及有关部门报告。
（2）烟花爆竹安全事故发生后，乡镇政府要立即组织人员以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。
6.2分级响应
根据所发生的烟花爆竹事故的等级，按照分级响应的原则，应对工作在清水河县级层面分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）应急响应：根据事发地乡镇报告的事故情况并在乡镇启动应急预案后，由县烟花爆竹应急指挥部办公室提出建议，报县烟花爆竹应急指挥部批准启动应急响应，组织调动事故单位、事发地乡镇以及县相关专业应急救援队伍和资源协同处置。
较大烟花爆竹事故（Ⅲ级）应急响应：县烟花爆竹应急指挥部办公室及时向县烟花爆竹应急指挥部提出启动应急响应建议，由县烟花爆竹应急指挥部提请市烟花爆竹事故应急指挥部按程序批准启动应急响应。
重大烟花爆竹事故（Ⅱ级）和特别重大烟花爆竹事故（I级）应急响应：县烟花爆竹应急指挥部启动本级应急预案后向市烟花爆竹事故应急指挥部提出启动应急响应建议，由市烟花爆竹事故应急指挥部按程序批准启动相应级别的应急响应。
6.2.1Ⅳ级响应应急处置措施
事故发生地乡镇政府启动乡镇级烟花爆竹事故应急预案，组织相关部门开展先期处置，调集相关应急物资、装备；并将事故处置情况向县指挥部办公室报告。
县指挥部执行如下程序：
（1）指导事故发生地乡、镇政府做好烟花爆竹事故应对处置工作；
（2）县指挥部办公室进入应急状态，研判事故发展态势，及时调度和上报事故信息。
6.2.2Ⅲ级响应应急处置措施
在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）县指挥部办公室负责同志赶赴现场，了解现场及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；必要时，县政府分管副县长赶赴现场，指挥协调有关部门配合开展工作；
（2）调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，研判救援力量，决策救援方案，向应急救援队伍下达救援命令；
（3）调动各工作小组按照职责要求开展事故抢救及相关工作，并做好后援准备；
（4）通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒县域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；
（5）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；
（6）调动有关装备、物资支援现场救援，通知有关部门做好交通、通信、电力、气象、物资、财力、环保等支援工作；
（7）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；
（8）因抢救人员和防止事态扩大需移动现场物件时，有关部门应采取设置标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图等措施保护事故现场；
（9）需要外县有关应急力量支援时，向市烟花爆竹事故应急指挥部提出请求。
6.2.3Ⅱ级、Ⅰ级响应应急处置措施
在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）根据需要清水河县主管领导或清水河县县长赶赴现场，指挥协调先期应急处置工作；
（2）在自治区、市烟花爆竹事故应急指挥部或工作组指挥下开展事故应急处置相关工作。
6.3事故处置
应急救援活动应遵循保护人员优先、防止和遏制事故扩大优先的原则。
（1）确定现场处置方案。清水河县指挥部依据事态发展情况，适时聘请由该领域具有丰富应急处置经验人员组成的专家顾问组。专家顾问组依据相关部门提供有关的基础资料和信息进行综合分析、快速评估，为制定烟花爆竹事故现场处置方案提供决策支持。
（2）应急监测。呼和浩特市生态环境局清水河县分局到达事故现场后立即组织制定事发现场环境应急监测方案，布点监测有毒气体扩散或水体污染情况，迅速上报监测出的结果，提出相关应急处置建议。 
（3）交通管制。清水河县公安交警部门负责实施交通管制和疏导工作。
（4）安全疏散。县公安局负责组织事故可能危及县域有关人员的紧急疏散、撤离。
（5）消防救援。县消防救援大队根据烟花爆竹特性、事态发展变化情况，科学合理地运用战术措施和正确选用灭火剂，快速、有效处置烟花爆竹安全事故，并注意防止发生次生、衍生环境污染。
（6）调查取证。各相关部门应严格保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物体的，必须做出标记并通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据，做好事故现场保护。
6.3.1烟花爆竹火灾事故应急处置要点
由于储存点烟花爆竹随着温度变化和外界因素的影响，个别部位极易发生爆炸事故，一旦发生事故会造成人员、现存物品及设施的重大破坏。一旦发生爆炸事故，可采取下列处置方法：
（1）根据烟花爆竹生产安全事故发生具有瞬间性、连环性、
不彻底性等特点，要采取先救人、再灭火，堵截爆炸源，最大限度地排除险情，防止发生连环事故。
（2）一旦发生爆炸事故，现场人员不要惊慌，保持清醒头脑，迅速向救援办公室报告并报警。
（3）现场指挥员及救护人员必须采取自我防护措施，佩戴防护面具、呼吸器，穿着防护服。
（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人员受伤或被困，必须首先对人员实施救护。
（5）现场指挥应密切关注事态发展，迅速查明和判断可能再次发生爆炸的危险性，必须紧紧抓住爆炸后和再次爆炸前的有利时机，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的发生。
（6）对于爆炸后引起的火灾，应按火灾的处置方案进行处理。
（7）爆炸事故发生后，爆炸单位应保护好现场，接受有关部门对事故的调查，核定损失，查明责任，未经上级主管部门同意，不得擅自清理爆炸现场。
6.4响应升级
当如果烟花爆竹事故影响范围进一步扩大，或造成的危害程度已十分严重，预计依靠现有应急资源和人力难以实施有效处置时，由县指挥部提出建议，经清水河县主要领导同意，向市有关方面请求支援。应急响应级别调整后，县指挥部总指挥将指挥权移交上级政府指挥部。
6.5信息发布
事故信息要按规定经县指挥部核实、审批后，由县宣传部门统一进行发布，信息的发布要遵循公开、透明、及时的原则，加强对信息发布、新闻报道和组织协调和监督管理，任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
6.6应急结束
当遇险人员全部获救，伤员全部转送医院救治，现场事态得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急指挥部确认并批准，现场应急救援工作结束，由总指挥宣布应急结束。
较大及以上大烟花爆竹安全事故应急处置工作完成后，由自治区区委、区政府，自治区专门指挥机构负责人或市委、市政府，市专门指挥机构负责人决定结束应急处置工作。
6.7应急恢复
应急结束后，各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药剂及损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修。
6.8善后处理
（1）在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，原则上所发生费用由事故单位承担。事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
（2）事故发生地乡镇政府对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
（3）事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产经营活动。
（4）事故造成的污染物不得随意掩埋，应进行妥善收集。污染物、废弃物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请生态环境部门进行处理。
6.9事故调查
应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定组成，本着实事求是，科学严谨的态度调查并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。
6.10应急总结
应急结束后，由清水河县指挥部办公室将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。由清水河县应急管理局根据实际救援情况评估应急预案的可操作性，并及时修订。
 
