（三）机构队伍的专业化和装备技术的科技化
　　随着大家对救援层次的提高，以及一些特殊、非传统性的灾害、事故的不断发生，对救援机构和救援队伍的专业化、救援装备技术的科技化要求越来越高。如2008年汶川地震救援中，大型直升机、各类工程机械的运用，侦察卫星、卫星电话等先进装备的使用，有效地加快了救援进度，进而挽救了更多的生命。从近年来的救援实践看，如果没有先进的救援装备和救援技术作为支撑，矿山、水下和高速铁路等特殊事故的救援就根本无法开展。
　　（四）产业的市场化、商业化
　　随着社会紧急救援网络化的发展，由政府部门提供的基本救援已经不能，也无法完全满足大家的救援需要。根据保险业发展和一些特殊人群、特殊行业的救援需求，需要有与之相适应的市场化、商业化的救援机构提供相应的紧急救援产品。特别是灾害预防、救援教育、救援培训的不断深入，救援产业的市场化、商业化就成为必不可少的发展方向了。
　　三、当前我国开展社会紧急救援工作亟待解决的几个问题
　　（一）准确定位，明确职责任务
　　社会紧急救援是国家紧急救援体系有益的不可缺少的补充，因此社会紧急救援首先必须把握政府职能补充、民间救援、社会公益的工作性质，把握事业为主导、产业为基础的基本思路，以服务大众、服务社会为宗旨，通过加强社会紧急救援网络建设，吸引公众的参与，充分发挥社会紧急救援点多、面广、线长的特点，为人民群众不断增长的救援需求提供有效的服务。民政部紧急救援促进中心的任务是：让全社会关注紧急救援、支持紧急救援、参与紧急救援，最终发展社会紧急救援事业，为社会造福，为人类造福。
　　（二）建立健全社会紧急救援法律、法规
　　近年来我国先后出台了多部紧急救援的法律法规，如《安全生产法》、《突发事件应对法》、《消防法》等，对加强应急救援管理、提高应急救援能力发挥了重要作用。但由于认识的不足和体制的障碍等各种原因，我国的社会紧急救援法律、法规不健全，目前，我国还没有一部《社会紧急救援法》，以致出现了社会紧急救援工作不敢做、不愿做的现象。特别是很多法律法规对社会紧急救援还停留在提倡、鼓励的层面上，对相关的权利、义务，对社会紧急救援的保障、奖励政策都还不够明确。如，社会紧急救援的教育、培训，没有强制性的明确要求，所以平时准备不足，一旦灾害来临就难以有效应对。
　　（三）社会紧急救援组织网络建设
　　近几年来，不论是2008年汶川地震等重大自然灾害，还是在一些旅游和户外等小型搜索行动中，山岳救援队等一些民间救援队的身影不断出现在大家的视线中，他们具有较高的专业技能和丰富的救援经验，创造了很多成功的救援纪录。我们应当看到，随着近年来大家对紧急救援的认知和重视程序越来越高，民间救援组织、救援志愿者在不断地增多，但是还缺少一个完善的社会紧急救援组织网络来培训和组织他们，将单个和小单元的救援资源整合起来，发挥更大的社会效应。目前，我国急需通过建立“省级社会救援促进中心-各级紧急救援培训基地-民间紧急救援团体-紧急救援志愿者注册登记”的全国社会紧急救援组织网络体系，促进社会紧急救援能力的不断提高和覆盖范围的不断增加。
　　（四）基层社区紧急救援能力建设
　　社区概念是我国近年来城镇化建设的产物。社区既是最小的社会组织，又是紧急救援最直接最便利的重要组织部分。通过“社区中的安全事故统计与分析”专题研究发现，社区安全事故在社会同类事故中的比例分别为：占治安事件的26%，占交通事故的25%，占火灾事故的13%，占自然灾害及其次生灾害的10%,自杀等其他恶性事件的6-9%。因此，建立适应社会发展的社区救援机制，是预防和降低各类灾害和突发事件的切实有效的途径，是发挥社区服务功能的重要体现。加强社区紧急救援能力建设，首先要从紧急救援志愿者的登记、培训，抓好社区危险源的管理控制做起，然后逐步加强救援装备和救援网络的建设。
　　（五）紧急救援安全知识的普及和培训
　　在灾害和事故发生后，在第一时间开展自救互救是最重要的一个环节。在城镇化率高、自然灾害频发的发达国家，如日本和欧美国家的紧急救援安全知识普及教育，是非常值得我们学习和借鉴的。在全社会宣传普及紧急救援知识，普及自救互救常识和技能，是开展社会紧急救援工作的一项重要内容。一方面要通过紧急救援知识进课堂、进社区、进企事业单位，使大家从小、从每一个社会单元、每一个岗位都懂得自救互救知识；另一方面加强各级政府领导、学校老师和各种单位负责人等特殊岗位和特殊群体的教育培训，提高他们的突发事件协调处置能力，并通过在制定和完善各种应急预案，从而提高全社会的防灾救灾能力。
　　（六）探索航空救援，加强航空紧急救援基地建设
　　在汶川大地震的救援中，不仅有大量的民用、军用飞机参加了物资运输、人员搜救等行动，我国还租借了俄罗斯的大型直升机参与救援工程机械的吊运。航空救援具有快速高效、灵便多用，受地理空间限制少等优势，是紧急救援最及时最有效的手段之一。而我国目前的民用直升机数量少，能用于应急救援更是少之更少，据统计平均每1000万人仅拥有1架，约为目前世界平均水平的1/50。其他救援类航空器的现状也是类似情况。目前，航空紧急救援产业在我国具有巨大市场需求和发展空间。但由于管理体制机制等各种因素的制约，我国的民用紧急航空救援还是一个空白。曾有多名院士、航空专家和代表委员向“两会”提交有关加快推进我国低空空域开放，组建国家和区域专业航空救援队的提案。目前，我们应积极探索民间社会资本进入航空救援领域的途径和方式，在现有的国家救援机构的基础上，通过设立国家级和地区级航空救援基地，通过5至10年的努力，建成适合我国国情的航空救援体系，大灾大难时以政府购买的方式服从国家的调配，日常的社会救援按市场机制开展活动。