四是应急计划不具体，不具有可操作性应急计划应该是施工过程中存在的风险没有得到有效控制而发生事故时的一种反应程序，应该根据施工现场的条件力求做到具备可操作性，但是在以往的施工HSE预案中，应急计划都是泛泛而谈，都是放之四海而皆准的教条，对应急过程指导性不强。
　　五是环境保护内容缺乏，环境意识普遍较低在环境保护日益受到重视的今天，施工HSE预案中却很少能体现施工单位对作业区域环境保护的重视，大多没这部分内容，即使有，也是三言两语。由于施工中会产生大量的垃圾，其中有毒有害垃圾较多，再加上作业人员的生活垃圾等对环境造成影响的因素很多。因此，环境保护的内容应列入预案，施工单位要高度重视。
　　六是施工预案为编而编，起不到相应的作用施工预案一旦审批通过，就会被有关人员当成资料保存起来，很少交给施工作业班组进行必要的学习培训和实施，似乎施工HSE预案只是编制人员的事，这与编制HSE预案的要求和目的极不相符。施工HSE预案应该落实到施工现场的每位员工。施工单位管理人员应经常到施工现场，根据施工进展情况和作业现场的变化，随时修订、补充HSE预案，并立即传达到作业班组。比如原施工预案中没有吊装或进入有限空间作业内容，现在施工情况发生变化，需要进行这些作业，就应及时补充这部分内容，以使施工HSE预案能始终符合现场作业的情况，确保施工中各类风险得到有效控制，实现安全施工。
　　
　　预案的改进建议
　　如何提高施工HSE预案的水平及服务于施工现场呢，应从以下几方面入手：
　　一、施工单位要重视，要派有一定专业功底、了解现场情况的人员负责此项工作。这样做，一方面避免预案编写水准太低，无法达到基本要求；另一方面也可消除因闭门造车，导致预案与实际不相符的弊端。
　　二、在大规模施工作业前，厂部安排专业人员对施工单位安全管理人员进行一次集中培训。培训时要分专业进行培训（比如：消防安全就要请消防机构的专业人员进行讲解），采用对编写施工SHE预案有较强指导性的教材，收集优秀的预案，使各单位安全管理人员能尽快掌握编制方法，编制合格的预案。
　　三、尽早与施工作业单位联系，使作业单位安全人员能协助完成此项工作。
　　四、在施工单位进行安全教育后，通过询问工人和检查施工教育证，来了解施工方对员工培训情况，如果发现培训不到位的，应提出批评，并责令整改。经常检查施工现场安全措施的落实情况，发现违章，严肃处理。
　　五、施工SHE预案要根据具体项目而定，有些项目可以采用普通施工项目的HSE预案，甚至可以用作业票来控制，但必须进行危险性分析和安全防范措施的制定落实。
　　总之，随着现场安全管理标准和要求的不断提高，施工HSE预案的编制也必须上升到一定的水平，不仅要看有没有预案，还要看预案内容如何，要看培训情况，要看制定的措施在现场落实如何。只有严格要求，一环扣一环，才能抓好现场的施工管理，确保各项施工项目的安全进行。