7.应急保障
7.1队伍保障
应急救援队伍以消防救援队伍和武警清水河中队为主，烟花爆竹销售单位救援队伍为基础，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练。
7.2物资保障
烟花爆竹销售单位要按照有关规定，储备一定数量的常用应急救援物资；由专人负责，加强应急物资管理，及时更新和补充。
指挥部各成员单位及社会应急救援机构要根据实际情况，配备必要的应急救援装备。
7.3通信保障
根据救援实际需要，由中国电信清水河县分公司负责协调电信运营企业做好相关县域通信保障工作。县应急管理局、县政府相关部门及各级有关单位的值班电话需24小时专人值守、保持电话畅通。
7.4交通运输保障
县交通运输局要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；依托现有运输力量保证抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。事故发生地政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。
7.5治安保障
县公安局组织实施事故现场安全警戒和治安、交通、消防管理，对重点场所、重点物资设备加大防范保护力度，及时疏散群众，维护现场治安秩序。
7.6医疗卫生保障
县卫生健康委员会负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治和防控。
7.7经费保障
烟花爆竹储存经营单位应当设立安全生产专项资金，保障企业日常对危险源的监控、预防预警措施和应急培训、演练的经费需求。
县财政局要统筹安排购置装备、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金。
7.8技术保障
相关行业主管部门和企业要开展烟花爆竹销售安全事故的预防、监测、预警和应急处置以及先进技术装备等方面的科学技术研究，不断改进应急处置工作的技术装备。
 
8.宣传、培训和演练
各乡镇人民政府及其相关部门单位要加强烟花爆竹安全生产知识和相关应急预案的解读培训宣传，烟花爆竹销售经营和储存单位要加强对其职工和应急救援队伍的培训，定期组织开展应急演练，原则上每年至少开展一次综合或专项演练，以提高烟花爆竹事故应急救援能力。
 
9.责任追究
对在烟花爆竹事故的防范和应急处置工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究相关责任单位和责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
 
10.附则
10.1预案管理
本预案由清水河县应急管理局牵头制定并负责解释。
10.2预案修订
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
（6）编制单位认为应当修订的其他情况。
10.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
 
附件 清水河县烟花爆竹销售事故应急响应流程图

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