二、积极主动,从容面对内部各种突发情况
按照事故的严重程度、影响范围、可控性,启动相应的应急响应等级,采取不同的处置措施。
一是尽早发现,积极自救,努力控制事故状态。事故发生前期均有相关的苗头和征兆。企业要加大对重大危险源及关键部门的巡查与监控,特别是要强化对事故临界点前的状态的监控,发现问题及时妥善处置,杜绝事故的发生。同时要做好事故的应急准备,当事故在掌控范围内时,应积极组织企业员工开展自救。事故初期,是考验企业应急能力的时刻,也是检验企业应急救援队伍能力的时刻,更是事故救援成败的关键期。企业要迅速启动应急预案,调用相关物资,指挥应急救援队伍,科学制定方案,妥善进行处置。同时,全体员工要按照预案分工承担起相应的职责,做好物资、人力保障与抢险救援工作,对事故进行先期处置,控制事态蔓延和扩大,将事故消灭在萌芽状态。
二是当发现有可能引发次生、衍生重大事故时,应迅速向相关部门报告,请求救援。当事故状态和范围进一步扩大,领先企业现有的救援力量无法满足救援需要的时候,必须马上向政府请求支援,由政府调集救援力量,指挥调动救援人员和装备进行增援。企业也要负责引领各种救援力量赶赴事故现场,并把事故的情况、企业布局、路线、事故现场存在的危险危害物资等及时告知政府救援人员,配合外部救援力量做好救援工作。在事发地政府的领导组织、指挥、协调下,落实各项救援应急措施,当超出当地政府救援能力的时候,再协调调动周边救援力量参与救援工作。
三是救援结束后,进行现场清理,组织事故调查,进行事故反思与救援总结,补给救援物资装备。当隐患已消除,次生灾害发生的因素消除,伤亡人员并得到妥善安置,事故主要信息已经采集。无群体性事件发生,应急响应结束后,要做好相应的善后工作。及时补充应急救援物资和器材,重新进入应急备战状态,并认真总结事故救援经验,完善补充应急预案,对预案存在的问题将重新进行完善,并形成书面总结,为今后安全工作提供借鉴。
三、发挥优势, 积极参与社会应急救援工作
一方面,政府要建立一支训练有素的专业救援队伍,不旦需要专业人员,而且还要投入大量的应急救援装备,组织专业的技能培训,需要大量的投入。为了减少重复投资,不少地方采取依托大型企业建立专业矿山、烟花爆竹、危化品等应急救援队伍,政府扶持配备应急救援设施、装备,在此基础上,整合企业应急救援力量和资源的做法,初步形成了“政府主导、企业管理、有偿服务”的应急救援格局。另一方面,企业在依托自身资源和优势,建立建设训练有素、反应快速、装备齐全、特色突出、技术过硬的专业应急救援队伍后,为了提升救援队伍的实战水平,应尽量多地参加现场救援。所以,各企业救援队伍也应充分发挥人才、技术优势,做好本企业应急救援工作的同时,还要积极主动地参与社会救援工作。
一要签订有偿服务协议。各企业救援队伍一方面要承担本企业的救援任务,同时又要兼顾社会救援,而由救援队伍所在企业承担起因救援消防器材、灭火药剂和交通燃油消耗、车辆和装备维护、救援人员人身伤害治疗、通讯等产生的全部费用,既很不现实,也很不合理。因此,企业救援队伍要按照就近原则,与其他相关企业签订有偿服务协议,做到互惠互利,一方面能有效解决救援费用承担等的后顾之忧,一方面锻炼了救援队伍,实现了有效救援。
二要制定制度和保障措施。应急救援工作,是一种高危险作业,救援人员经常面临生死考验。当政府需要调集自己的队伍参与其他企业救援时,企业义不容辞,但企业自身仍需要部分救援人员值守防止发生意外。如何做到“鱼和熊掌兼得”呢?这就需要做到规范管理、合理调度。制订相应的备勤值班制度、交接班工作制度、技术装备维护保养制度、学习和训练制度、考勤制度、救援后总结评讲制度等。同时,需要配备必要的交通工具,使救援人员能够第一时间赶赴现场,有条不紊实施救援,实现安全生产与救援工作的双赢。
三要服从统一指挥调度。险情就是命令。当参与社会救援时,每个救援队伍和队员都要服从现场总指挥的统一调度和指挥,要服从大局,积极配合其他救援队伍进行施救,使救援工作顺利进行。当救援过程中出现发生次生事故的苗头时,要及时向现场指挥人员报告,以便指挥人员及时作出准确剪判断,适时组织救援人员撤离,确保救援人员人身安全。
四要及时总结吸取教训。每一次事故都是一个典型案例,从现场情况可以判断事故发生的原因。救援队伍在完成救援任务后,要主动向本企业负责人进行汇报,并及时对事故和事故救援工作进行总结分析,积累经验,,不断改进工作,提升应急管理和应急救援水平。企业负责人要做到“别人亡羊我补牢”,认真吸取事故教训,有针对性地开展安全检查,落实防范措施,防止企业发生类似的事故,不断加强事故应急救援基础性工作,理顺管理体制和机制,提高企业应急能力。
当前,企业救援队伍已经成为一种保持基层生产安全的不可忽视的救援力量。正是有企业的积极参与,整个社会的救援力量才不断壮大,政府的应急救援能力才不断提高。希望每个有条件的企业都积极组建应急队伍,做好应急救援工作,使全国安全形势持续稳定。